上海万亿国资 参照上市公司标准监管

　　上海国资重组酝酿五大突破，要求为企业整体上市或核心业务资产上市创造条件

　　◆每经记者 胡冠中 发自上海

　　沉寂了3年后，上海国资开始整体发力。

　　本周三，在经过几十次讨论修改后，决定着上海国资未来几年发展方向和战略布局的改革方案正式对外公布。

　　在上海市政府召开的例行新闻发布会上，上海市国资委主任杨国雄介绍了最新审议通过的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》（下称《若干意见》）的主要内容。该文件就深化上海国资国企改革发展提出了原则和具体措施。

　　截至2007年底，上海国资总量10200亿元，其中经营性资产7624亿元，非经营性资产2958亿元。万亿上海国资开始“谋变”。

　　关键词：做大

　　“国资委坚决不做家长”

　　随着《若干意见》的正式出台，以往政府当家长的角色将得到改变，“国资委坚决不做家长”，这就是最强有力的表态。

　　《若干意见》提出，在改革的原则、目标方面，要更加强调企业重组的开放性和市场化，打造有竞争力的大企业集团。“大力推动上海国有企业跨地区、跨所有制重组，吸引中央企业、全国地方企业及外资企业、民营企业参与上海市国资调整和国有企业重组，大力推动企业整体上市或核心业务资产上市。”

　　同时，要根据国资布局结构调整的要求和企业 （集团）的战略定位，明确产业类企业（集团）的主业，推动优势资源向主业集中。主业突出、国资具有优势和发展潜力的企业（集团），加大“引进来”、“走出去”力度，在全国、全球范围内实施重组、联合。支持有条件的企业（集团）向总承包商、总集成商转型发展。

　　在谈到如何进行国资重组时，杨国雄很清晰地给出了答案：先“恋爱”，后“引导”，最后“报批”。这3个流程的主体分别是企业、上海国资委和上海市委。

　　值得一提的是，企业的需求成了第一先决条件，这与以往的做法恰好相反。“在过去，这些企业重组和联合，往往是由上层来推动进行。市委决定了，就移交到国资委去具体指导操作，企业往往是之后才会知道。”上海市委宣传部一内部人士向记者如此表示。

　　可见，随着《若干意见》的正式出台，以往政府当家长的角色将得到改变，“国资委坚决不做家长”，这就是最强有力的表态。

　　8月28日，华谊集团年产250万条全钢丝子午线载重轮胎项目首条10.00R20全钢丝子午线载重汽车轮胎在双钱集团（重庆）轮胎有限公司下线，标志着上海华谊实施“走出去”战略，服务长江流域、参与中西部地区开发的重点项目步入全面打通生产流水线阶段，此项目被列为重庆市“2008年工业投资一号工程”。

　　建工集团、申能集团、东方国际集团、申江集团、地产集团、纺织集团等一批上海大型国企，也纷纷制订出了下一步工作规划和战略重点。

　　关键词：证券化

　　700亿国资3~5年内上市

　　“2005年上海资产证券化有开始升温的迹象，但后来没了下文。现在政府又重提资产证券化，看来我工作的重心又要转到这块上来了。”上海证券一位高级经理向记者表示。

　　在上海立志建设的 “四个中心”中，国际金融中心是核心。下一步，资本市场成为上海国资国企改革的重要突破口之一。杨国雄表示，将更加强调充分利用资本市场，走上市发展道路，实现资产资本化、证券化。

　　在处于各个不同发展阶段的上海国企，《若干意见》也给出了比较明确的发展方向和发展路径：

　　符合条件的经营性国资整合注入上市公司，创造条件实现企业（集团）整体上市或核心业务资产上市。暂时不具备上市条件的企业（集团），要加快引进战略投资者，实现股份制改造，为整体上市或核心业务资产上市创造条件。已经上市的企业要充分利用资本市场，严格按照上市公司的要求，形成融资、发展、价值提升、回报社会的良性发展机制，不断提高核心竞争力，建立上市公司持续发展的内在动力机制。

　　杨国雄表示，截至2007年底，上海地方国有资产总量中经营性国有资产为7000多亿元，而现在盘活的仅占18％，如要达到30％以上的经营性国资证券化，那么未来可能还有700多亿元要上市。

　　“这个消息很鼓舞人心。2005年上海资产证券化有开始升温的迹象，但后来没了下文。现在政府又重提资产证券化，看来我工作的重心又要转到这块上来了。”上海证券一位高级经理向记者表示。

　　国都证券的研究报告认为，“国资系统内的上市公司面临前所未有的外延式成长机遇。虽然部分公司的重组与注资进程我们无法把握，但其前进的方向是相对明确的。在未来较长一段时期内，内涵式增长与外延式增长将并驾齐驱，成为推动上市公司业绩提升的两大主要动力。”

　　关键词：集中

　　国资控股企业5年约减1/3

　　杨国雄表示，目前，上海市国资委出资监管47家企业，上海要用3～5年的时间，通过重组合并进一步减少企业数量，引导企业向关键领域、关键行业集中。

　　国企主业与辅业的厘清，是上海国资委的又一大重要任务。

　　杨国雄表示，目前，上海市国资委出资监管47家企业，上海要用3～5年的时间，通过重组合并进一步减少企业数量，引导企业向关键领域、关键行业集中。“我个人的想法是，缩减到30～35家比较合适。”

　　根据上海“十一五”规划，上海将重点发展信息、金融、商贸流通、汽车制造、成套设备制造和房地产六大产业。

　　从年初至今，上海国资委陆续公布了4批共计41家企业集团的主业。

　　在前两批24家企业集团的主业目录中，只有1项核心业务的有10家，2项核心业务的有9家，3项核心业务的企业仅有5家。这样，企业的核心业务在范围上就更为集中，发展方向也更为明确。

　　值得注意的是，上海国企中有不少企业都涉足房地产业务，而且对企业的利润贡献颇高，因此希望仍能将房地产列为主业。但经过上海市国资委与企业的协商，在公布主业的24家企业中，只有上海地产、上海建工（600170行情,爱股,资讯）和上海城建3家企业保留以“房地产开发经营”为核心业务。