创业板倒计时 尚福林推资本新功能论

　　“资本市场要服务于实体经济持续增长”的提法，有别之前“经济持续增长将为资本市场发展提供坚实基础”的表述

　　本报记者 于海涛 北京报道

　　“要强化创业板监管措施，防止过度炒作，确保创业板顺利推出。”近日，证监会主席尚福林称。

　　本报记者获悉，尚福林在今年“全国证券期货监管工作会议”上透露，近期将公布《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》，陆续发布实施细则。

　　此次会议还指出，要积极研究跨境ETFs（在易所买卖的指数化开放式基金）、CDR的制度安排，而后者被认为是红筹公司回归A股的明确信号。

　　一个明显不同以往的提法是，资本市场要服务于实体经济持续增长。“在服务国民经济全局的功能上要有新的拓展，充分发挥资本市场完善资产定价等功能。”尚福林表示。而此前，尚福林在多个公开场合的表述是：我国经济持续增长将为资本市场发展提供坚实的基础。

　　再提创业板

　　尚福林表示，近期将公布《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》，陆续发布实施细则。同时要求做好创业板上市资源培育工作；合理设置交易门槛，强化创业板监管措施，防止过度炒作，确保创业板顺利推出、平稳运行。

　　分析人士认为，此番讲话表明创业板的推出比此前增大了可能性。在服务国民经济的大背景下，创业板的推出，显然有利于服务建设创新型国家战略。

　　实际上，在2008年创业板推出热望之前，深交所人士就曾公开表示，已经培育了相当数量的企业资源。甚至有一些记者熟悉的原打算在代办股份转让系统挂牌的企业也因创业板的推出预期暂停观望。

　　作为多层次资本市场的重要组成部分，新三板将在今年得到发展。尚福林明确提出，探索各市场间的转板机制，建设有机联系的市场体系，扩大资本市场的覆盖面，提高服务能力。

　　推动上市公司并购重组也是今年重点工作之一。

　　证监会数据显示，2008年全年共有171家公司通过并购重组向上市公司注入优良资产3272亿元，每股收益平均增加75％。

　　会议透露的信息显示，今年将抓紧修订出台上市公司合并、分立等规章制度；支持和鼓励股东将优质资产和核心业务注入上市公司，提高上市公司竞争力；完善并购重组定价机制，增加定价弹性；加大财务顾问在市场化并购重组中的责任，改进审核方式，减少审批环节。

　　“大力发展公司债券市场，进一步优化投融资结构”是资本市场服务经济全局的第三个方面。在目前股票发行缓慢的情况下，发展债券市场将拓展企业融资渠道。

　　证监会相关数据显示，2008年共30家上市公司发行公司债券998亿元，占再融资总额的43％，是上年的2.43倍。

　　为体现直接支持经济发展，今年监管部门将优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行，积极支持参与国家重点建设项目的上市公司发行公司债券、可转换债券。

　　此外，上市商业银行重返交易所债券市场在去年取得新进展。2009年将“争取尽早启动上市商业银行在证券交易所参与债券交易试点”。

　　为助解中小企业融资难，监管部门将加大中小企业支持力度。

　　“支持符合条件的中小企业通过IPO和再融资加快发展；支持有条件的上市公司并购一时困难但有发展前景的中小企业；积极引导股权投资基金、风险投资资金等社会资金为中小企业提供融资支持。”尚福林在会上说，鼓励中小企业创新融资方式，缓解融资难的问题。

　　实际上，去年全年上市公司融资3396亿元，居历史第二位。共有中国铁建等6家大型企业和69家中小企业在境内发行上市。其中中小企业占新增上市公司的92％，有力地支持了中小企业发展。

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