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“钓鱼”未了局

2009年10月31日 02:27 来源: 21世纪经济报道 【字体:

  在10月初分别被闵行区和浦东新区交通执法大队以“钓鱼”的方式执法后,通过网络舆论斗争和断指求真,经历了20天的等待,张晖和孙中界已经取得了初步胜利。

  10月26日,浦东新区和闵行区分别召开新闻通气会,宣布新的事件调查结果,闵行区撤销对张晖的行政处罚决定,浦东新区主动中止执法程序。

  纠错窗口在公众声浪中已然打开,然而事件远未就此终结。种种迹象显示,上海“钓鱼执法”事件或将是一出漫长的未了局。

  张晖的代理律师郝劲松告诉本报记者,尽管张晖已经取回罚款,但他决定要将行政诉讼打到底。“坚持拿到诉讼判决。”郝劲松说,“由于闵行区已经撤销行政处罚决定,张晖胜诉的概率是99%”。

  “如果这个案件胜诉,将是近年来‘钓鱼执法’案件中第一起胜诉的行政诉讼案件,对将来其他案件有重要的判例价值。”郝劲松表示。若判例成立,或将会引发一个长波效应。

  本报记者获悉,从10月28日开始,浦东和闵行两区已经开始登记“被钓鱼”车主信息。浦东新区人民政府信访办人员向记者表示,登记不分年限,即使早在2005年被钓鱼,也可以前往登记。据悉,登记的内容包括姓名、身份证号码、车牌号码、个人要求等。

  与此同时,来自全国各地的自称遭遇“钓鱼执法”的车主们也在聚集,试图借助上海纠错事件获得应有的补偿。

  郝劲松告诉本报记者,目前向其咨询登记的“被钓鱼”车主已经超过200多人,其中不仅有来自上海的车主,还有来自北京、甘肃兰州、山西、湖北、浙江等多个地方的车主。

  新的调查组为何能突破?

  钓鱼事件发生在原南汇地区,这给新成立的大浦东带来了诸多尴尬。但浦东新区区长能主动出来道歉,本身就表明没有把责任推给原南汇,“值得赞扬。”

  上海钓鱼事件处理的转折点出现于10月26日,其时距离张晖和孙中界事件发生已经多日。上海市第二次有关“钓鱼执法”的调查结论公开。

  在上述事件通往网络扩散并引发全国舆论关注之后,上海市浦东新区行政执法局曾经进行过一次调查,并得出结论称“孙中界涉嫌非法营运行为情况属实”,“并不存在所谓的‘倒钩’执法问题”。一时,舆论大哗。

  之后上海市政府高层介入此事,并指定调查组进行第二次调查,此次调查最终以上海市浦东新区官员公开向当事人道歉,并承认钓鱼执法确实存在而告终。

  至此,从9月8日张晖事件引发的连番风波已经真相初显。上海交通部门一直讳莫如深的钓鱼现象获得证实,所谓“钩子并不存在”的谎言彻底破产。

  而本报了解到,为了更好地进行调研,弄清事实,10月26日重新成立的调查组召集人选择了一个熟悉南汇的人——黄宏。

  黄在2009年9月9日才调任浦东新区办公室副主任,之前曾担任南汇区周浦镇人民政府副镇长、南汇区政府办公室主任。

  除其之外,调查组其他成员的身份也具备了独立调查的基础。根据事后的名单,这些成员身份主要为上海市和浦东新区的人大代表、政协委员、律师、中央和地方媒体的代表、社区和企业的代表。

  这与第一次调查形成了鲜明对比。10月20日第一次组成的调查组中,调查主体是浦东新区城市管理行政执法局,而事实上,这个机构系对孙中界“钓鱼”执法的原南汇区城市交通行政执法大队的上级主管部门。

  10月26日,上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑在新闻通气会上表示,浦东新区城市管理行政执法局此前的调查简单草率,10月20日公布的结论与事实不符,误导公众和舆论,“为此,浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉,并启动相应的问责程序,对直接责任人追究相应责任。”

  据浦东新区政府一位核心层面人士表示,浦东方面从20日拒不承认,突然在26日公开道歉,其中的原因大体可以分为两点,一方面因为国家层面高度重视这件事情,因为“钓鱼”可能不仅仅是上海和浦东独有的现象;其次因为浦东和南汇刚刚合并,很多合并事情还没有正式开展,此次受到外界舆论压力很大,所以不能被这件事影响,要尽早调查,真是错了就道歉。

  由于钓鱼事件基本发生在原南汇地区,这给新成立的浦东带来了诸多尴尬。一位浦东政经观察人士表示,浦东新区区长能主动出来道歉,本身就表明没有把责任推给原南汇,“值得赞扬”。这也解释了为何最新的调查组召集人选择黄宏的初衷。

  从10月26日至今,正如事先所预料的那样,浦东新区政府承受了巨大的舆论压力以及维权压力,有媒体报道称,截至10月30日,自称“被钓鱼”、并在原南汇区信访部门登记的车主已达2000人。

  浦东新区宣传部回应本报记者说,将在问责等结束后对外公开相关最终处理结果。

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