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资源产品价改时间窗口来临 水电气价面临调整

2009年11月11日 05:35 来源: 中国证券报 【字体:

  11月10日,成品油价格完成最新一次调整,随着燃油税开征和成品油定价机制执行,油价调整已经日益常态化,但更多的资源产品价格如水价、电价、天然气价格改革也蓄势待发。近期经济复苏而PPI、CPI尚处低位,也被看作是推进资源产品价格改革的合适时间窗口。

  资源价格过低,是鼓励粗放型的经济发展模式,导致资源、能源利用效率低。但资源产品价格调整将直接增加企业生产成本,政府有关部门对此也颇为谨慎。

  尽管早在年初的政府工作报告中,温家宝总理就明确提出2009年将推进资源性产品价格改革,但在年中各地酝酿水价上调时,国家发改委还是发文要求合理把握水价调整的力度和时机,防止集中出台调价项目。

  不过,随着经济恢复进程确立,资源产品价格改革也被摆上台面。今年8月份,国家发改委刊文详解水、电、石油等资源产品的价格改革进展情况,肯定了我国近年来水价、油价改革调整的方向,并提出电价改革的最终目标。这被看作是近期资源产品价格改革提速的信号。

  近期,各类资源产品价格调整的消息越来越密集。天然气价格改革提上日程,传闻改革方案已定;电价调整方案出台在即,据悉,此次销售电价将整体上调,而上网电价可能东西有别,西部提高,东部降低;继天津、上海、南京等城市上调水价后,各地启动新一轮水价上涨,兰州市居民生活用水价格从11月起每立方米上调0.3元,北京、银川、哈尔滨等城市也开始酝酿提价。国内资源产品“涨”声一片。

  在近日举行的“2010中国经济前瞻论坛”上,财政部财政科学研究所所长贾康建议,在通胀尚未构成现实压力的情况下,应推进资源价格改革。

  根据统计数据,由于各项应对危机的措施已见成效,经济企稳回升态势明显,今年前三季度GDP同比增长7.7%,单季度看,三季度增长8.9%。与去年同期相比,资源价格普遍有所回落,9月份国内CPI同比下降0.8%,PPI同比下降10.11%,较低的价格指数水平给资源产品提价留下了空间。良好的经济增长形势和较低的通胀压力,无疑是推进资源价格改革的好时机。在贾康看来,前几年曾反复讨论一直找不到恰当时机启动的资源税费改革,现在也正当其时。

  而当前这一时间窗口可能“稍纵即逝”。从近几个月的走势来看,PPI和CPI增幅已经双双进入上升通道,预期在2010年将“转正”,这一方面反映当前经济恢复势头确立,经济主体对成本的承受能力增强,但同时也带来对通货膨胀的预期。在通胀有可能形成的2010年,上调资源产品价格会对通胀水平造成不良影响。

  不过,资源产品涉及面广,价格提高势必影响到企业生产和居民生活,专家建议,要稳步推进能源价格改革,进行结构性调整,先改革工业领域的能源价格,后改革生活领域的能源价格,同时,要对低收入群体进行直接补贴,减轻消费者负担。也只有在保证影响和成本最小的情况下,资源产品价格改革才能够顺利推进。

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