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标准化建设走进天津

2011年06月23日 22:22 来源: 中国政府采购报 【字体:

  ■标准化建设走进天津

  多标准衡量价格、建立价格预警、非低价中标要复核结果,天津市政府采购中心——

  用标准化的监控体系挤掉价格水分

  政府采购价格虚高、只买贵的不买对的……近年来,政府采购的价格问题一直备受社会关注。如何控制价格使其在合理的范围内成交,是各地政府采购部门一直探索的重要工作之一。近日,记者在天津市政府采购中心看到,他们用一套标准化的价格监控体系,很好地解决了这个难题。

  多标准衡量价格水平

  在天津市政府采购中心的电子监控室,记者看到其中一块屏幕上显示的是该中心新开发的政府采购价格市场评估系统。工作人员告诉记者:“经过十几年的努力,天津市已经在控制价格方面颇有成绩。但此次新系统上线后,对价格控制的力度和效果将被进一步放大。”

  据了解,这套新开发的政府采购价格市场评估系统,包括了交易评估、供应商评估、采购人评估、市场匹配评估、预警统计和综合查询等功能。“其中交易评估功能最完善。”工作人员说。在工作人员的指导下,记者试着用该系统对历史交易价格情况进行查询。该系统对每个项目的成交价格与3个价格衡量标准进行对比,如果确认价格偏高,系统会把此项目标红预警。该中心招标部负责人告诉记者:“这3个价格衡量标准分别为该型号的产品在天津市的历史成交价、在其他3个省市的中标及成交价和由厂家维护的出厂价。”据悉,今年该中心刚刚完成对评标室的改造,这套系统是在此期间新开发上线的,目前还在进一步完善中。

  出现价格预警要深究原因

  “目前,我们主要是将协议供货的项目纳入到这套价格监控系统中来,从系统上线运行到现在,计算机类项目共出现了91次预警。”该中心综合部负责人介绍说,“这些预警从侧面说明了这套系统的应用价值。当然,导致预警的原因有很多,有的其实并不是真正的价格高。但是对于每一个预警项目,中心都会在第一时间进行调查并分析原因。”

  据了解,目前有很多原因会导致价格监控系统发出预警。如果是多产品混包而导致价格出现预警,工作人员会细致了解每个单项的价格,若单项价格都在正常区间内,那这个预警就不需要特别处理。但是如果是由于厂家出厂价格过高等原因导致的预警,那么该中心会考虑约谈厂家。“不过不管是什么原因,只要出现预警,我们都不会轻易放过,必须找到原因并妥善解决。”工作人员说,“要做到这些,需要有个前提,就是首先要保证产品的可比性。所以会要求供应商提供的产品,必须在普通市场或其他省市政府采购市场也有销售。”

  天津市一家IT供应商负责人告诉记者,他们所承接的一个项目就曾被这套价格监控系统预警过。经调查,是其代理品牌所属厂家的出厂价过高。最后,该中心约谈了厂家负责人。“他们在尽职尽责地守护国家的钱。现在感觉控制价格已经不是采购中心的难题了。”这位负责人说。

  非最低价中标要复核结果

  在天津市政府采购中心的价格控制体系中,与政府采购价格市场评估系统相配套的,还有其在评标过程中的非最低价中标复核制度。

  该中心负责人告诉记者,项目评标结束后,工作人员要对评标结果进行检查。如果发现不是报价最低的供应商中标,将对此项目进行复核。“不是最低价中标,评审专家要说明原因。”该负责人说,“这不是鼓励低价中标,而是要杜绝可能出现的违法行为。”

  据了解,目前该中心对价格的监控工作做得很细致。该市财政局政府采购办公室的工作人员告诉记者,比如常用的复印纸,该中心每个月都会将当月详细的价格监控情况交到采购办。“其中包括每一笔的成交价、与市场价相比的价差等数据。如果比市场价高,还会注明原因。”该工作人员说,“其实中心每月交来的数据远不止这一项。”

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