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上海垃圾分类补贴成迷 每年4亿经费成糊涂账

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月28日 14:31   来源: CCTV《经济半小时》   网友评论(人参与

  2000年,国家建设部确定了8个垃圾分类试点城市,包括北京、上海,广州等。上海现在每天生活垃圾清运量达2万吨,是目送国内垃圾产生量最大的城市。从2011年起,上海将垃圾分类列入政府实事工程,2012年还建立了生活垃圾分类减量推进联席会议制度,那么,上海垃圾分类的现状如何呢?《经济半小时》记者张严胜前往上海进行调查。

  一、上海垃圾“围城” 填埋场臭气熏天居民叫苦不已

  上海东海滩涂边的老港生活垃圾卫生填埋场,是中国最大,也是亚洲最大的生活垃圾填埋场,总面积近30平方公里,比整个澳门特别行政区还要大。记者刚刚走进这里的时候,就被一股浓烈的酸臭味呛得不轻。当地居民告诉记者,他们这里是名副其实的垃圾镇。记者采访了周围的几位居民,他们说那里平时就有一股臭味,特别是下完雨之后味道就更重了。一个来自安徽的小朋友对记者说,他已经闻习惯这种味道了,甚至觉得这种味道挺香的。由于长时间在这种怪味的环境下生活,现在他回老家,已经完全无法适应安徽老家当地的环境。

  那些居民告诉记者,这个垃圾场已存在了很多年,2005年又经过了扩建改造,当时新闻报道的每天垃圾处理量是6300吨,设计容量8000万吨。由于长时间生活在这种气味环境下,他们的嗅觉基本上已经麻木。但是即便如此,每到早晚,垃圾车较多的时候,他们仍然难以忍受。附近的居民也向相关部门反映过,但是一直以来也没有多少改善。不仅是酸臭味,夏天的苍蝇蚊子更是让他们的生活变得特别无奈。

  除了对日常生活的影响外,由于老港垃圾填埋场位于滨海地区,其地下水受到海水和垃圾渗沥液的共同影响,对周边环境带来了极大影响。公开资料显示,当地科研机构曾对这里的地下水质进行过分析:地下水明显受垃圾渗沥液污染,主要污染成份是游离态氨、铅和镉等。且总体污染正在加重,而重金属累积也很明显。有居民告诉记者,他们近期养的苗和鱼都死了,家里的井水都不能喝,连洗衣服都不能用,只能喝自来水。

  居民们向记者反映,2005年扩建时,当时的报道称,每天这里处理6300吨,设计容量8000万吨,可保证50年内上海无垃圾填埋之忧。没想到仅仅过了8年时间,四期已经满足不了上海市的生活垃圾的填埋任务,五期已经建设并投入使用。上海市老港废弃物处置有限公司三分公司支部书记唐文荣告诉记者,生活垃圾从08年开始便停止处理了,所以一期到三期已经封厂。现在的生活垃圾由四期和五期负责,且每年的垃圾总量呈现递增趋势。

  唐文荣告诉记者,他们每天早上7点钟上班,一直工作到下午五点多钟。他们那个五期从去年开始运行以来,每天处理上海市3000吨左右的生活垃圾。四期每天垃圾填埋量是一万吨,加上五期的每天三千吨,这些处理量已经是8年前设计标准的两倍。按照现在这个速度,再有个四五年垃圾场就饱和了。对于这里的环境,唐文荣说,他在家里基本上闻不到味道了,也可能是早已习惯了这个味道。

  二、小区垃圾分类:居民不主动 管理链条长 垃圾回收再利用难之又难

  老港生活垃圾填埋场改建扩建的时候,媒体曾经报道说,那里的四期工程占地面积361公顷,相当于八个天安门广场的面积,可保证50年内上海无垃圾填埋之忧。然而过了不到8年,老港生活垃圾场就被迫进行再扩建。那么为什么上海的垃圾填埋总量增加得这么快,上海的垃圾分类到底效果如何呢?

  记者来到上海市闸北区宝山路街道的杨波小区。在上海市实施垃圾分类的小区里,杨波小区是做的最早,也是做的最好的小区之一,上海曾组织新闻媒体对那里进行过集体采访,目前杨波小区已经可以把垃圾分成11项。

  宝山路街道办事处副主任张众向记者介绍了不同种类的垃圾分类情况。过期药品、塑料纸、旧衣服、食品罐头等都在分类之列。他说随着物质生活条件的改善,垃圾量越来越多。杨波小区事实上人数并不多,也就159户、2000多人,但每天还要产生如此之多的垃圾,可想而知全区、全上海乃至全国要产生多少像这样的垃圾。

  随后他告诉记者,杨波小区之所以取得成功,除了居民素质相对较高之外,主要是因为这个小区居民比较少,所以比较好做推广和管理。目前宝山路街道也只有3个小区在真正的实施垃圾分类,并且这3个小区,还都是规模不大的小区,往往一到三百户的小区管理比较成功,而规模大的小区则很难管理。因为动员起来难度太大。

  同样位于闸北区的景凤路52弄刚刚实施了垃圾分类,但每天还需要两个志愿者来帮助该小区的居民进行分类。如果没有志愿者监督协助着,居民们基本上没有主动分类的。记者在那个小区看到居民分的垃圾也是各种各样,有的甚至都没有分。居委会大妈告诉记者,每天大概有30%的垃圾没有分类包好就被扔进了垃圾桶,有的居民甚至也不听劝告。

  遇到这种情况,无论是志愿者或者是居委会的工作人员,即使很脏,味道很大,他们只能自己亲自从垃圾桶里拣出来,重新二次分拣。长期从事社区垃圾分类工作的爱芬环保咨询服务中心负责人郝利琼也告诉记者,要推行一个小区施行垃圾分类,相当复杂。他认为,如果要彻底实行,前期至少要准备两个月,再到具体的实施阶段,估计至少需要半年的时间。

  对于从2009年开始,就致力推广垃圾分类的NGO组织来说,经过了4年多的努力,也只是推广了10多个小区。郝利琼告诉记者,垃圾分类虽然事小,但是涉及到了很多系统,需要各个部门的共同参与。从居民、社会的管理者,到街道的管理者,再到整个市容部门,整个链条非常长,并且这中间的任何每个环节都不能够断裂,否则成效将会大打折扣,甚至功亏一篑。

  根据上海市绿化和市容管理局提供的数据,现在上海已有超过3000个小区实行垃圾分类,到今年年底垃圾分类覆盖量将达到200万户,占全市总户数四分之一。然而记者在调查中发现,真正能够称得上实施了垃圾分类的小区屈指可数,而更多的只是硬件设备建设了起来。在专门处理湿垃圾的上海市长宁区餐厨垃圾处理厂里,负责人李志刚每天都在为这个问题恼火着。他发现,许多居民并没有认真将垃圾分类,他们几个工人还需要重新把垃圾进行归类后才能把垃圾处理掉。

  记者在处理现场看到,那里的垃圾除了饭菜、菜皮果皮、茶叶渣等湿垃圾外,其余的干垃圾电池、灯管,玻璃瓶、镜子,塑料瓶、废报纸等应有尽有。李志刚告诉记者,他们掏出来的真正的湿垃圾也就只占垃圾总数的10%左右,能够处理的也只有这10%的垃圾,效果跟没分差不多。

  属于长宁区餐厨垃圾处理厂下的配套企业——上海傲雪生物科技有限公司,负责利用垃圾生产有机肥。负责人钱纳告诉记者,当时设计的垃圾处理量是80吨,而现在只有40吨。由于垃圾分的不清,且总量过少,所以她所投资的生物科技公司一直处于赔本的状态,经常停产待料。

  烦恼同样困扰着上海市垃圾分类的管理部门。上海市绿化和市容管理局环卫管理处副处长顾育新告诉记者,从1995年提出垃圾分类到现在,进展相对缓慢。根据他们2012年的数据,实施垃圾分类处理后,每人每天减少0.74公斤的生活垃圾。为此,上海市从2011年起将垃圾分类列入市政府实事工程之一,并且每年都会制定一个硬性指标。他们计划,以2010年为基数,人均生活垃圾处理量每年减少5%,到2015年,也就是十二五末,人均减量25%。

  为了加快推进垃圾分类,2013年上海市更是设立了市生活垃圾分类减量推进工作联席会议制度,联合19个市级部门、17个区县,增强合力,长效推进。不过顾育新坦言,由于最终的指标压在了环卫系统上,其他部门基层工作人员的参与热情并不高,很难得到支持。

  三、保洁员垃圾分类补贴去向成迷 每年4亿元垃圾处置经费成一笔糊涂账

  上海的傲雪生物,遇到了和北京垃圾处理同样的难题。由于垃圾分类不到位,企业只能停产待料。现在上海日均生活垃圾处理量2万吨,如果全部采用填埋方式,则意味着每天的垃圾都需要占用5亩土地,平均高6米的空间。即使是推行了十几年的垃圾分类,目前,上海生活垃圾的70%左右还是采用填埋方式处理。对于“寸土寸金”的上海来说,填埋方式显然难以为继。那么,为什么垃圾分类推行得如此艰难?

  记者来到已经实施垃圾分类的几个小区了解到,保洁人员的工作量较之前明显加大。保洁员喊破喉咙也很少有居民主动进行垃圾分类。为了鼓励那些保洁人员将厨余垃圾和有害垃圾从普通生活垃圾中分拣出来,上海由财政拨款,对这些二次分拣人员进行补贴,即每分出一桶厨余垃圾,给予5-10元不等的补助。但保洁员告诉记者,他们的工资并没有增长。

  那么,每分拣出一桶湿垃圾,给予的5到10元的补助,为什么没有了呢?在采访的过程中,记者看到前来拉湿垃圾的工作人员,在装完之后,给小区的居委会的工作人员开了一个单子。工作人员告诉记者,那个单子是局里给小区支付费用的凭证,按每桶10元计算。

  那么,这些钱是否给了居委会?居委会的人员又是怎么发放到分捡人员手中的呢?居委会一位工作人员对记者说,他已经做了两个月,但是没有拿到一分钱。

  居委会也没有得到补偿过来的钱,那这些钱到底到了哪呢?是不是拨到相关的街道了呢?上海市宝山路街道办事处副主任张众说,那些钱不是直接拨给他们,而是给开展试点的那些小区,比如阳坡小区的保洁人员。

  为了弄清这些原本补贴给保洁人员的津贴到底是如何发放的,记者找到小区垃圾分类的主管部门——上海市废弃物管理处。固废设施科工作人员杨利称,他自己也不清楚,因为每个社区的奖励政策都不同,他们不负责管理。

  随后,就补贴的问题,记者也采访了上海市绿化和市容管理局环卫管理处副处长顾育新。他认定是要给保洁员支付一定的费用,但是关于谁都不知道钱去了哪里这个问题,他核实情况后会做出严肃处理。但直到采访结束,上海市绿化和市容管理局也没有就这些保洁人员的补贴发放问题做出解释。

  不过记者了解到,上海每年在垃圾上的投入一直在年年增长。顾育新告诉记者,他们2011年投入6800多万,2012年上升到8000多万,事实上,在具体的实施过程中,已经超过了这个数字。杨利也对此表示,每年大概是三到四个亿左右。

  四、英国学者分享海外经验:源头分类是根本

  那么,一线垃圾分拣人员的补贴到底哪去了呢?到现在对我们的记者来说还是个未解之谜,但有一点可以肯定,财政投入的不稳定和监管的不完善在相当程度上导致了上海垃圾分类的举步维艰,上海垃圾分类到底如何才能取得突破?和北京一样,上海也是从2000年开始垃圾分类试点,然而在推行十几年后,上海同样遇到了前端分类意识不强,终端处理能力不足的问题。对于上海这样一座日均垃圾产生量全国最多,土地资源又稀缺的城市来说,垃圾分类到底应该如何推进呢?

  玛丽·哈德是复旦大学环境科学与工程系特聘教授,她同时担任英国布莱顿大学可持续发展统筹中心主任。目前,玛丽哈德正忙于主持复旦大学的一个垃圾回收项目研究。

  她的一名女博士回忆,哈德教授常常在上海的居民楼前拾垃圾。并且亲自把一些分的不细的垃圾,进行重新分类。然后一斤斤地称重,由此掌握垃圾分类的数据。

  玛丽·哈德认为,在上海,厨余垃圾的产生量为60-70%,应该找到一个很好的循环方案进行解决,而不是把垃圾山越堆越高,但很多政府人士并不真正相信他们所做的垃圾分类是有益处的。对此她认为这是一个耻辱。

  英国也是较早的实施了垃圾分类的国家。英国的地方政府在各自辖区内强制严格执行垃圾分类回收方案。若存在不符合规定的现象,例如垃圾箱过满、有剩余垃圾或在错误时间将垃圾桶拿出,专门负责监督垃圾回收方案执行的警察,可以当场开出100英镑,也就是将近一千元人民币的罚单。玛丽·哈德说,大部分人对此表示理解,知道如果不按照规定分类垃圾,便会遭受惩罚。

  但即便如此,玛丽·哈德告诉记者,英国人依旧会为垃圾分类“闹心”,因为有的一个家庭里面竟有10个垃圾箱。此外,英国每年都会有新的垃圾分类的方案来实施,好在英国民众已经适应了方案的变化,积极进行配合。

  除了民众的积极配合,英国也采取了奖励的手段,来激励居民积极的参与到垃圾分类上来。玛丽·哈德对记者举例说,如果有人积极参与垃圾分类,他们就发优惠券让那些人去购物。有趣的是,他们发现,如果商店不远,这个方法就会起作用,距离太远则没有效果。他们还发现,有时那些人会把优惠券收集起来送给需要买家具的新婚夫妇。这些都让他们开始意识到社区的重要性。

  玛丽·哈德告诉记者,其实英国和上海有很多类似之处,英国属于岛国,而上海也是在海边。因此,从源头上分类投放垃圾,从而最大限度地变废为宝和回收再利用,是解决垃圾“围城”,促进资源循环利用的最佳出路。因为垃圾掩埋会污染地下水,而厨余垃圾则会产生瓦斯,瓦斯是温室效应气体,会导致全球气候变暖。她最后强调,垃圾分类是一个长期的工作,所以要想真正做好,必须长期坚持下去,其中的关键是要让居民意识到垃圾分类的重要性,培养垃圾分类的习惯。

  半小时观察:

  客观说,正如节目中所报道的,即使是在欧美发达国家,垃圾分类同样面临着一系列难题,但在上海,我们遇到的难题更多。垃圾分类,究竟谁是第一责任人?在刚刚结束的生态文明贵阳国际论坛资源再生与利用分论坛现场,这一问题就引发了诸多争论,2010年,上海人均生活垃圾末端处理量0.82公斤,到2011年,处理量在这一基础上减少了5%,上海付出了艰辛努力。但作为一项系统工程,垃圾分类更应该通过完善和严格贯彻相关法规和制度,认真贯彻落实生活垃圾跨区县环境补偿、细化节能减排补贴机制、鼓励发展循环经济等政策措施,鼓励生活垃圾分类和源头减量。上海提出,到2015年,人均生活垃圾处理量要在2010的基础上减少25%,我们希望上海的这一目标得以顺利实现,更希望政府能以第一责任人的姿态,切实担负起应尽的工作。

  《经济半小时》北京:“分不动”的垃圾分类

  住建部调查显示,目前全国有三分之一以上的城市被垃圾包围,全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。而垃圾分类,也就是将垃圾按可回收和不可回收进行分类,以此提高垃圾的回收利用率。从2000年开始,北京、上海、广州、深圳、杭州等被列为全国首批生活垃圾分类试点城市。然而至今很多城市中的垃圾分类工作依然举步维艰,甚至陷入名存实亡的境地。《经济半小时》记者来到北京一些小区调查垃圾分类的状况。

  一、北京居民小区:生活垃圾混放混装 绿黑蓝三色垃圾桶形同虚设

  北京朝阳区团结湖社区从2009年起便开始实行生活垃圾分类试点, 算得上北京市较早进行生活垃圾分类的社区,那么,这个社区分类的效果究竟如何?在小区里,记者随机查看了一些垃圾桶,发现桶里的厨余垃圾和其它垃圾相互混合。记者看到,一位居民下楼后,便将一袋生活垃圾直接扔在了标志着其它垃圾的垃圾桶里。当记者上前打开这袋垃圾时发现,里面既有塑料包装袋等其它垃圾,也有厨余垃圾,已经混在了一起。

  记者在小区里随机走访,虽然不少居民有着垃圾分类的意识,但是在投放时厨余垃圾和其它垃圾并没有完全分开,多数桶里扔的都是混合垃圾。不仅如此,本用于回收厨余垃圾、可回收垃圾和其它垃圾的绿、蓝、黑三种颜色的垃圾桶也没有全部使用。比如蓝色的垃圾桶或者不见踪影,或者是倒扣着;绿色的桶几乎很少有人使用,而大部分的生活垃圾都投放在了黑色的其它垃圾桶里。

  按照北京市垃圾综合处理的要求,厨余垃圾可以去做有机肥料,可回收垃圾将被循环利用,其它垃圾送到焚烧厂焚烧发电。在分类垃圾桶后面的牌子上,明确地写着三种分类后垃圾的去向:厨余垃圾去往小武基垃圾转运站,经过转运再送往肥料厂制作有机肥料,可回收垃圾去往北京金盟经贸有限公司,其它垃圾去往高安屯垃圾焚烧厂。

  在团结湖社区,记者注意到,蓝色的可回收垃圾桶几乎已经销声匿迹,那么可回收垃圾去了哪里?记者拨通了金盟经贸公司的电话。然而这家公司告诉记者,他们并不负责处理小区可回收垃圾处理,只是设有一些收废品的站点,他们的服务也并不覆盖朝阳区。

  记者注意到,标志着其他垃圾的黑桶里几乎都掺有厨余垃圾,记者又拨通了负责处理其它垃圾的高安屯焚烧厂电话,工作人员表示并不十分清楚焚烧垃圾的来源,不过她表示,每天运往这里焚烧的垃圾,多数还是混合垃圾为主,没有经过分类。

  那么,这些本来就并分得不好的垃圾下一步流向了哪里?又是怎么处理的呢?第二天凌晨四点,记者又一次来到了团结湖社区,跟随收垃圾的师傅在小区里收垃圾。

  在一座居民楼前,可回收垃圾的蓝桶早被扔在一边,很久没有使用,就连绿色的厨余垃圾桶,也被丢弃在角落里。只有四个装其它垃圾的黑桶,盛满了这座居民楼一天的所有生活垃圾。师傅说,垃圾站不准许用蓝色的桶,说是收废品用。有这四个黑桶就够了,一天都清理不完。

  在社区垃圾站,随着天色慢慢变亮,大大小小收集垃圾的车辆人员慢慢聚集了过来。记者注意到,黑色和绿色桶的垃圾收到了相应颜色的密封箱里。不过收垃圾的师傅告诉记者,虽然收集是按照不同颜色的桶分开来收,但是里面的垃圾并没有分类,都是混合垃圾。

  当天凌晨五点,团结湖垃圾站里的垃圾开始运往下一个中转站。记者向运输的师傅了解到,那些黑色箱里装的本来应该是分类后可以直接进行焚烧的其它垃圾,但是它们并不是送往高安屯焚烧厂,而是运往小武基垃圾分类中转站,重新再进行工业分选。

  记者又来到了位于北京西四环附近的紫金长安小区,2012年那里也成为了在北京垃圾分类试点小区,小区的每个居民楼前面,都整齐地摆放着蓝黑绿三种颜色的分类垃圾桶,多数居民在投放垃圾时都比较注意分类。记者采访到了一位正在倒垃圾的居民,发现这位居民还专门确认了啤酒瓶所对应的垃圾桶后,才将啤酒瓶投放在蓝色的可回收桶里。

  那么,那些分好类的垃圾如何收集呢?记者在小区里等到傍晚时分,收垃圾的师傅骑着三轮车在小区里开始收垃圾。记者注意到,这位师傅把三类垃圾都放在了这一辆垃圾车上。装车时,师傅会把一些可回收的废品捡出来,其它垃圾统统都装在了三轮车上一起拉走。师傅说,没有人要求他分开回收垃圾,只是提倡而已,而那些可回收的垃圾全部都卖了废品。

  在小区里,记者又采访到了另外一位收垃圾的师傅,他也承认,收垃圾的时候三个颜色的垃圾都混装在一辆车上。记者跟着这位师傅来到了小区垃圾站。在那里,他再次把可回收的废品拣出来卖钱,其他的垃圾堆放在一边,等待晚上有垃圾车运到郊区。

  而负责下一步运送的那位师傅告诉记者,这个小区的垃圾正是被他所在的保洁公司承包下来。他们再次分类的方式,也只能是通过人工挑选,来把可以回收的废品分选出来,来获取一些收入。而对于不可回收利用的厨余垃圾和其他垃圾,最终,他们仍然要送到填埋场进行填埋。

  标签:北京垃圾武基超负荷分选

  二、小武基垃圾转运站:超负荷运行压力大 填埋为主浪费严重

  很多人所不知道的是,事实上,我国是全世界最早提出垃圾分类的国家之一,早在1957年,北京市就提出垃圾要分类,当然那时的分类主要是出于节约资源考虑。然而,半个世纪之后当垃圾分类重新启动,以北京的两个试点小区团结湖社区和紫金长安小区来说,分类却变成了形式。以团结湖社区来说,最终多数垃圾都去往了小武基中转站,那么,那些没有做好分类的垃圾究竟会怎么处理呢?

  小武基垃圾转运站位于北京朝阳区十八里乡,主要负责将城区运来的生活垃圾分选,并转运到离市区较远的垃圾处理场,服务的区域主要是北京城区的东南部,每天处理的生活垃圾量在两千吨,大约占北京生活垃圾量的10%左右。

  小武基垃圾中转站站长王宏哲告诉记者,所有来到小武基中转站的垃圾都会经过工业的分选,再根据不同的分类,送往不同的设施进行处理。用于焚烧料的垃圾则送往高安屯焚烧场焚烧发电,有机料则送往南宫堆肥场进行耗氧堆肥,堆肥后的残渣则送往北神树卫生填埋场进行卫生填埋。

  王宏哲介绍说,在车间里,所有运来的垃圾都进行再次分选,分成可回收物,可燃烧垃圾,厨余垃圾和无机的渣土。如果运来的垃圾居民没有分类,或者分类做得不好,就要重新通过工业分选来进行粗分。

  在小武基中转站,还有一个精分车间,在那里,垃圾可以被分得更加精细。王宏哲告诉记者,这个车间是2008年建成投产的,用于精分小区垃圾。它的主要的作用是处理经过居民分类的分类垃圾,特别是把居民很难用肉眼分辨出来的轻质PE、PT、PVC、PET塑料,按照材质的不同进行精确区分,以此来提高材料的循环利用率。

  所以,只有分类做得好的垃圾,才能够进行进一步的精分。但是由于很多小区的垃圾分类并不彻底,所以这条精分车间并不能完全发挥效用。王宏哲表示,因为分类做不好,所以影响了分选线的处理效率,在很大程度上浪费了整条分选线的产能。

  小武基的设计处理能力是每天两千吨,现在这里每天都是满负荷运行。目的只有一个,那就是降低垃圾填埋的比例,提高资源化的比例。王宏哲告诉记者,他们的焚烧量能够达到50%,有机料达到40%-45%,所以只有不到10%的残渣是需要卫生填埋的。然而现在,由于受前后期条件限制,最终填埋垃圾比例占到日处理量的三分之一。

  记者了解到,像小武基这样的具备工业分选能力的中转站在北京总共只有三家,日处理量总共达到六千多吨,约占北京日生活垃圾量的30%。但是,北京市现在已经投入运营的焚烧厂只有高安屯垃圾焚烧厂一家。除了小武基之外的另外两家,并没有足够的焚烧场和堆肥厂可以提供配套的综合处理。也就是说,另外两家处理完的大部分生活垃圾依然主要靠填埋来处理。

  北京市市政市容管理委员会副总工程师王维平介绍说,北京市对垃圾综合处理提出了一个目标,在2015年,垃圾焚烧、堆肥和填埋的比例,要达到4比4比3,也就是填埋的量只占到垃圾总量的百分之三十。但目前,北京市每天产生垃圾1.84万吨,垃圾填埋的比例仍然高达80%以上,多数填埋场都是满负荷运营。以海淀区六里屯为例,原本每天最多填埋2000吨,但事实上竟然达到了3500吨左右,对此他表示压力很大。

  标签:北京垃圾武基超负荷分选

  三、垃圾处理企业:有技术奈何难施展 审批困难阻碍重重

  每天产生垃圾1.84万吨,如果用装载量2.5吨的垃圾装运车来运输,长度接近50公里,几乎可以排满北京的三环路,按理说,垃圾分类是减少排放总量,有效利用垃圾的最佳方式,然而通过调查记者却看到,不仅前端分类不到位,而且由于终端处理能力限制,即使重新分过类的垃圾还是大多只能填埋,那么在终端处理上,出了什么问题呢?

  北京嘉博文生物科技有限公司是一家处理餐厨废弃物的企业,从2005年以来,嘉博文已经在北京、上海、成都、南京、广州等地建立起了餐厨垃圾循环处理设施。记者来到嘉博文在北京朝阳区高安屯的餐厨垃圾处理站,在那里餐厨废弃物经过处理加工,可制成有机肥料。副总经理金明明指着肥料向记者介绍说,这种肥料可以用来增加有机质,改良土壤,进而提高化肥利用率,减少化肥的使用量。

  金明明接着对记者说,他们每天的产能是处理四百吨餐厨废弃物,相当于四百万人口产生的餐厨废弃物的量,换句话说,相当于整个朝阳区餐厨废弃物的总量。如果全国的餐厨废弃物的一半能用这种技术来处理,不但可以解决两千万吨餐厨废弃物的处理问题,同时也可以生产一千二百万吨左右的肥料。

  但是现在每天朝阳区环卫部门运送到这家公司的餐厨垃圾量,远远还没有到他们企业的产能。四个厂房中,常常是只有一个车间在运转,产能只能闲置。金明明也告诉记者,居民生活垃圾中绿桶的厨余垃圾,同样可以通过他们的技术来加工成优质的土壤肥料,但目前由于居民生活垃圾分类投放不到位,而且处理生活垃圾也需要有关部门的审批,这项工作还没有展开。

  章大明是正仁环保科技有限公司董事长,兼中国垃圾资源化产业协会副理事长。几年前,他研发了一套垃圾处理的工艺流程,把生活垃圾用来气化发电和制造建筑材料,并且在福建和上海建起了垃圾处理厂。章大明的工厂把处理后的垃圾放进一个干馏汽化炉,它是整个垃圾处理的核心部件。干馏以后垃圾中的有机物变成了燃气,可以用燃气发电机组来进行清洁能源发电。

  章大明一直想在北京也建起那样的垃圾处理厂,但是几年过去了,他仍然徘徊在北京市场的门外。其实,他早就看好了一块离填埋场不远处的选址,他希望处理厂建起来以后,不仅处理每天新产生的垃圾,而且可以把填埋多年的陈旧垃圾翻出来重新资源化处理。

  现在,北京的垃圾填埋面临着超负荷的压力,而在章大明看来,那些被看作是巨大负担的垃圾,其实都是可以利用的资源。他认为,埋掉的垃圾不仅污染了环境,还没有充分利用好资源,他看着心痛。

  而今,最让章大明最发愁的,还是他的垃圾厂何时才能落地。他说,这个项目需要政府多个部门审批,手续办起来比较花费时间。所以他认为,北京垃圾围城的问题与政府的体制有很大关系。

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  四、垃圾分类:政府工作流于形式 开支庞大却不见成效 亟待扶持专业企业

  世上没有真正的垃圾,有的只是放错地方的资源,现在北京每天产生1.84万吨的垃圾,并且还在以8%的速度增长,但在金明明和章大明那里,记者却看到由于各式各样的门槛,他们即使想变废为宝也无能为力。从2000年列为首批垃圾分类试点城市已经13年了,但在一些试点小区,垃圾分类基本上是流于形式,即使是对那些千辛万苦分好类的垃圾,由于终端处理能力有限,最终只能“前分后混”,填埋了事,而垃圾处理企业却又抱怨被挡在玻璃门外无法进入。北京的垃圾分类到底难在哪?到底如何才能将垃圾变废为宝呢?

  在北京市朝阳区团结湖社区采访期间,记者也来到了团结湖街道办。负责垃圾分类项目的工作人员告诉记者,团结湖街道每年垃圾分类的投入就有近两百万元。那些钱大部分用在了宣传、志愿者服务和聘请二次分拣员身上。由于垃圾桶经常丢失,每个垃圾桶三百多元,每年仅这项就是一笔不小的开支。而且为了督促和监督居民分类,他们要雇志愿者和分拣员来监督和宣传。这样算来,他们每年的经费仍然会有三十多万的缺口。虽然每年投入的人力物力很大,但是她也感到,有一些垃圾分类的工作还是流于形式,并没有真正起到督促居民认真分类的作用,形同虚设。

  公开数据显示,以2011年为例,北京市在1200个小区、1200个村庄开展垃圾分类达标试点,市财政投入4亿元。2012年,垃圾分类的试点小区数量更是翻了一番。但是从处理的成果来看,垃圾分类、综合处理并不理想。2011年,北京市政市容管理委员会相关人士表示,北京市垃圾分类正确投放率达到平均50%的水平。但同年清华大学社会学系等一份实地调研显示,仅有4.4%的社区做到了按标准分类投放。怎样的垃圾分类才算真的有效率?环保人士黄小山关注垃圾分类多年,他主张,从源头做好垃圾分类投放是根本。

  黄小山花了几年的时间研发出了绿房子,在社区由工人来完成居民没有做好的垃圾分类。黄小山的这所绿房子投资大约在一百万元,可以处理他所在的小区的所有垃圾,将垃圾分为厨余垃圾和可燃烧垃圾,来提高后端综合处理的效率。他告诉记者,他们通过悬挂横幅和请一些老头、老太太口头宣传的方式广泛宣扬分类投放垃圾的好处。通过绿房子,可以更好的帮助政府实现垃圾的分类运输。

  业内人士强调,在提倡投放分类的同时,必须有足够的垃圾综合处理能力,才能达到垃圾分类的真正目的。王维平告诉记者,现在每天有3000、4000吨垃圾超负荷运行,而原本设计仅为2000吨。目前的缺口可能有30%左右,所以后续设施的建设既重要,又紧迫。

  而中国环境科学院研究员赵章元也指出,只有处理能力建设完善起来,才能真正调动居民和企业的积极性,使垃圾分类进入良性循环,仅仅依靠民众是不可行的。只有让更多的民间主体进入到北京垃圾处理的市场中,才能够解决目前处理能力不足,处理成本高的问题。突破体制的限制。他强调,新的处理垃圾方法五花八门,各有千秋。但是目前,政府基本不作为,甚至歧视他们。如果政府关心和重视垃圾处理,投入充足的资金,则发展便不可同日而语。

  半小时观察:

  业内人士计算,如果北京产生的垃圾都填埋处理的话,每年仅新增的填埋用地将达到500亩,也就是接近天安门广场的面积,而填埋还会产生一系列渗漏、污染等问题,从这个角度讲,垃圾分类是垃圾减量化、资源化最好的方式。然而从我们的调查来看,情况却并不乐观。单靠居民的自愿自觉,相关的激励、管理、处理等环节缺乏持久性,必然跳不出“前分后混、分也白分”的怪圈。根据北京的规划,今年北京再新增600个小区实行垃圾分类,到2015年,市区内居住小区生活垃圾分类达标率将达到80%。扩大试点范围并不难,但从北京来说,当务之急是还是要完善垃圾分类的监督和奖惩体系,推进计量收费,提高终端处理能力,最重要的是,引入市场化的力量,让更多的民间主体进入到这一市场当中,用市场的力量促进机制的变革,我们期待着,北京能在这些方面取得突破。

(责任编辑:唐飞)

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  • 06:53短线锁定上涨:

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  • 06:51稳定赢利才是王道:

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  • 06:51笑看风云老师:

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  • 06:50宇辉战舰-丹辉:

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  • 06:50chengzhigang123:

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  • 06:47文子投资:

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  • 06:42自律耐心乘势待时:

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  • 06:36财友73xu5z94:

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  • 06:36黄琼上善若水:

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