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上海自贸区破冰式改革启动 堪比建深圳特区

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年08月27日 07:40   来源: 中国证券报   网友评论(人参与

  【最新消息】上海自贸区破冰式改革启动 堪比建深圳特区扫清四部法律障碍

     深度:临港新城:制造业服务业双轮驱动 争做自贸区扩围福地

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  【相关报道】上海国资新一轮改革方案将择机发布 10股重大机遇

  编者按:昨天,全国人大常委会委员长张德江主持召开十二届全国人大常委会第四次会议。根据会议议程,商务部部长高虎城受国务院委托,提请审议《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定(草案)》。

  根据草案,在试验区内,对负面清单之外的外商投资暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的有关规定,暂时停止实施文物保护法的有关规定,暂停时间为3年。

  据商务部此前介绍,《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。

  据悉,文化行业等现代服务业在未来的试验区内将有“破冰”式的改革,外资涉足的细分领域和股权比例都将有突破性的进展。

  多位专家认为,设立上海自由贸易试验区的意义堪比1979年建立深圳特区。上一轮改革倾向给予特区政策红利,而新一轮改革的核心是简政放权。此次国务院提请在试验区内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定,就是行政管制开放的“试水”之举,是中国新一轮制度改革的起点。

  上海综合保税区相关人士介绍,现在上海的各个部门都在静待自贸区方案的最终公布。“我们目前正在协调各个部门实现一站式服务——就是海关、税务等部门都同在一楼大厅办公,快速协调,为企业服务。”该人士认为,全国人大批准有关上海自贸区方案涉及相关法律问题的草案之后,具体方案就会很快公布。

  但来自沪上研究机构的消息似乎并不乐观。相关研究人士透露,最终通过的上海自贸区方案与最初上报的方案相比,相差可能较大。

  民资期盼政策突破

  “现在民资和外资都高度关注上海自贸区的落地政策,大家都认为很多行业准入制将被取消。也就是说,只要法律法规没有明文禁止的,都可以做。”上海某投资公司负责人介绍。该人士介绍,沪上工商界人士都对自贸区方案有强烈期待,希望借此提振上海、长三角乃至全国的经济。

  有消息称,上海市政府参事室主任王新奎曾表示,上海建设自贸区,改革的重要方向是终结审批制,逐步建立“以准入后监督为主,准入前负面清单管理为辅”的投资准入管理体制。

  最新消息显示,为解决有关法律规定在上海自由贸易试验区内的实施问题,8月26日提请全国人大常委会审议的相关草案涉及外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、文物保护法4部法律的有关规定,拟在此区域暂停实施,时间为3年。

  此前有消息称,上海自贸区将实现9个方面的金融改革:金融市场利率市场化;人民币资本项目可兑换先行先试(在风险可控前提下);允许设立外资银行以及民资与外资合办中外合资银行;允许设立有限牌照银行;允许设立外商投资资信调查公司;允许部分中资银行从事离岸业务;鼓励融资租赁业务,给予税收支持;逐步允许境外企业参与商品期货交易;从事境外股权投资的项目公司,参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税。

  申银万国的研究报告指出,上海自贸区不是针对单一城市的“政策红利”,而是全国新一轮改革开放的试验田。上海自贸区建立的目的包括完善自由贸易功能,更重要的是试点投资和金融的自由化。可以预期利率市场化、汇率市场化、金融市场产品创新、离岸业务、金融业对外开放以及内资外投和外资内投等可能将在上海自贸区优先进行试点。

  上海自贸区短期主要受益的区域还是集中在自贸区内部,以外高桥行情问诊)地区为核心扩展至洋山港临港新城与机场保税区;随后将辐射至全上海乃至长三角地区的经济区域。伴随着新的试点区域得到逐步扩大,“制度红利”有望辐射至全国。与自贸区直接相关的贸易、航运、港口、物流、建筑、地产、金融等领域有望受益。

  服务贸易前景广阔

  上海某投资公司负责人介绍,现在企业家们得到的信息是,与贸易相关的很多行业将取消行业准入审批,只要符合法律规定就能从事相关行业。“如果是这样,那将极大激发经济活力。贸易和服务业将率先受益。”该人士称。

  该投资公司负责人介绍,今年上半年,企业的订单情况很不理想。“不是贷不到款、融不到资的问题,而是没有订单。”该人士介绍,“是到了通过改革激发经济活力的时候了,尤其应当关注大型国企此时的动向。”

  宝钢股份行情问诊)董事长何文波8月26日在网上业绩说明会上表示,上海自贸区是国家推进市场化改革和打造中国经济升级版的战略举措。对于宝钢这样一个多元化、国际化钢铁公司是一个重大的利好消息。宝钢旗下华宝投资、财务公司,原料、钢铁销售等业务板块都可以从中获得制度红利。

  上海保税区域协会会长卞祖耀表示,未来在试验区内,将按照“一线逐步彻底放开,二线高效管住,区内自由流动”的要求,改革现行的一线进境货物“先申报、后入区”的海关监管模式,允许企业“先入区,再申报”,最大限度地提升一线进出境便利程度和物流效率。

  业内人士指出,除了提高贸易便利化程度外,上海自贸区还可以探索拓展功能,对新型贸易业态先行先试。尤其在服务贸易方面,还有很大的提升空间。

  中信国际的研究报告指出,刚刚获批的试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。试验区将比此前的综合保税区和其他试验区更加开放,将推动税收创新、监管创新、行政法规创新,包括可能对符合条件的企业按15%的税率征收企业所得税、区内货物自由流动、试行人民币资本项目下开放等,预计也有利于上海国际航运中心建设的突破。

  短期看,上海自贸区设立有助增强区域经济活力,助力区域经济增长,间接使区域零售行业及相关服务行业受益。中长期看,若复制自贸区经验,将上海自贸区范围扩大至全市,则区域零售行业有望直接受益:区域内税收优势将使商品价格具备竞争优势,有助于拉动区域内商品销售;在区域商品价格优势带动下,来沪消费人数规模有望增加,这将提升区域零售行业景气度,本地零售行业有望中长期受益。

  但上海财经大学相关课题研究人士对上海自贸区的最终方案表示“谨慎乐观”,预计最后方案和当初上报申请的方案会有差距。

  中国(上海)自由贸易试验区近日获国务院批准设立。为解决有关法律规定在试验区内的实施问题,十二届全国人大常委会第四次会议8月26日审议了《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定(草案)》。

  根据草案,在试验区内,对负面清单之外的外商投资暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的有关规定,暂时停止实施文物保护法的有关规定。

  法律障碍基本扫清

  受国务院委托,商务部部长高虎城8月26日向全国人大常委会作草案说明。高虎城说,在试验区内取消部分外商投资企业设立及变更审批、允许外商投资拍卖企业从事文物拍卖业务等12项开放措施,与现行外资企业法等4部法律的有关规定不一致,建议依照法定程序,提请全国人大常委会授权国务院在试验区内暂时停止实施这些法律的有关规定。

  据了解,《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》提出,在试验区内对外商投资试行准入前国民待遇,同时制订试验区内外商投资与国民待遇等不符的负面清单,对负面清单之外的领域,将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。方案还提出,允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在试验区内从事文物拍卖业务,其文物拍卖资质申请及拍卖标的审核工作纳入现行管理体制。

  高虎城说,这些对外开放试验措施需要在试验区内暂停实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法规定的审批事项。需要暂停实施文物保护法关于禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的经营文物拍卖的拍卖企业的规定。

  上海金融学院金融法研究所所长张学森在接受《国际金融报》记者采访时表示:“这项举措是史无前例的,从法律制度上为上海自贸区扫除了障碍。”

  商务部发言人沈丹阳曾表示,上海自贸区的总体方案将在完成相关法律程序后公布。 业内人士预计,方案出台已经指日可待。

  制度调整有松有紧

  法律框架调整让企业憧憬,以后凡是上海自贸试验区里面的外资、中外合资、中外合作企业设立、增资和股权变更等都将遵循国际惯例,即从内地实行的审查制转为符合国际惯例的备案制,注册资金、繁琐的公司申请程序等都将可能彻底变革,注册企业可能会像香港那样便利。

  “当然,暂停实施只是一个过渡性安排。”张学森说。

  国务院建议,暂停实施上述法律有关规定的时间为3年,适用于中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定设立的试验区。并及时对试行情况进行评估,实践证明可行的,及时提出修改完善有关法律规定的建议;实践证明不宜停止实施的,及时提出恢复施行有关法律规定的建议。

  当然,该举措也并不意味着法律环境一味宽松,高虎城说,为加强风险管控,国务院有关部门和上海市等有关地方人民政府除及时制定和调整负面清单、完善国家安全审查制度外,还将通过反垄断审查、金融审慎监管、城市布局规划、环境和生态保护要求、劳动者权益保护、技术法规和标准等手段,构建风险防御体系。上海自贸区试点也只允许符合条件的外商投资拍卖企业在试验区从事文物拍卖业务,其他针对文物经营活动的管理制度保持不变,对文物拍卖资质申请及拍卖标的审核、文物出入境监管等均由文物主管等部门依法监管。

  张学森猜测:“如果说四部法律的有关规定拟在上海自贸区暂停实施是对法律规定做减法,那么未来上海自贸区还会有制度创新,就是做加法,如今年7月签署的中国—瑞士自由贸易协定,在自贸区内如何体现互惠措施,可能会有单独立法。”

  7月3日,国务院常务会议原则通过《上海自由贸易试验区总体方案》。会议提出,要使自贸区成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,这也意味着,相关改革将会在取得经验的基础上,超出28平方公里的范围,进而超出上海的范围。

  8月14日,上海市副市长周波到临港地区管委会调研时提出,临港管委会要认真研究中国(上海)自由贸易试验区扩区事宜,做好扩区准备。对此,地处上海的最东南角,距离市中心75公里的临港地区则被认为是上海新一轮发展的“黄金引擎”。

  机遇篇

  借力自贸区 临港突围制造业与海洋经济

  每经记者 戴高城 夏冰

  商务部8月22日发布消息称,近日国务院正式批准设立中国 (上海)自由贸易试验区,通告中称,建设上海自贸区,是顺应全球经贸发展新趋势,实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。

  作为上海对外开放的最前沿阵地,即将启动“十三五”前期规划研究与编制工作的临港有望借助上海自贸区的设立迎来新一轮增长机遇。

  自贸区来袭

  2013年,国务院总理李克强同意并推进建立上海自贸区。

  身处上海乃至中国向外进一步开放的最前沿的临港,也被认为是自贸区的直接腹地,将在下一轮的角力发展中大有作为。

  “上海自由贸易实验区在推进过程中,主体部分形式上是在外高桥(行情,问诊),但是内容却是在临港。”上海市社科院部门经济研究所所长杨建文如是指出。

  临港管委会综合计划办主任汤文侃也表示,“临港是自贸区的直接腹地,目前已批复的28平方公里中,有6平方公里落在临港地区。自贸区的改革条款将涉及金融、航运、贸易、税收、管理等多个方面。”

  汤文侃称,目前,临港已作好相关准备,高度关注自贸区制度创新的内容,重点研究利率市场化、金融业对外开放、金融业创新等为临港产业发展带来的机遇,同时做好自贸区的扩区准备工作。

  区域宏观专家马泓对记者指出,“临港的目标是打造成先进制造业与服务业高效联动,而自贸区是能够提供市场化的交易场所,是提供税率优惠的‘软实力’服务。如果一头做先进制造业,另一头做高效服务业,二者可达成联动。而且,自贸区也是推进人民币国际化的重要环节,这跟整个国家的发展都有联动效应。所有这些高端制造业都是跟世界接轨的行业,因此,临港对相应的企业需要考虑汇兑方面的风险,以便于企业更高效地运转。”

  “大制造”前景可观

  除借力自贸区外,临港地区也被认为在上海市先进制造业发展中可以大有作为。

  “结合上海的城市发展来看,上海的制造业已到了需要空间上的调整和迁移的时候。在上海最初的 ‘退二进三’政策中,制造业被放在上海城乡结合部的郊区中,伴随着城市的发展,当时的郊区已经或将发展成为上海的中心城区,典型的是原先以制造业为主的浦东的张江和金桥开发区。”

  因此,杨建文认为,如果能通过某种制度和条件设计,让金桥和张江内的企业搬到临港,那么,其释放出的140平方公里的土地不仅能给上海中心城区置换出足够大的土地预留,同时,这两块区域内的原500强企业在技术和装备层面上还能迎来升级过程,这既能缓解上海土地市场的房产供求压力,也对城市的健康发展十分有利。

  “我们曾算过,如果按浦东新区建中心城区的成本费用来算,每平方公里是50亿元~60亿元的造价,那就意味着140平方公里将产生5000亿元~6000亿元的社会资本吸纳,而这些资金,刚好是浦东要进一步开放的资金缺口。如果上述方案得以实施,几个地方都能被兼顾到,关键的环节是怎样才能把这些企业迁到临港去。如果这个关键问题能被解决,临港地区的整盘棋都将会被盘活。”杨建文如是指出。

  海洋经济大有可为

  一位不愿具名的海洋渔业专家认为,尽管临港面临的挑战不小,但其作为杭州湾北岸先进制造业集聚带的核心区域,临港地区通江达海,海洋资源相对集中,海洋产业已具备一定基础,有条件打造成一座真正意义的海洋城,推动上海从“大江时代”逐步走向“大海时代”。

  作为我国经济中心城市和重要沿海城市,上海拥有良好的海洋科技基础。出于对海洋经济的重视,又因上海在装备制造方面有较好的条件,上海选择把长兴岛定位于海洋装备制造业。

  “但毕竟海洋经济的范畴并不仅是造船和港口机械,还在于海洋和海底资源的开发发展和勘探这一类所需要的设备,以及海洋服务领域和文化领域相关资源的整合,发展海洋经济,需要开发区能够对其具有特别的组织和功能配置的能力。眼下,长兴岛的造船和港机日子也不好过了,但上海海洋产业本身的发展还需要进一步推进。所以,无论从上海本身的产业选择,还是全国发展的需要来讲,我们非常赞成中央对于临港在海洋产业方面的布局。”杨建文称。

  杨建文指出,下一步,如果在整个海洋产业发展的子产业细分市场、细分定位上,临港地区能找准一个位置,同时,把国内外研究、制造、市场几方面进行直接整合,这样,就能把临港现有的、构成基础性产业及现有产业里相关的人口集聚在一起。如此一来,这拨人的聚合不仅能作为今后主城区里居住的主要平民阶层,同时,发展海洋经济的高端定位又能与国家战略紧密结合起来,这给上海带来了既能发展自己,又能承担国家责任的一种平衡。

  海洋经济前景诱人,但这在杨建文看来还不够。如今,杭州湾发展格局已呈现出新的变化,杭州湾地区拥有浦东、舟山两个国家级新区以及洋山港、宁波港(行情,问诊)两大港口,长江桥隧和崇启大桥已先后建成通车,连接江、浙的国家铁路沿海大通道建设正在积极推进。

  基于上述种种,杨认为,如果下一步临港能与浙江舟山、嵊泗、宁波港等之间达成“建设沿海滨江产业发展带”的设想,那么,临港地区有望将区位劣势转变为区位优势,成为服务两大新区、两大港口以及杭州湾北岸、兼具集聚和辐射功能的综合性节点城市。

  实际上,现在上海和浙江的经济竞争不在于港口的竞争,而是在于经济腹地的竞争。杨建文表示,杭州湾两座大桥的建设对浙江来说是战略举措,这两个桥的经济含义是争夺苏南以及长江中游集装箱的箱量,而箱量又是支持深水港最主要的经济基础。

  “所以,上海港未来也同样需要一个强大的经济腹地来做支持,从全国及长江中下游角度讲,上海港本身构成全球制造基地之一,作为世界工厂也发生了些变化,就临港自身的港口情况,从现有的港口吞吐能力看,大概已经差不多了。”杨建文认为,接下来,在现有资源有限的前提下,对于两地港口之间的竞争,若能从国家层面全盘整合和协调,一旦成功,两港之间的竞争力度就会相应减弱。

  “下一步,如果临港能充分利用两面环海的区位优势和领先的海洋科技实力,加强与浙江舟山新区的联动和错位发展,就能实现多方共赢。”

  临港新城增长机会

  自贸区:利率市场化、金融业对外开放、金融业创新

  大制造:通过某种制度和条件设计,将金桥和张江的企业搬至临港

  海洋经济:通江达海,海洋资源相对集中,海洋产业已具备一定基础,有条件打造成一座真正意义的海洋城

  挑战篇

  临港产城融合耗时长 重点项目配套尚不完善

  每经记者 戴高城 夏冰

  从现有落地的产业表象来看,临港的产业已初具规模,但同时,其新城人迹少至的现状也被不少媒体指为“空城”,产城融合度不高已成为一个现实课题。

  采访中,复旦大学社会发展与公共政策教授任远反复强调,“任何城市市场的发展,最为根本性的力量是产业的力量,如果政府过度调控,则会带来背离市场规律的行为。尽管临港通过颁发 ‘双特’30条,通过户籍松绑制度来促进人口集聚,但它的作用并不大。因为,推动人口集聚最主要的力量还是市场与产业,而临港新城的人口集聚不足的原因正是其市场和产业发展不足,人们并不会冲着户籍而去临港新城,未来临港新城的发展道路应该是如何进一步推动相适宜的市场和产业发展,从而促进人口集聚,这才是临港的当务之急。”

  产城融合度不高

  在临港新城的区域定位上,到底是产业优先还是新城优先,这曾让外界一度感到迷惑,最多的说法便是其“最初时定位并不明确”。

  记者翻阅临港资料发现,在开发初期,上海成立临港新城管理委员会和上海临港经济发展(集团)有限公司主导新城开发建设。到2010年,上海临港新城管理委员会更名为上海临港产业区管理委员会,为上海市人民政府派出机构,主要职能是负责临港产业区和洋山深水港后方配套区的行政管理、协调服务等工作。直到2012年9月,才恢复为上海市临港地区开发建设管理委员会。

  汤文侃则告诉记者,“临港开发十年来一直是坚持产业优先没有动摇。一个地区的发展,在某一段时间内可以坚持产业优先,城市发展可相对滞后。但产业发展到一定程度一定需要城市的支撑,产业是城市兴旺的基础,城市是产业发展的保障。为此,上海市2012年出台的‘双特’政策明确临港要坚持高端产业集聚、高端人才集聚和强化产城融合即‘两集聚一强化’的战略导向。上海市政府出台的临港中长期规划也要求,到2020年,临港地区要基本建成高端制造要素高度集聚、先进制造业与现代服务业高效联动的‘智造城’,宜业宜居、产城融合的现代化滨海新城,我国战略性新兴产业和先进海洋经济发展的示范基地,以及资源节约型、环境友好型的国家新型工业化示范基地。可见,临港后续发展,产业发展和城市建设同等重要。”

  对于《每日经济新闻》记者所观察到的主城区大学城商业圈、泥城镇大型生活社区和主产业区等规划产业区完全没有启动的现象,汤文侃解释道,“泥城镇小的产城融合出现,是个可喜的变化,但是对大区域的产城融合提出了更高的挑战,原来可能没有认识到这个问题 (产城融合问题),现在大家(对此)都有高度的认识。”

  现代服务业人气仍不足

  对于临港地区的产城融合时间发展顺序,汤文侃指出,“重装备产业区的建设是随着洋山港和东海大桥的建设同步开始的,建设步伐要快于新城的建设,产城融合是个大概念,是指整个临港地区的产城融合,每个地区也有个小产城融合的概念,装备区的泥城镇优先发展于主城区,先要做局部的产城融合,再做大的,浦东新区也是如此发展起来的。”

  而对于此前有媒体提出的 “空城”说法,采访中汤文侃并不认同这一概念,“我们的城市没有建设完成,现有的67平方公里的主城区,20%都没有到,现在建设的只是沿着滴水湖区域的一部分,而且很多是临时建筑,我们认为这个城市的建设才刚开始。”

  “在临港城市建设的过程中,也需要产业的支持,你们所看到的装备产业区制造业和主城区还没有融合,装备区依赖于产业工人,甚至这一部分人还住在市区,每天靠大巴来回运送,这是不能持续的。”汤文侃表示。

  “服务业”是临港新城定位功能之一,“临港将通过发展旅游会展、软件产业等现代服务业来带动人气,通过人气带动城市配套,通过配套促进人居,通过人居实现城市功能,从而促进产业持续发展”。

  根据临港新区的 “十二五”规划,临港新城承载了发展“新一代信息技术产业”的任务,将重点发展新一代移动通信网络、物联网、新型平板显示、高性能集成电路、高端软件、汽车电子等。

  在新的规划中,软件业成为其中之重。汤文侃指出,“临港软件园4月正式开园,成为中国上海软件名城建设的重要组成部分,37家企业完成注册并加快入驻。预计在未来五年内,滴水湖畔将集聚5万名软件工程师。”

  《每日经济新闻》记者通过在软件园内的采访了解到,目前在园区已经入驻的企业却仅有一家从事激光软件技术的公司,该公司现有员工十几名。

  对此,该园区一位负责人告诉记者,“相对于市内其他产业园区,这里有极大优惠政策,至少在税收方面在上海市是少有的,除了国税,上缴给区里的税收我们全部返还,现在园区80%的办公楼已经出租”。

  至于目前园区只有一家公司入驻,该负责人对此表示,“由于今年4月才开园,很多企业还需要装修,加之16号地铁线还没开通,企业会陆续搬进来”。

  在未来的服务业规划中,旅游会展业也是临港主打牌,“已具备滴水湖、滨海高尔夫、鲜花港、滨海森林公园、中国航海博物馆等优质资源。下一步重点建设上海极地海洋世界、上海天文馆、临港会展中心等,与迪士尼积极呼应,力争到2016年形成600万人次旅游接待人数。”汤文侃介绍道。

  除此之外,管委会还精心打造了“宽带城市健康圈”概念,这一设想是其为发展低碳、生态的宜居新城而引进的一项促进城区可持续健康发展项目,为旅游造势。

  在临港新城中,上述产业绝大多数都只出现在规划当中。以旅游业为例,由于配套设施跟不上,目前旅游仅集中在周末,来自上海各区县,聚集于滴水湖畔。

  暂缺乏增长引擎

  汤文侃认为,“临港区域一直以来在怎么开发的问题上 (存有争议),不过,最近上级领导也达成共识,先‘集中力量打歼灭战’,不可能搞全面开发,所以主城区和主产业区一直没有打开,就在主城区的67平方公里,也不可能全部铺开,只能一小块一小块地开发,再逐步放大连起来,形成一个城市的功能。”

  汤文侃介绍称,“接下来我们主推滴水湖区域的开发、软件园的开张、极地海洋公园和国际影视城的引进,金桥搞的6平方公里的综合区,再加上即将引进上海电力(行情,问诊)大学、剑桥学院落户大学城,使得之前临港主城区大学城呈点状连成片,即便这样我们也只做了主城区的30%,但至少要花3年时间来完成。现在缺的是一个‘引爆点’,比如极地海洋公园和海上新上海等项目一旦落地,按照市场规划,大概每年会带来超100万人次的旅游人口,一旦这样的大型项目落地,必定会带动城市的建设”。

  任远同时提醒,“除了城市的基础设施和公共服务的完善,还得充分尊重市场规律,才会相对比较理想。比如浙江义乌,在交通不便的情况下,通过发展较低端的市场,成为集聚百万人口的新兴城市。只有充分发挥市场的作用,促进产业的发展,产业和人口发展,才能形成良好的协调。”

  汤文侃在采访结束时强调,“整个临港地区315平方公里,而内环线(不含黄浦江)才108平方公里,上海花了超过100年才把内环线区域内填满,临港地区这么大的产城融合不会这么快,这一定有个过程。”

  临港新城困局

  人力资源:人口集聚度不高

  硬件设施:现代服务业配套跟不上

  增长引擎:尚缺一个“引爆点”

  实施组织:产城融合周期长

  记者手记

  发展临港需要什么?

  每经记者 戴高城

  在深入临港新城采访的几天,确实感觉到了人口稀少和生活的不便利,但通过与相关部门工作人员的交谈,开始对临港新城的开发有了越来越清晰的认识。

  临港新城的发展,行政命令依然大于市场,政策的限制让市场无法自主,比如户籍制度的松绑,虽然能在一定程度上缓解人口导入问题,但落户仍然是一道门槛;再如二套房限购政策,让更多的中高端人才无法进入临港。

  建设经济开发区是一项长期工作,因此,前后连贯一致的政策法则和稳定的经营环境是其成功的重要前提。在世界产业转移趋势的前提下,如何抓住全球产业经济发展趋势,为开发区明确恰当的重点行业作为增长引擎,并成功吸引关键驻商,从而形成集群经济效应和品牌知名度是决定经济开发区成功与否的关键所在。

  因此,在寻觅适合上海临港开发区的最佳做法过程中,临港有待提高的不仅仅是当地政府的思路,同时,上海市政府也应在产业发展定位上,重视产业间的交流、城区间的合作。这也印证了那句——所谓的产城融合,这里的“城”应当不仅仅限于临港新城,它应是跨越行政上采取的市场分割方式,它更多考验的是一个大城市是否具有把握通盘棋路的胜机。

  下一步,随着“十三五”规划初步制定并进入倒计时,临港的主政者如何通过系列长效机制,建立重在“质”的考核项目,比如年轻人的就业问题、居民的医疗保障问题、城市交通问题等,这或许才算是走在改革前端的发展方式。

  上海自贸区方案获批再次点燃了市场对自贸区概念的热情。

  国务院总理李克强26日表示,过去十年,中国与东盟坚持通过对话增进信任,通过建立自贸区拉动区域合作,双方的合作关系成为本地区发展和稳定的动力和支柱。中国证券报记者近日获悉,广西多地正积极建设主要面向东盟的自由贸易区经济带,相关概念股有望接棒下一轮涨停潮。

  业内人士认为,上海自贸区方案获批强化了市场对自贸区带来的行业转型升级预期。在此背景下,受益于自贸区以开放促改革的经济发展新格局,物流、地产、商贸等板块有望迎来新一轮发展“黄金期”。

  可复制可推广 厦门港等或成“第二梯队”

  近期国务院常务会议提出,要推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使上海自由贸易实验区成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验。

  上海社科院世界经济研究所所长张幼文表示,前30年,我国的经济发展思维是‘特区-优惠政策’模式,通过局部开放、优惠政策来吸引要素流入。降低关税是上一阶段开放的标志,而上海自由贸易试验区提交的方案没有侧重降关税,而是强调贸易投资便利化,并且从一开始就强调“可复制、可推广”。

  商务部也表示,自贸区建设的主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式,推动加快转变政府职能和行政体制改革,促进转变经济增长方式和优化经济结构,实现以开放促发展、促改革、促创新,形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展。

  业内人士认为,未来厦门港、深圳保税区有望纳入“可复制、可推广”的试点范围。与此同时,包括广西在内的西部一些地区作为“第二梯队”也已着手规划小范围的边境自由贸易示范区。

  中国证券报记者近日获悉,随着中国-东盟自贸区经济带动效应的显现以及相关建设重点向中西部沿边城市倾斜,下一步国家将出台一系列后续政策突出广西在中国-东盟经济中的“桥头堡”作用。目前,广西多地正积极建设主要面向东盟的自由贸易区经济带,广西在中国-东盟经济中的“桥头堡”作用有望凸显。

  作为广西陆地边境线最长的地级市和中国通往东盟的陆路门户、最便捷的“南大门”,广西崇左市正在集中力量启动中国(凭祥)边境自由贸易示范区建设,打造中越边境自由贸易新城。此外,作为沿边开放城市之一的广西东兴市正在规划建设自由贸易园区试点,探索实施货物在自由贸易区实行“境内关外”的管理制度,建立集进出口贸易、转口、仓储、加工、展示、运输、结算为一体的区域性商贸物流中心、货物集散中心及优势资源转化为加工产业基地。

  以开放促改革 自贸区树立改革新标杆

  业内人士表示,自贸区不是针对单一城市的“政策红利”,而是全国新一轮改革开放的试验田。自贸区建设试点不是国家为其“送礼”,而更倾向于为其“松绑”。国务院日前提出的暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定,就是最重要的“松绑”手段之一。

  商务部外国投资管理司副司长黄峰表示,自贸区建设的目的是以开放促改革,而不是给更多的政策优惠。国家将在自贸区内调整部分法律规定的行政审批和事项,进一步简政放权,使自贸区成为改革的新标杆。

  “上海建设自贸试验区就是以开放倒逼改革。”国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平称,按照国际规范触动体制改革中最难改的审批制度。

  对于国务院提出的“探索负面清单管理”问题,中信证券(行情,问诊)首席经济学家诸建芳表示,所谓“负面清单管理”是指,针对与外商投资相关的管理措施,均以清单方式列明。简言之,“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”,而“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”,并以“清单”方式进行列示,法无禁止即可为,体现了“放权”的改革思路。

  张幼文认为,在对外开放上,要进一步思考政府如何管理市场、服务市场、推动投资贸易便利化;在政府职能转变上,就是要探索如何厘清政府与市场的边界,如何提高政府服务的透明度、便捷性等。“这不仅是上海自贸试验区需要解决的问题,也是我国经济发展转型升级避不开的问题。”

  市场热情升温 商贸物流地产机会渐显

  Wind数据显示,近日包括华贸物流(行情,问诊)、上海物贸(行情,问诊)、上港集团(行情,问诊)等在内的上海自贸区概念股上演了“涨停潮”。业内人士认为,随着各地自贸区申报热情的高涨,未来与自贸区相关的物流、商贸、地产等板块有望迎来新一轮发展“黄金期”。

  海通证券(行情,问诊)分析认为,未来可能出现的“货物状态监管”等将促进贸易改革,将有助于厂商降低生产运营成本,消费者可获得价格更低的商品,能吸引各国货物到自贸区集散转口,有助推动自贸区航运物流业的发展。随之而来的是,自贸区依赖的港口吞吐量上升,进出口总额上升。这有利于自贸区内的物流和贸易类企业,参股相关公司的园区公司将直接受益。此外,更多类型的公司进入自贸区,极大地丰富自贸区的商贸和产业类型,企业和消费者的增加有助于促进园区公司的商业物业和商品房的销售,利好房地产板块。

  “伴随新的试点区域逐步扩大,开放促改革的‘制度红利’有望辐射至全国。”申银万国首席宏观经济分析师李慧勇表示,在相关行业中,与自贸区直接相关的贸易、航运、港口、物流、建筑、地产、金融等领域将最为受益。

  8月26日,受中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)正式批准消息影响,上海自贸区概念股集体走强,占了当日涨停板的半壁江山。据记者统计,21只上海本地个股齐齐涨停。

  上海自贸区龙头概念股上海物贸(行情,问诊)(600822.SH)再次涨停,创下9.91元的阶段性新高,较6月底3.69元的低点,其累计涨幅为168.56%。

  除上海物贸外,上海商贸领域个股龙头股份(行情,问诊)(600630.SH)、上海三毛(行情,问诊)(600689.SH)亦被带动,早早封死涨停板。

  而上海本地的港口、物流、地产等相关个股走势亦不容小觑,如上港集团(行情,问诊)(600018.SH)、界龙实业(行情,问诊)(600836.SH)、浦东金桥(行情,问诊)(600639.SH)、长江投资(行情,问诊)(600119.SH)、锦江投资(行情,问诊)(600119.SH)和华贸物流(行情,问诊)(603128.SH)等无一例外涨停。

  上海本地金融股浦发银行(行情,问诊)(600000.SH)和海通证券(行情,问诊)(600837.SH)表现也不俗,全天涨幅为3.80%和8.10%,领涨银行和券商板块。

  政策驱动市场热点

  进入三季度以来,上海自贸区建设渐行渐近。随着国家对上海自贸区政策的逐渐明朗,点燃了市场对相关概念股持续炒作的热情。

  7月3日,国务院常务会议讨论通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)。

  该《总体方案》一通过,次日上海物贸、上海三毛、华贸物流便应声涨停,其中主营业务为商业贸易的上海物贸便是持续受到了资金的热捧,五个交易日实现近四个涨停。

  7月16日,国务院常务会议讨论通过拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施有关法律规定的决定草案。

  而商务部网站22日发布消息,国务院近日正式批准设立上海自贸区。其包括上海市外高桥(行情,问诊)保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。

  由此伴随着新近一轮上海自贸区概念股上涨,实质性的利好或助相关大盘概念纷纷起舞,而并非前一轮小盘概念股的盛宴。

  上海国资上市公司上港集团拥有210亿股流通股。8月23日,上港集团“一”字涨停,而26日早盘则是巨量强势涨停,其全天成交量达到了4.1亿元,创三年以来新高。

  此外,26日,流通盘相对较大的陆家嘴(行情,问诊)(600663.SH)、张江高科(行情,问诊)(600895.SH)等上海本地股也被带动,强势报涨停。

  值得注意的是,此番炒作资金或对上海自贸区正式批准“先知先觉”。

  8月19、20、21日,华贸物流连续三个涨停。经华贸物流核实,其大股东没有对其重大资产重组的预期。

  对此,上海一位阳光私募人士对记者分析,“前几轮上海自贸区概念炒作,华贸物流之前一轮没有像上海物贸等个股走得好,这次主力资金有可能借力补涨。”

  游资、机构并肩炒作

  据财汇数据统计,8月26日,21只上海本地股涨停,仅有金山开发(行情,问诊)(600679.SH)表现为资金净流出,其余皆表现为资金净流入。

  21只上海本地涨停股票,累计资金流入达36.56亿元,净流入则达到了8.19亿元。其中爱建股份(行情,问诊)(600643.SH)为21只涨停股票资金净流入之首,金额为9488.54万元。

  此外,领涨板块的海通证券和浦发银行亦有大幅资金流入,净流入资金分别达到了3.27亿元和1.40亿元,资金净流入占各自总成交额的12.10%和13.20%。

  更让市场关注的是,上海自贸区概念齐涨背后,哪股资金在炒作?

  从涨势最为凶猛的上海物贸来看,自7月份以来,一共7次上交易龙虎榜,并无机构席位闪现,均为清一色的证券营业部席位。同样,此轮上涨最快的华贸物流亦是游资的炒作标的。

  前述私募人士表示,“要考虑资金成本,游资一般不恋战,经常快进快出。”

  上海物贸8月15、16日的龙虎榜数据显示,西藏同信证券上海东方路证券营业部分别出现在第一大买入席位和第一大卖出席位,成交金额各为3708.01万元和2080.08万元。

  但流通股较大的爱建股份、上港集团等个股则成了机构狙击的目标。

  8月23日,爱建股份的第一大卖出席位为“机构专用”,成交金额为2810万元;而8月26日,一机构大举买入爱建股份1646.24万元,列入第二大买入席位。

  政策细则预期

  尽管国家拉开了建设上海自贸区的帷幕,但自贸区政策细则令市场期待。

  据商务部网站,“为推进中国(上海)自由贸易试验区加快政府职能转变,探索外商投资负面清单管理,创新对外开放模式,国务院已提请全国人大常委会,审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。”

  其实,建设上海自贸区是深层次的改革,将政府职能转变放到首要位置。

  上海外高桥一位企业人士表示,“这次上海自贸区政策我们也将受益其中,非常看好政府的新政策,像我们中小企业很希望借此享受到制度改革的红利。”

  设立上海自贸区,上海一位PE投资总监也表示欢迎,“这个事情我们很关注,跟我们找项目密切相关。政府职能转变意味着约束了政府对市场的干预,一些行政审批将大幅减少,让整个市场更有效率。现有的一些法律法规,很有可能在自贸区将不再适用。”

  据悉,上海市政府正对自贸区将制定专门的政策细则,并预计年底前出台。

  上海一位券商研究员称,“政策细则是业界最为关心的,像贸易、港口、航运地产、金融、物流、建筑等各领域个体到底怎么受益、又受益多少。从二级市场看,细则意味着概念股的走势分化,不会再是像这轮普涨格局,真正受益个股会走得更强。”

  事实上,上海市政府已在近期的相关文件中隐现了上海自贸区的政策蓝图,把上海自贸区放在政策制定的核心。

  上海市政府已在8月9日印发的《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见〉的实施方案》中指出,“上海要结合中国自由贸易试验区建设的要求,提出具有上海特点的方案和操作办法,争取在上海先行先试,使国家金融改革、开放、创新的有关部署在上海最先落地。”

  本月16日,国务院常务会议称,为推进中国(上海)自由贸易试验区加快政府职能转变,探索负面清单管理,创新对外开放模式,会议讨论通过拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。在此后的一个多星期内,上海自贸区个股表现抢眼,本周一更出现集体涨停的走势。分析人士认为,随着上海自贸区这一热点的持续升温,资金视角不会仅仅停留在已被反复翻炒的上海本地股上,热点会继续扩散到其他面临价值重估机遇的自贸区概念股上,预计在自贸区内注册或者有进出口业务的公司将面临重估机遇,涉足这类业务的上海医药(行情,问诊)、中海发展(行情,问诊)、飞马国际(行情,问诊)及中远航运(行情,问诊)有望获得资金的青睐。

  自贸区法律保障成亮点

  据媒体报道,此次国务院常务会议将“转变政府职能,探索负面清单管理”放在首位,表明制度创新才是试验区的重心所在。而强化法制保障方面的表述,将为试验区形成“可复制、可推广的经验”打下基础。

  在8月10日举行的“中国经济50人论坛研讨会”上,上海市政府参事室主任王新奎就表示称,上海建设自贸区,改革的重要方向是终结审批制,逐步建立“以准入后监督为主,准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制。

  具体来看,在外商投资企业设立和变更管理环节,选择《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类和国家支持试验区先行开放的现代服务业重点领域,取消合同章程审批,改为备案管理,备案后按国家有关规定办理相关手续。

  事实上,在我国投资体制的改革中,影响较大的是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》,把过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法,变成了审批制、核准制和备案制三种。2010年《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》将外商投资审批权限进一步下放;同时,地方政府的审批权限,也从《外商投资产业指导目录》中鼓励类、允许类总投资1亿美元以下的项目门槛,放宽到了3亿美元。而在今年5月,国务院发布了关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定,在117项审批中涉及外资的一项,即石油天然气对外合作合同的审批,已经完全取消。

  上海自贸区将释放巨大政策红利

  今年3月,李克强总理鼓励在上海综合保税区基础上先行先试自由贸易园区;熟悉贸易事务的上海WTO事务中心总裁王新奎也表示,这是一个国家战略,至少和当年浦东大开发差不多;面对全球经济的重大变化,需要扩大开放改革。

  商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为,上海自贸区的正式获批标志着中国改革开放又上了一个新台阶,意义不亚于深圳经济特区和上海浦东新区的成立。

  从国务院总理李克强3月底基层考察时鼓励支持上海积极大胆探索,到如今的正式获批,这一系列举措体现的正是新一届政府用开放扩大内需、用开放形成倒逼机制以及用开放促进新一轮改革的思路。从“试验田”的说法可以看出,下一步出台的部分配套政策将具有一定的可复制性和可推广性。

  自2010年以来,中央陆续批复上海为国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际物流中心。之前的国务院常务会议也反复强调,自贸区要进一步深化改革、扩大服务业开放。从这些因素来看,自贸区的设立会加快上海国家中心城市、现代化国际大都市的建设。

  从目前已经披露的设计方案来看,上海自由贸易区将试行人民币资本项目的自由兑换、扩大服务业开放、税收更加优惠等政策,探索对国际人流、资金和货物的全面开放制度。

  业内人士认为,自贸区内将放开市场准入,外商将获得准入前国民待遇的资格。上海自贸区正在变成一场新的制度改革的起点;通过带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革,上海自贸区的建设可能为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。

  自贸区区内贸易物流公司面临价值重估

  随着上海自贸区这一热点的持续升温,热点会继续扩散到其他面临价值重估机遇的自贸区概念股上,预计在自贸区内注册或者有进出口业务的公司将面临重估机遇,涉足这类业务的上海医药(601607)、中海发展(600026)、飞马国际(002210)及中远航运(600428)有望获得资金的青睐。

  上海医药(601607):公司全资子公司上海医药分销控投有限公司与上海市外高桥(行情,问诊)国际贸易营运中心有限公司共同投资组建了上海外高桥医药分销中心有限公司。该公司是一家集贸易、服务和现代物流为一体的经营性公司,是中国第一家注册在保税区内的医药经营企业,也是国内唯一一家由政府赋予医药专业市场管理职能的保税区医药交易平台。2012年公司销售规模达21亿元,国际贸易额为9亿美元,市场交易额为130亿元。

  中海发展(600026):公司将注册地牵入上海市洋山保税港区,主营沿海、远洋、长江货物运输、船舶租赁、货物代理、代运业务,船舶买卖、集装箱修造、船舶配件、备件代购代销、船舶技术咨询和转让。公司兼营范围包括:船舶买卖、集装箱修造、船舶配备件代购代销、船舶技术咨询和转让、国内沿海散货船、油船海务管理、机务管理及船舶检修、保养和国际船舶管理业务。

  飞马国际(002210):公司方面曾表示,2012年其在华东地区的业务量占公司总体业务量的39.61%,且公司在上海外高桥保税物流园区、外高桥保税区等保税区建有操作平台,可为客户提供相关服务。上海合冠供应链有限公司是飞马国际下属的全资子公司,作为飞马国际华东平台的营运中心,上海合冠及其子公司上海合冠仓储有限公司、上海飞马合冠国际物流有限公司、苏州合冠国际供应链有限公司、合冠国际(香港)有限公司提供包括进出口通关、采购执行、销售执行、精益物流、保税物流在内的综合供应链服务。

  中远航运(600428):公司在上海市洋山保税港区设立了全资子公司,注册资本为2亿元,以自有资金出资,主要从事国际远洋货物运输和国内沿海货物运输、船舶租赁代理以及买卖等业务。

  上海自贸区的设立牵动了整个珠三角的神经,广州南沙正在憧憬成为下一个自贸区。不少香港人则对香港优势可能会被削弱感到担忧。有香港学者指出,尽管香港可能面临一定竞争压力,但在内地经济崛起的背景下,香港通过进一步融入珠三角,可以在这个广阔的区域经济体内发挥主导作用。

  南沙憧憬自贸区

  广州南沙正在憧憬成为下一个自贸区。

  今年2月以来,在广州市房价“涨声”一片的背景下,唯独广州市南沙区的房价持续下滑。广州国土房管局日前公布的统计数据显示,7月份全市10个区的房价有8个都呈上涨趋势,只有番禺、南沙下跌,其中南沙更是从今年2月以来一直下跌。具体看,从今年2月份以来,南沙月度房价分别是11388元/平方米、11306元/平方米、10822元/平方米、10029元/平方米、9635元/平方米、9207元/平方米,是过去五个月来广州10区中唯一房价连续下跌的区。广州地产业内人士指出,经过此前的炒作之后,由于南沙规划迟迟没有实质进展,一些前期投资客开始抛售,导致房价缺乏上升动力。

  不过,据一家广东本地媒体报道,目前广东省发改委正在就南沙新区申报自贸区一事拟定相关方案,力争尽快上报。而按照设想,南沙自贸区将以“对港澳开放”和“全面合作”为方向,在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试,率先实现区内货物和服务贸易自由化,探索建立互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

  此前,广东省政府发布了《实施珠三角规划纲要2013年重点工作任务》,该文件在南沙新区2013年建设目标进度方面明确提出“启动申报自由贸易园区”,这是广东官方公开文件中首次提及此事。对于可能的南沙自贸区,中山大学财政税务系主任林江认为,虽然与上海相比南沙还不具备雄厚的经济基赐明确的发展方向,但在粤港澳合作上的重要战略地位,使其在华南地区的竞争力不容小觑。从国家战略安排推测,在华南地区设立一个自贸区相当必要。

  差异化竞争实现共赢

  上海自贸区的设立,影响的不仅仅是华东地区,与此同时,上海自贸区的设立还牵动了香港神经。不少香港人对于香港优势可能会被削弱感到担忧。香港科技大学经济学教授及经济发展研究中心主任雷鼎鸣坦言:“从香港的角度而言,这毕竟带来一定的竞争压力,可能会削弱香港的竞争力。”

  不过,雷鼎鸣同时表示:“从另一个层面也提醒香港,在内地经济崛起的背景下,应该将更多精力集中于发展自身的经济,增强竞争力。”

  对此,德勤企业并购重组税务服务亚太区及中国主管傅振煌指出,香港更应把握机会参与这个极具意义的试验工作,协助上海成功,同时找到一个席位,避免自己边缘化。

  事实上,香港是内地寻找经验的样本。傅振煌认为,香港不单单是一个贸易集散地,香港的法律完善,有着悠久的商业传统,这都是香港的优点。

  从借鉴香港发展经验上看,雷鼎鸣认为,香港作为一个有百年历史的自由贸易港,最成功的经验体现在两条,一是几乎零关税,自由贸易;二是资金自由流动。这两条是最核心的经验,尽管可能有一些不符合自由经济的条例规定,但大体上的制度设计都是以前两条为核心的。

  此外,有观察人士撰文指出,上海将成为“小香港”的说法是基于对未来的预判。事实上,将来香港更有可能被视为“小上海”。

  粤港面临发展新机遇

  自贸区的出现,对香港可能是一个新的发展机遇。

  印度中国和美国研究所国际商业研究主任、上海国际问题研究所访问研究员丹·斯泰因博克近日发表文章指出,香港作为内地的中间人一直兴旺发达,但那些日子渐行渐远。上海自由贸易区将建成,这个角色在今后两到五年内会开始相对削弱。现在香港该与内地配合对其经济力量进行升级创新了。

  丹·斯泰因博克指出,香港仍然能在贸易和金融方面提供更广、更深的服务。通过进一步融入珠三角,它可能会在这个广阔的区域经济体内发挥主导作用。事实上,在广东的发展过程当中,香港的作用至关重要,引用的外资超过六成为港资或通过香港渠道。

  据广东本地媒体报道,近日广东省发改委主任李春洪也就有关粤东西北地区振兴发展的问题提到,未来广东的发展仍需借助香港力量。随着日后粤东西北加快发展,港资企业可将加工环节向粤东西北转移,而在珠三角地区,企业可通过产业结构的调整、技术的进步升级,最终形成香港、珠三角、粤东西北有梯度、有层次的合作格局。

  厦门国贸(行情,问诊)涨6.8%、美亚柏科(行情,问诊)涨6.25%、厦门港务(行情,问诊)涨6.15%、象屿股份(行情,问诊)涨5.34%、厦门空港(行情,问诊)涨3.89%、三安光电(行情,问诊)涨3.85%、建发股份(行情,问诊)涨3.43%……昨日,随着大盘回升,厦门股板块个股也争先恐后上涨,纷纷跑赢大盘。分析师表示,部分个股跑出中报行情

  随着2013年中报披露接近尾声,厦门股板块也就此进入中报披露高峰期,其中不少股票业绩得到了市场的认可。比如,昨日在厦门股板块涨幅居前的厦门国贸、厦门港务、厦门空港,最近披露的中报业绩都比较亮眼。

  厦门国贸上半年公司实现营业收入235亿元,同比增长24%;归属于母公司所有者净利润2.9亿元,同比增长40%。厦门港务营收15.75亿元,同比增长33%;归属于上市公司股东的净利润8920万元,同比增长超过7%。厦门空港营业收入6亿元,同比增长约13%;归属母公司所有者净利润2亿元,同比增长19%。

  不过,中报并非推动厦门股板块上涨的全部动力。安信证券厦门湖里大道营业部投资顾问黄惠明表示,近日持续升温的上海自贸区概念股的影响范围正在扩散,也是推动厦门股板块大涨的重要原因。此前,曾传出厦门也在申报自贸区的传闻。尽管目前没更多相关消息传出,但是市场仍认可厦门发展自贸区的独特优势,并看好厦门在这方面的突破。

  编者按:昨日,上海本地股迎来一波大范围的“集体狂欢”,其涉及个股之广、涨幅之劲令人振奋。追索市场热捧背后的原因,除了上海自贸区、金融42条政策持续发酵之外,另一项新的“顶层设计”方案也逐渐浮现。据媒体从多个渠道证实,上海国资国企新一轮改革方案已经基本形成,将择机发布。

  据梳理,2008年,《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》出台之后,上海国资国企改革明显驶入“快车道”,资产证券化明显提速,集团整体上市如雨后春笋般层出。时隔5年之后,上海对国资国企改革重新定调,有望使上海国企进一步激发活力。

  更深远的还在于其标杆意义。有市场人士称,与上海自贸区、金融42条一脉相承,新一轮上海国资国企改革方案的出炉,或许显示高层有意将上海打造成新一轮改革的试验田。  

  浦东金桥行情问诊):估值优势明显 增持

  1-9月,公司实现营业收入5.93亿元,净利润2.31亿元,分别同比增长-3%和22.1%,基本每股收益为0.25元,业绩符合预期。

  净利润增长快于营业收入增长主要由于报告期内投资收益增长较快所致。(1)前三季度共减持196.5万股海通证券行情问诊),获得投资收益3062万元。为符合“一参一控”标准,公司年内将全部减持海通证券,目前持有的共计474.85万股,估计可获益6000万,增厚EPS0.05元;(2)以成本法计价的东方证券和华德美居超市年分红达2884万,已经计入报告期投资收益。

  碧云新天地陆续结算将成为公司今年四季度和明年的利润增长提供保障。(1)碧云新天地三期销售良好,目前销售率已达98.6%,合同均价23000元/平,将为公司贡献13亿房产销售收入,同时毛利达到60%。(2)公司预计在今年年底和明年年初陆续交房,届时将显著提升公司2010、2011年业绩。

  我们认为:公司在扩张持有型物业同时,兼顾房产开发销售,使得公司业绩保持向上的趋势。目前,估值具备优势,维持增持。(1)目前公司在建和拟建的项目共约70万平,包括G3地块研发办公楼、28号地块研发办公楼、碧云国际社区人才公寓一、二期项目等高附加值项目,未来收租前景良好,大部分物业将于2013年之前竣工并开始租赁;(2)公司全年年底通过招拍挂获得临港新城一幅地块,表明公司坚持以房产销售补充物业扩张的战略意图,业绩将保持平稳向上的态势。我们预测公司2010年、2011年、2012年的每股基本收益为0.54、0.71、0.66元,对应P/E17.7、13.5、14.6倍,每股RNAV为15元,P/RNAV为0.7倍,估值优势明显,维持增持。(申银万国殷姿 江征雁)

  外高桥行情问诊:业绩或进入爆发性增长期

  公司营业收入主要来源于物流贸易、房地产销售和租赁,分别占比62.44%、18.51%和9.92%;毛利分别占比18.83%、42.12%和24.94%。从业绩的贡献率来看,虽然房地产收入低于物流贸易,但由于毛利率高达50%以上,对业绩的贡献较强。

  外高桥园区已经形成国际贸易、国际物流、先进制造业为主的三大产业,08 年定向增发注入资产后,公司的物流贸易业务出现跳跃性增长:由07 年的6.8 亿元增长至58.7 亿元,同比大幅增长7.64 倍;同时,公司将积极落实国家战略部署,推动“三区三港” 联动发展,将外高桥保税区建成上海国际贸易中心的重要功能前沿,届时将进一步推动公司物流贸易业务量及毛利率提高,业绩增幅会比较显著。

  公司参与的启动项目为未来业务的重要增长点。启动工业园占地约5平方公里,与外高桥园区对称分布在崇明岛两侧。

  随着南隧北桥和崇启大桥的开启,启动将进入上海“一小时都市圈”,成为长三角经济圈的前沿阵地,发展前景乐观。

  子公司外联发已经取得产业园一期13.2万平方米土地使用权,将从产业转移向二三线城市转移中受益。

  工业出租类物业尚有200万平米处于开发阶段。08年公司分别收购了外联发展、新发展和三联发展公司80%、49%、80%的股权,增加物业面积424万平米,其中195万平米为可租售物业,229万平米为项目储备。收购物业以后,公司租金收入由07年的8200多万元增长至08年的7.24亿元;随着国际物流中心建设及可租售面积的大幅增加,公司的租金收入至少增长一倍以上至15亿元,每年提供持续稳定的资金流入。

  2010年,公司房地产销售收入主要来源于森兰项目尚未确认的土地出让收益13.88亿元及常熟住宅开发项目。物流贸易及房地产出租业务稳定中略有增长。我们预计公司2010年、2011年每股收益分别是0.69元、1.08元,按公司2010年3月26日收盘价17.28元,对应的PE分别是25倍和16倍。鉴于公司业绩进入快速增长期,上调投资评级至“增持”。(天相投资研究所)

  陆家嘴行情问诊):转型城市运营商 未来商业地产骄子

  营业收入下降,净利润稳定增长公司三季报显示,1-9月,公司实现营业收入23.36亿元,同比下降26.91%,归属于母公司所有者净利润10.64亿元,同比增长5.51%,每股收益0.57元,同比增长5.5%。每股净资产5.43元,加权净资产收益率10%。公司收入同比下降,主要原因是今年土地转让收入减少。

  7-9月份,公司营业收入3.09亿元,同比增长28.31%,归属于母公司所有者净利润4,777万元,同比增长173%,每股收益0.026元,同比增长173%。

  贷币资金充裕,融资渠道顺畅三季末公司货币资金余额为11.9亿元,虽较中报余额有所下降,但仍较年初增加44.8%,主要是租金收入及其他经营收款增加;报告期筹资活动产生的现金流量净额为31.1亿元,同比增长172.2%。

  净支出增加,财务费用大幅上升年初以来,公司经营活动产生的现金流量净额为支出19.5亿元,同比增加32%,同时,其他应收款比年初增加6.8倍,达到18.2亿元,系由支付浦江镇土地款15亿元及塘镇地块保证金2.5亿元所致。另外,公司财务费用增长7.5倍,达到8,987万元,是由于银行贷款增加所产生的利息支出增多。

  增加土地储备,夯实转型基础公司在年初即把土地储备列入了今年工作重点,将土地储备预算单独列入年度预算计划,并结合公司发展规划参与土地公开招拍挂。5月,公司与控股子公司共同竞得浦江镇中心河以南A1、A2地块(公司占95%份额),总计出让面积为11.85万平方米,可建建筑面积约为9.2万平方米,总价15.28亿元。成功竞得浦江镇土地,标志着公司市场化的资源储备能力正在不断提高。

  着眼于可持续发展,收购股东资产报告期,公司完成了对集团6项股权资产的收购,这些资产的利润主要来源为出租物业租金收入、展览和物业管理费等,具有持续稳定的特点。假设未来每年盈利和去年保持一致,则上市公司每年的净利润将增加0.79亿元,每股收益增厚0.04元。该项交易有助于提高公司的盈利能力,增加核心区域物业面积,完善公司的产业链。

  从土地批租转型为城市运营商目前,陆家嘴已不再仅限于土地一级开发,主营业务已拓展到酒店管理、会展服务、商业地产运营等,正成为一个满足高端客户需求的城市运营商。其优势表现为土地储备多为低成本获得,现有的土地批租业务仍可在相当长的一段时间内为其带来数量可观的现金收入,这为其转型提供了强大的资金后盾。

  投资建议从陆家嘴未来二三十年的发展看,金融城区域现有的面积,不足以承载上海打造国际金融中心这样的广阔前景。依据前不久上海浦东新区商务委公布的“十二五”浦东商业规划,陆家嘴金融城将获得扩容,这显然将利好于公司。

  公司目前经营状况符合预期,维持2010年、2011年盈利预测,每股收益分别为0.62元、0.66元,目前股价对应市盈率分别为31.7X、29.8X。公司具有较强的融资能力和健康的财务状况,所持物业具有较大升值空间,未来还将开展金融投资业务,继续看好其转型前景,维持买入评级。(信达证券张冬峰)

  友谊股份行情问诊) 重组类型:资产整合

  重组进程:1、09年3月媒体披露作为上海的"商业航母",百联集团目前已经拥有百联股份、上海物贸行情问诊)、第一医药行情问诊)、友谊股份及联华超市等5家上市公司,但目前超商事业部管理的范围内,仍有华联超市、华联吉买盛、华联罗森等知名品牌未上市。华联超市一旦回归A股,有可能选择还没进行业务调整的友谊股份作为壳资源。 2、经2009 年6 月25 日的第三届董事会第六次会议审议通过,联华超市及其下属子公司上海联华超市发展有限公司(以下简称"联华超市发展"),与本公司实际控制人百联集团有限公司(以下简称"百联集团")及其下属子公司百联置业有限公司(以下简称"百联置业")签订股权转让协议,收购百联集团及百联置业持有的华联超市股份有限公司(以下简称"华联超市")100%股权,其中:拟由联华超市受让百联集团持有的华联超市99.4%的股权,由联华超市发展受让百联置业持有的华联超市0.6%的股权 3、因筹划重大重组事项,2010年7月19日起公司连续停牌。 

  第一医药 重组类型:资产置换 

  重组预期:第一医药隶属百联集团,是上海市医药国资的重要组成部分。去年,上药集团与上实集团联合重组,组建了上海医药行情问诊)国资的旗舰平台--新上药集团。第一医药是唯一一块尚未进入新上药的市属医药国资资产,且与百联集团的超商百货主业关联不大,在新上药定位明晰且加速国资盘整的大背景下,第一医药被划拨到新上药,存在逻辑上的可能性。更值得一提的是,在新上药重组方案出台前,旗下三家上市平台之一的上实医药,将贡献公司利润40%的联华超市股权转让给百联集团。

  飞乐音响行情问诊重组类型:资产置换 

  重组进程:2009年7月公告,上海仪电在上海联合产权交易所挂牌出让飞亚照明公司7.74%股权,出让价格为2430万元,公司作为唯一意向受让方。受让完成后,公司将直接或间接持有飞亚照明公司40%的股权。对照明之外的资产,飞乐音响也开始进行转让,公司拟公开挂牌转让浦江智能卡系统公司75%股权。2009年8月份,飞乐音响向上海仪电集团转让了所持外高桥房产。公司未来将以绿色照明产业为发展主业,争取在2014年实现公司销售收入40亿的目标。

  飞乐股份行情问诊) 重组类型:资产置换

  重组进程:飞乐股份2009年11月14日公告,公司将以1.92亿元价格向大股东上海仪电集团出售上海精密科学仪器有限公司100%股权。飞乐股份表示,上海精密科学仪器公司是国内较早生产经营各类科学仪器的企业,由于人才缺乏、技术更新不快和市场竞争力不强等原因,公司近几年经营业绩呈下滑趋势,因此公司决定集中资源、优势发展汽车电子产业,退出科学仪器行业。

  上海金陵 重组类型:资产置换 

  重组进程:上海金陵将与其大股东仪电集团进行资产置换,置出上海金陵的资产涉及旗下7家参控股子公司,置入资产则是仪电集团旗下全资子公司上海怡科投资管理有限公司100%股权。涉及交易资产价值达3.42亿元。2009年11月,上海金陵股东大会通过了资产置换方案。上海金陵将变身为房地产公司。

  隧道股份行情问诊) 重组类型:资产注入或整体上市

  重组预期:2009年上海国资委曾要求部分国企加快重组或整体上市步伐,城建集团也在此列。而且去年9月,城建集团的董事长王志强出任了隧道股份的董事长,上海城建实力雄厚,可供注入资产包括基建业务、房地产业务等。城建集团在国内市政工程集团排名第一,尚未上市基建业务规模与隧道股份相当;除基建业务外,旗下上海城建置业发展公司位居上海市地产企业50强第17位,目前在建面积49.2万平方米,土地储备230多万平方米,规模与栖霞建设行情问诊)相当。

  上海贝岭行情问诊) 重组类型:资产注入

  重组预期:公司第一大股东华虹集团以分立方式进行重组,华虹集团将所持上海贝岭27.8%的股权以及其他资产分立由中国电子信息产业集团持有,相应按照分立出的资产减少中国电子在华虹集团中的出资额。至此,中国电子将不再持有华虹集团股权,同时,公司第一大股东将变更为中国电子。公司有望成为中国电子集成电路板块资产重组的平台。中国电子旗下未上市的集成电路设计资产包括中国华大和上海华虹。中国华大总资产超过10亿元。

【作者: 高改芳

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