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十八届三中全会今日开幕 总体部署全面深化改革

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年11月09日 07:12   来源: 中国新闻网   网友评论(人参与

三中

  中共十八届三中全会今起召开,北京,再次成为全球关注的焦点。这次“关键性会议”,将提出综合改革方案,就全面深化改革进行总体部署。在中国改革挺进深水区和攻坚期的当下,此次会议被寄予厚望。分析称,本次会议将解决中国今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。

  中国改革再出发 “关键性会议”获寄厚望

  这次会议从今日开始,共持续4天。两个多月前,中国官方即向社会公布,会议主要议程将锁定“研究全面深化改革等重大问题”。外界普遍认为,这次会议将是习近平、李克强等中国新一届领导人全面阐释执政理念、推出深化改革路线图的重要时点。

  35年前,发端于中共十一届三中全会的改革开放,改变了中国,影响了世界。此后35年间,7次三中全会,改革,是不变的主题词。也正因此,在中国的政治语汇中,“三中全会”几乎成为改革开放的代名词。35年后的今天,执政的中国共产党迎来十八届三中全会。

  在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下,此次会议被寄予厚望。改革,再被中国乃至世界聚焦。

  改革的动力来自民间,值得注意的是,这与中国“掌舵者”的航向达成默契。中共中央总书记习近平日前指出,十八届三中全会将提出综合改革方案,就全面深化改革进行总体部署。

  官方的高调宣示,激发了中国以及世界范围的积极猜测。中央党校报刊社社长兼总编谢春涛教授接受中新网记者采访时表示,这将是一次全面推进和深化改革的重要会议,值得期待。

  中央党校党建教研部副主任戴焰军教授对中新网记者谈道,挺进深水区和攻坚期的中国改革,下一步该如何突破和推进,是各界非常期待的议题。

  基于此,戴焰军认为,此次全会是在推进改革开放历史发展过程中一次重要的会议,甚至可以说,是进入新世纪(行情,问诊)以后中国改革进程中一次标志性的会议,对中国今后相当一段时间的发展具有重要影响。

  改革范围、力度将空前 民众盼拆解“硬骨头”

  一项调查显示,超七成受访者对三中全会拆解改革“硬骨头”有信心。这些“硬骨头”,包括转变政府职能、缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、土地制度改革、金融体系改革等六大方面。

  “新领导层在党的作风和廉政建设等方面有一系列重大举措,因此,民众也期待在经济和政治体制改革等方面有更多实质性突破。”戴焰军说。

  尽管多数评论认为此次全会将启动中国意义重大的新一轮改革,但也有人担忧,受困于利益藩篱,已进入攻坚期的改革,能否像人们期待的那样大步推进?

  对于这一疑问,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声此前曾指出,这次全会主要研究全面深化改革问题,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域的体制改革。他特别提到,“这一轮改革范围之广、力度之大,都将是空前的。”

  观察可见,新领导层对突破固有利益格局的决心十分坚定。鉴于此,分析普遍认为,本届全会中涉及的改革幅度,很可能超过预期。

  国家行政学院教授竹立家向中新网记者谈道,此次全会或将从三个重点着力,一是经济的结构性升级,二是政府职能转变,三是社会管理制度创新,包括户籍制度改革、收入分配改革、住房制度改革、公共服务均等化等。

  谈及政府职能转变,戴焰军指出,虽然这一年内动作频频,但可能还需从体制上作进一步部署。中央党校教授张希贤接受中新网记者采访时也认为,此次全会或将涉及国家政治文明建设的改革。

  领导层频释信号凝聚共识 改革再启新程

  本届全会召开之际,正是以习近平为总书记的新一届中共中央领导集体执政周年。自中共十八大以来,“改革”已成为新一届中央领导层的鲜明烙印。外界普遍预期,本届全会将是左右未来十年中国政经走势的一次重要会议,拉开中国新一轮改革序幕。

  本届全会召开前夕,数位中国高层却先后赴地方调研。分析称,此举旨在听取基层之声,摸底地方实情,为改革谋篇布局。

  事实上,在刚刚过去的一个月中,中国官方在不同场合密集释放改革信号。此外,中共中央政治局10月29日召开会议,研究全面深化改革重大问题,并修改将在三中全会上审议的《全面深化改革若干重大问题的决定》文件稿。

  对此,港媒指出,历届重大政治会议特别是中共党代会前,中共中央都会进行统一思想、凝聚共识的组织工作;值得注意的是,此次相关信息的披露频度和程度都较以往更大。

  “在改革这一问题上,全党全社会能不能认识一致、思想统一,全党、党群能不能步调一致,事关中国前途命运。”张希贤说,在这种情况下,中央需要把一些信息提前渗透出来。

  “本届三中全会开幕前披露的信息较多,我觉得非常好。”谢春涛表示,经过这段时间的酝酿,关于改革的话题,形成非常高的热度。在改革的问题上,全社会已经形成高度共识。领导层凝聚了各方共识,并将这种共识体现在重大决策上。

  高层构想回应民间寄望,改革已成当前中国社会共识。从十一届三中全会到十八届三中全会,又是一个收获的季节。35年后,今天,携着十几亿人的期待,中国改革再出发。

  过去20年的历史表明,三中全会往往是启动重要经济体制改革的踏板,而重要的经济体制改革又是决定资本市场命运的关键。从这个意义来说,本次十八届三中全会的召开亦有望引领A股市场进入新的发展阶段。

  展示中央新一届领导人改革决心和路线图的十八届三中全会今天正式召开,投资者对开启经济转型、产业升级、改革提速的新“三驾马车”时代充满期待。在历史上,三中全会往往是启动重要经济体制改革的踏板,而重要的经济体制改革又是决定资本市场命运的关键。从这个意义上说,三中全会引领着股市的发展方向。

  三大关键词

  目前市场对于十八届三中全会的预期集中在“全面改革、经济转型、产业升级”三大关键词上,事实上,这也是经济增长的新“三驾马车”。正如国家主席习近平所说的:增长的动力从哪里来?只能从改革中来,从调整中来,从创新中来。他表示,要在改革中展示“更大的政治勇气和智慧”。

  国务院总理李克强早在今年3月份便强调,改革是中国最大红利,水再深也得蹚。今年10月,他在经济形势报告会上又重申,要继续深化改革。

  李克强还提出“中国经济升级版”的概念,这意味着中国未来将拥有更强的创新实力、更优化的经济结构、更公平高效的市场环境,更高的收入及充分的就业、更优美的自然环境、更稳定的民生保障。

  两大共识

  目前,中央高层已经形成共识:一是简政放权。减少政府在具体经济活动中的参与。政府将不再通过掌握行政审批权严格控制商业项目。二是打破垄断。在一些战略产业中打破国有垄断,并将它们开放,允许私营机构参与竞争。与此同时,将对国有企业进行认真改革。

  中国经济必须重回市场的轨道。市场是实现资源有效配置的基础机制,然而经济发展作为一个动态过程需要经历结构的调整,包括产业升级、多元化及配套的软硬件设施的改进。除了有效的市场机制,政府应该在结构转型的过程中发挥积极的作用。李克强强调,市场是看不见的手,政府是看得见的手,我们不能让看得见的手成为“闲不住的手”。该政府管就管好,不该政府管的就坚决放手交给市场管。一个相当有为的、有能的政府来推动经济发展,而经济发展必须以市场为基础——这就是“中国共识”。

  四大关注点

  十八届三中全会的召开,无疑将提振市场人气,但更值得我们关注的是贯彻落实三中全会精神及后续政策对股市的深远影响。从股市投资的角度看,有四大关注点值得重视。

  关注点一:三中全会助推A股顶层设计,促使资本市场重新定位。日前,证监会新闻发言人在回应关于证监会正酝酿“新国九条”的市场传闻时表示,正抓紧落实国务院各种关于资本市场的工作安排,开展各种具有长远性、战略性问题的调查研究,加强顶层设计,推进市场化、法制化、国际化发展方向。

  新股发行改革是市场焦点。383改革方案称:深化发行制度市场化改革,重点从发行环节实质审核转向信息披露。监管重点从行政性审批和保护金融机构,转向防控风险为本和保护金融消费者。“保护金融消费者”的提法颇具新意。保护金融消费者,就是保护金融机构自身,就是维护金融稳定,保护金融安全与经济安全。如果这种改革的顶层设计落到实处,就有望改变长期以来存在的“重金融机构而轻金融消费者”的现象。

  关注点二:经济转型这驾马车拉动了以创业板为代表的成长性行业的崛起,股市运行呈现出经济转型下的结构性特征。自2013年以来,A股行情的结构性特征越来越明显。成长性行业景气周期与股市行情关系所构成的行业特点是:今后几年成长性行业的增长速度仍将快于国民经济的增长速度。

  股市出现以行业景气为导向的结构特征有其必然性。随着上市公司的行业结构趋向合理,以行业价值为基础的“自上而下”的资产配置方法逐步被市场所接受和认同。在此背景之下,股价将越来越反映上市公司的内在价值,中国股票市场也将真正发挥宏观经济“晴雨表”的作用,行业投资也成为了价值投资的代名词。

  毫无疑问,经济转型、结构调整有利于以创业板为代表的成长性板块。实际上,市场转型往往提前于经济转型,换言之,短期看股价已经充分反映了转型预期甚至出现泡沫。但长远来看,像科技、媒体和通信(TMT)产业、互联网金融这类成长性品种依然有着很大的发展空间。在金融脱媒和混业经营的大趋势下,互联网的发展加快了这一转型步伐。第三方支付、余额宝、阿里金融等互联网金融成为脱媒和混业的重要助推因素,新兴的互联网金融会带来商业模式的演进。此外,繁荣行业的扩张、萧条行业的并购,都会贯穿整个经济转型期。

  关注点三:全面改革的更深层含义是惠及全体人民和全体企业,改革红利释放是长期过程。所谓“全面改革”,不只是包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”即383方案所勾画的详尽改革路线图和时间表。全面改革的更深层含义在于,改革要惠及全体人民和全体企业。金改、土改、电改、油改、医改、国资国企改革等利好沪深主板市场,利好反映国计民生的传统支柱产业。比如优先股推动以银行为代表的金融整体上涨,能源放开推动油气板块领涨,电改试点推动电力板块走强。

  我们注意到“改革”二字前面不仅加了“全面”,还加了“深化”,所谓“深化改革”,就是要打破体制性障碍,破除垄断行业垄断,使改革进入深水区。从长远的眼光看,现阶段的改革对未来中国经济的发展十分有利。

  关注点四:以中小板为代表的中小企业受益产业升级。现阶段,中国劳动密集型产业赖以发展的劳动力的比较优势有弱化的趋势,资本密集型产业发展受到环境的约束,中国想继续保持较高速度增长,产业升级势在必行。

  经济转型过渡期的产业升级,一要消化、解决上一轮增长周期消退后遗留下的问题,如产能过剩、自然资源短板严重等;二要培育和等待新一轮增长周期的支柱产业形成。而中小板就是后者。例如,新和成行情问诊)是国内最大维生素A和维生素E生产商,伟星股份行情问诊)是世界最大的纽扣生产企业之一,华邦制药是国内皮肤病领域龙头企业,华兰生物行情问诊)是国内血液制品行业龙头企业,大族激光行情问诊)是亚洲最大激光加工设备生产商,软控股份行情问诊)是国内轮胎橡胶行业软件龙头企业,中材科技行情问诊)是国内特种纤维复合材料行业龙头企业等等。统计显示,701家中小板公司中制造业上市公司家数占比在七成左右,几乎汇集了细分行业所有龙头企业。

  2013年的三中全会,与股市成立后的历届三中全会相比,既没有像十四届三中全会那样面临严重通胀,也没有像十五届三中全会那样面临严重通缩;既没有十六届三中全会后超级大盘股的上市压力,也没有十七届三中全会时的救市压力,在新三驾马车拉动下,十八届三中全会势必为新一轮长牛市夯实基础——起点就是1849点。

  1、十一届三中全会

  1978年12月,十一届三中全会提出了把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,拉开了中国改革开放的序幕,奠定了中国经济起飞的基础,同时,也奠定了建立资本市场尤其是证券市场的基础。

  1987年9月27日,新中国第一家证券公司——深圳特区证券公司成立,这与十一届三中全会召开后的大气候有关。事实上,没有解放思想,没有敢闯敢试,就没有中国股市。

  紧接着,1988年5月,邓小平发表《思想更解放一些,改革的步子更快一些》的重要讲话。在此背景下,1988年7月9日,人民银行召开证券市场座谈会,并牵头组成证券交易所研究设计小组。1990年12月19日,上海举行上海证券交易所开业典礼。时任上海市市长的朱镕基在浦江饭店敲响上交所开业的第一声锣。

  1992年1月19日,邓小平南下深圳视察,在了解了深圳股市情况后,他指出:“有人说股票是资本主义的,我们在上海、深圳先试验了一下,结果证明是成功的。看来资本主义有些东西,社会主义制度也可以拿过来用,即使错了也不要紧嘛!错了关闭就是,以后再开,哪有百分之百正确的事情。”邓小平强调“坚决试,不行可以关”。邓小平力挺股市,为中国资本市场发展壮大开路。1992年10月,国务院证券委员会及中国证监会成立。

  2、十四届三中全会

  1993年11月,十四届三中全会通过关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定,这个决定勾画了社会主义市场经济体制的基本框架,规定了国有企业改革的基本方向,是二十世纪九十年代进行经济体制改革的行动纲领。十四届三中全会还首次确立了计划、财政和货币三位一体的调控方针,首次将资本市场的提法概括为两句话31个字:“要积极稳妥地发展债券、股票融资”,“规范股票发行和上市,并逐步扩大其规模”。有了这个基础,到1995年3月,已经4岁多的证券市场才被写入政府工作报告,拿到了迟来的“准生证”。投资者再也不担心股市会被关闭。

  3、十六届三中全会

  2003年10月,十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,要大力发展资本和其他要素市场。积极推进资本市场的改革开放和稳定发展,扩大直接融资。建立多层次资本市场体系,完善资本市场结构,丰富资本市场产品。规范和发展主板市场,推进风险投资和创业板市场建设。积极拓展债券市场,完善和规范发行程序,扩大公司债券发行规模。大力发展机构投资者,拓宽合规资金入市渠道。建立统一互联的证券市场,完善交易、登记和结算体系。加快发展土地、技术、劳动力等要素市场。规范发展产权交易。积极发展财产、人身保险和再保险市场。稳步发展期货市场。

  4、十八届三中全会

  投资者都感受到十八届三中全会对资本市场的重视是前所未有的。正如当时有关媒体所报道的那样,十年前的十四届三中全会有关决定中对资本市场的提法就是两句话31个字,十年后的十六届三中全会对发展资本市场的有关论述用了整整一段完整的文字,共计有226个字,足足增加了近10倍,这在涉及我国经济改革与发展的重大纲领性文件中尚属首次。究其原因是,随着我国经济发展,资本市场重要性逐步体现出来,经济发展对资金的需求已成为我国间接融资所不能承受之重,必须大力推动直接融资。于是,市场对积极股市政策的呼声越来越高。十六届三中全会后不久,2004年1月31日出台了《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,这个“若干意见”被称之为“国九条”,为资本市场持续健康发展提供了制度保障。

  即将召开的十八届三中全会在资本市场发展方面有望更多着墨。比如新一届三中全会将为资本市场做出怎样的顶层设计,已成为目前市场最为关注的议题之一;能否成功破除体制性障碍,让市场在资源配置和结构调整中发挥支配作用,成为决定经济增长转型成功与否的关键课题;推进法制化建设,保护投资者利益以维护市场公平,以及防范金融风险等,将成为此次会议聚焦资本市场的相关话题。业界盼望证监会正在酝酿中的“新国九条”早日出台。

  总之,尽管历次三中全会的相关表述差别较大,但不难看出资本市场的重要性在逐渐上升。

  中国股市自1990年12月19日成立以来,已运行了近23年,其间召开了四次三中全会。从最近20年市场经济体制改革的进程上看,三中全会提出的任务和改革方向都会有后续相关政策跟进,而股市的表现往往与这些后续政策息息相关。

  十四届三中全会于1993年11月召开,是沪深股市成立以来的首届三中全会。会前大盘处在持续下跌后的寻底阶段,临开会前半月上涨,会中、会后均上涨。上证指数从1993年10月28日778点启动,到1993年12月8日创下1044点的阶段高点,反弹历时40天,上涨266点,股指涨幅超过25%。由于当时经济面临较严重的通胀问题,会后的一个月大盘开始深度下跌,持续时间长达8个月。

  然而,仔细分析当时的行情,市场最大亮点是符合国企改革方向的重组兼并题材。1993年9月,深圳宝安集团通过二级市场举牌上海延中实业,打响了新中国上市公司收购兼并的第一枪,引起了社会各界的广泛关注。其后万科参股申华、恒通控股棱光、辽国发举牌爱使、恒丰举牌兴业、一汽买金杯等一系列兼并事件,都可说是宝延事件激起的千层波浪,同时也催生了中国股市挖掘不尽的题材板块——资产重组。

  十五届三中全会于1998年10月召开,从股指的表现看,会前大盘连续上涨,持续到会中、会后的一个月,上证指数从1043点最高上涨至1293点。此后的半年,股指一路下跌,这主要与当时经济严重的通缩有关。

  十六届三中全会于2003年10月召开,会议主要议题是经济体制改革,强调大力发展非公有制经济,稳步推进利率市场化改革。2003年11月,国务院成立了国有商业银行股改领导小组。从股市的表现看,会前会后的一个月大盘表现不佳,市场持续下跌。市场在会后的一个月走出了一波中级反弹行情。业内人士指出,2005年至2007年波澜壮阔的大牛市与投资拉动经济的思路息息相关。

  值得指出的是,十六届三中全会之后,以2004年“一号文件”的发布为标志,政策层面进入了惠农、强农的新阶段。到2013年,中央已连续出台了10个聚焦三农的“一号文件”,主题涉及农业综合生产能力、新农村建设以及农业基础建设等多个方面,充分显示了决策层对农业的重视程度。

  十七届三中全会于2008年10月召开,此次会议影响有三大特点:一是推出四万亿投资抗击百年一遇的金融危机;二是恰逢改革开放30周年;三是当年10月28日沪指创下的1664点成为历史大底。从股市的表现看,会前会后一个月大盘都在阴跌,但由于四万亿投资的强劲刺激,股指后来出现反弹,走出了一波持续9个月的小牛市。

  总之,从过去20年来的4次三中全会召开后股市表现来看,会议的召开和股指涨跌并无必然联系,对市场最大的影响因素是会后的政策调整与宏观经济的表现。

  本周末开幕的十八届三中全会已在全球范围引发前所未有的中国改革大讨论。不少西方观察家将本届三中全会的重要性和1978年召开的十一届三中全会相提并论。英国《经济学人》在2日出版的封面文章里说:“对世界来说,三中全会所取得的成绩简单来说就是中国崛起。”

  不过,美国著名智库卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川认为,从经济形势和历史背景来看,本届三中全会和1993年的十四届三中全会更像:经济增速周期性放缓,投资增速远远快于消费、国企问题严重、金融痼疾未除……

  对1978年的三中全会来说,打破思想桎梏是难点;而对1993年的十四届三中全会来说,意识形态束缚和发展方向迷惘早已不是问题,如何技术性突破改革瓶颈才是关键所在。

  但本届三中全会和1993年十四届三中全会不同的是,如今无论国内还是海外,经济学家和分析观察人士对改革突破点和技术性解决方案的看法具有惊人的相似性,只不过在执行的速度和力度上有所分歧。从会前被海内外媒体热炒的“383方案”就可看出,下一步应该怎么改,已经不需要“摸着石头过河”,而是已有清晰明确的道路可走。

  可以说,对本届三中全会来说,这是极其有利的外部环境:改革预期相当之高。无论是国内舆论还是海外舆论,都惊人一致地支持改革,这种情况无论从历史上看,还是横向和其他国家相比,都是很罕见的。

  近期在和一位美国朋友交流时,他问我,中国政府是如何做到令全民舆论都一致支持改革的?因为在他看来,美国要达成任何一项改革措施都必然会遭遇巨大的意见分歧。但其实,中国这种支持改革的全民舆论并非政府引导的结果,而是在经济发展过程中自发形成的。这也从另一个角度说明,中国经济面临的问题和可能的解决方案已是“太阳底下无新鲜事”了。

  在综合近期海内外分析预判的基础上,笔者整理出本届三中全会改革期望值最高的四大领域:金融、财税、土地、国企。

  金融改革被普遍认为推进概率最大,其中利率和汇率市场化改革、建立存款保险制度和降低民营及外资准入门槛等都是备受关注的焦点。会前,本报记者在华盛顿广泛拜访智库,包括布鲁金斯学会高级研究员杜大伟(David Dollar)、布鲁金斯资深研究员李成、卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川、彼得森国际经济研究所的陆瑞安(Ryan Rutkowski)等美国知名中国通都不约而同地大谈金融改革。

  金融改革牵一发而动全身,对于促进私营经济发展、提高居民资本收益实现经济从投资向消费转型、从制造业向服务业升级等战略目标都具有重要意义。

  对已经实施近20个年头的分税制改革也是焦点议题。伦敦政治经济学院(LSE)亚洲研究中心主任阿特·侯赛因甚至说,地方政府支出和税入的不匹配是“很多中国问题、尤其是基层问题的根源”。

  对于财税体制改革的方案,各方普遍建议事权上收,财权下放。事权上收关键是将养老等社会福利项目上升到中央层面来管理;财权下放的关键在于将部分优质税源下放地方,改变激励方式,引导地方政府降低对投资和房地产的热度。

  关于土地问题,英国《经济学人》杂志用了一期封面报道来分析。推动农村集体所有制土地确权,并进一步放开交易被多方认为是推动城镇化和新一轮经济增长的关键所在。该建议和“383方案”建议的改革方向如出一辙。关于国企问题,打破垄断和确保国企利润为全民所享是海内外共同的关注点。

  但综合分析海外舆情,可以发现虽然各方对出台改革纲领的期望值都很高,但对后续改革究竟能落实到什么程度却颇多怀疑。在日前华盛顿智库布鲁金斯学会组织的一次三中全会讨论会上,这种期望与怀疑并存的心态很普遍。这种矛盾心态的背后,恰恰是中国经济改革的真正难点:落实!

  将过高的改革期望集中到本届三中全会是不理智的,毕竟一次会议不可能解决一切问题。但相信三中全会将会开启新一轮改革的大幕,而破解改革执行力问题将是这一轮改革的核心关键。

  时光的年轮刻下奋斗的足迹,历史的巨手翻开梦想的新篇——

  一年前,党的十八大胜利闭幕,为中国未来发展描绘了蓝图,指明了航向。

  一年来,面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务,以习近平同志为总书记的党中央总揽全局、运筹帷幄,团结带领全国人民,开新局、树新风,以扎实稳健的举措、锐意改革的精神,向着实现中国梦的目标迈出了坚实步伐。

  长风破浪会有时。以即将召开的党的十八届三中全会为起点,“中国号”巨轮又将开始新的航程。

  这是经济发展呈现新面貌的一年——稳增长、调结构,中国经济在转型发展中逐步进入新轨道

  秋去冬来,气温普降,中国经济却透出丝丝暖意。

  国家统计局近期发布的数据显示:三季度中国经济同比增长7.8%,增速比上季度回升了0.3个百分点,扭转了两个季度连续下滑的趋势。投资、消费、出口等主要宏观经济指标均有所回升。

  刚刚出笼的10月中国制造业采购经理指数更是连续四个月回升,达到51.4%,创下18个月以来新高。这一经济先行指标,发出了市场预期和信心稳定的信号。

  与此同时,结构调整也取得新进展:民间投资增速止跌回稳,国内消费稳中有升,现代服务业等新兴产业增速远快于传统产业;前三季度,第三产业增速超过第二产业0.6个百分点,占GDP比重也比上半年提高0.2个百分点。夏粮、早稻已丰收到手,今年农业丰收已基本定局。

  无论从经济增长的速度、质量,还是预期看,2013年的中国经济都会交出一份令人满意的答卷。在国内外错综复杂的形势下,这一成绩来之不易。

  回首一年来,世界市场疲软乏力,国内面临产能过剩突出等一系列问题。面对复杂形势,以习近平同志为总书记的党中央冷静、科学判断形势,明确提出,坚持稳中求进,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持宏观经济政策连续性、稳定性,提高针对性、协调性,根据经济形势变化,适时适度进行预调和微调,稳中有为。

  “中央意图很明确,稳增长、调结构、促改革,一个都不能少。”国务院发展研究中心研究员张立群说,归根结底一句话,稳中求进。

  稳中求进,稳是根基。

  一年来,国务院出台了一系列旨在稳增长的政策措施:引导信贷资金支持实体经济、加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的支持力度、助推消费升级……这些措施有效缓解了经济下行压力。

  “国家出台针对小微企业免税等实质性措施,让市场信心正在恢复。”上海亮硕光电子科技有限公司负责人李华说,“今年上半年企业销售额一度只有3000万元,三季度开始接洽一些大额订单,预计年底能达到1亿元。”

  美国智库卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川说,之前一些人士认为中国经济急剧减速或出现“硬着陆”的判断有很大缺陷。

  稳中求进,进是目的。

  经济下行时,用短期刺激政策把经济增速推高,不失为一种办法,但权衡利弊,只有坚持调结构、促改革,才能真正解决困扰发展的深层次问题。

  船舶行业产能利用率只有75%,煤炭价格跌了三分之一,一吨钢的利润还不够买一根冰棍……这就是当前中国产能过剩顽疾的写照。

  针对这一问题,中央把化解产能过剩作为“转型发展”重要抓手。国务院近期专门出台指导意见,对化解产能严重过剩矛盾工作进行总体部署。“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”,核心任务是“管住控制增量、调整优化存量、建立长效机制”。

  与产能过剩相伴生的是大气污染问题。

  哈尔滨、北京、海口……雾霾天气从北往南横扫大半中国,也引发社会各界对中国经济转型发展的深入思考。

  今年以来,一系列新措施相继推出:国家发布《大气污染防治行动计划》;国务院与京津冀及周边地区立下大气污染防治“军令状”;国务院常务会议部署防治大气污染十项措施、加快发展节能环保产业……

  与此同时,国家出台政策措施加快健康服务业发展;为拉动民间投资,国家决定尽快在金融、石油、电力等领域向民间资本推出一批有利于转型升级的项目;为发展新兴产业,国家着手研究促进信息消费、光伏产业发展政策措施……

  正如日本《读卖新闻》评论指出,中国正在将转变发展方式作为最优先解决的课题。

  “即使经济下行压力较大,中央也注重统筹稳增长、调结构和促改革,这是今年以来宏观管理方式的最大创新。”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民说。

  这是改革攻坚实现新突破的一年——闯深水、涉险滩,一系列抓要害、动真格的改革相继推出,为经济社会发展注入强大动力

  原以为至少需要7天,没想到只用了2个多小时——

  即便是亲身经历,叶丽梅也感到难以置信:近一个月前,作为即将成立的东莞中汽宏远汽车有限公司办公室主管的她,来到工商局大厅办理公司营业执照,仅仅两个多小时,执照到手。

  这一变化的背后,在于改革。

  党的十八大以来,新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放,以行政审批制度改革和政府职能转变为突破口,财税、金融、价格、投融资、民生保障、农业农村等领域一系列重要改革举措相继推出,一些长期制约经济社会发展的突出矛盾正在得到破解。

  这是激发市场主体活力的改革行动——

  改革千头万绪,抓准牛鼻子是关键。理顺政府和市场的关系,是激发市场主体活力的前提。

  根据十二届全国人大一次会议批准的方案,新一轮国务院机构改革的重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门由27个减少至25个。

  机构撤并的背后,更重要的是政府转变职能,向自身权力开刀。这是壮士断腕的自我革命——截至目前,国务院已取消下放了能源、交通、通信、文化等领域334项行政审批等事项,简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。

  一个个激发市场主体创造活力的措施密集出台——对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税,600万户小微企业从中受惠,年减负近300亿元;部署公司注册资本登记制度改革,取消最低注册资本金限制,将企业年检制度改为年度报告制度,放宽经营场所登记条件;放开除个人房贷以外的贷款利率管制,鼓励民间资本参与金融机构重组改造,探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。金融改革的连续突破,使市场配置资源的杠杆更加灵敏有效。

  改革激发了创业热情和民间投资的热潮。今年以来,全国各类企业登记数比去年同期增长25%,其中民营个体企业增长37%,带动了民间投资以23%左右的速度增长。

  “简政放权回应了市场对更多自主权的呼吁,将激发企业更大的活力。”隔洋相望、关注中国的阿根廷拉普拉塔国立大学经济学家西蒙诺夫教授说。

  这是推动经济加快转型的改革行动——

  更大程度地撬动转型升级,必须用好改革这一杠杆。

  将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开,并扩大行业试点范围,全年减轻相关企业负担约1200亿元。财税体制改革成为现代服务业发展的助推器。

  调整非居民用天然气门站价格,实施完善后的成品油价格机制,实施阶梯电价,在保障人民群众生活的同时,深化资源价格改革,倒逼节能减排和环境保护。

  这是不断提升开放型经济水平的改革行动——

  以开放促改革,是35年来中国改革的成功经验。在后国际金融危机时代,以开放促改革更显重要,成为今年改革的突出特点之一。

  上海自贸试验区“满月”之时,人们看见,一系列改革开放措施平稳扎实落地、积极效应初步显现:推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式。首月办结外资新设企业21家,平均注册资本2500万美元,是去年同期的7倍。金融等服务业六个领域扩大开放,一批国际知名企业闻风而动、加速“抢滩”。

  新生的上海自贸试验区,正成为中国深化改革、扩大开放的新坐标。印度《经济时报》载文认为,启动上海自贸区是中国探索改革开放新路径的试验场,是中国以开放促改革策略的又一颗“探路石”,其“可复制、可推广”前景可观,其发展红利不仅将利好中国,也将惠及世界。

  国家还出台了一揽子推动进出口稳定发展的措施,包括通关模式改革、暂免出口商品法定检验费用等。

  这是推动文化大发展大繁荣的改革行动——

  新闻出版广电总局取消举办全国性出版物订货等职责,文化部放权网络文化企业内容自审……以简政放权为最大特点的新一轮文化体制改革进一步释放文化产业的蓬勃活力:1月至9月,文化、体育和娱乐业民间固定资产投资总额达2018亿,同比增长39.4%,全国电影票房收入达164.25亿元,同比增长34.86%……

  与此同时,各地各部门注意在文化民生领域“做加法”,加快制度供给,提高服务效能,努力满足不同阶层、不同地域人民群众的精神文化需求。

  评选第四届全国道德模范、规范旅游文明行为……“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观进一步深入人心,成为越来越多人们的价值追求,社会主义精神文明建设成绩斐然。

  这是保障公平正义的改革行动——

  户籍制度改革加快推进,目前全国18个省(区、市)出台了户籍制度改革具体实施意见,14个省(区、市)探索建立了城乡统一的户口登记制度,初步为农业人口落户城镇开辟了通道。推进涉法涉诉信访工作改革和司法权力运行机制改革、加大司法公开透明力度、规范执法行为、加强和改进政法队伍建设……司法体制改革为维护公平正义提供法治保障。

  开局之年的改革攻坚战,受到国际社会的高度关注、积极评价。国际货币基金组织驻华代表穆尔塔扎·赛义德认为,中国相关改革思路方向明确,针对性极强,目前针对政府职能、削减过剩产能、金融市场化改革已经在途,中国升级其经济实力的进程正在发生。

  “从一年来的实践看,面对复杂形势和难啃的硬骨头,着眼长远力推改革,凸显中央改革的决心、勇气和智慧。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为,改革成为新一届中央领导集体治国理政的突出亮点,给中国经济社会发展带来了新风和希望。

  这是民生改善取得新进展的一年——补短板、兜底线,让发展成果更多更公平惠及全体人民

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这是共产党人的铮铮誓言。

  十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则,坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置,一系列民生保障工作和社会建设扎实推进。

  让人民群众有更好的教育、医疗条件——

  教育事关国家未来。从异地高考方案首次破冰到电子学籍杜绝高考加分弄虚作假,从开展县域内义务教育均衡督查到启动“减负万里行”……一系列教育改革措施回应群众诉求,聚焦热点难点,有力促进了教育公平和人才成长。

  医疗关系人民福祉,是实现“中国梦”的健康支撑。健全全民医保体系,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,积极推进公立医院改革……医药卫生体制改革向纵深推进。

  任务已经明确:今年全国职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、新农合参保人数要分别达到2.65亿人、2.71亿人、8.05亿人;以省区市为单位,推开20种重大疾病保障,在明确临床路径和限定费用的基础上,实际补偿比达到70%左右。

  到今年8月底,城乡居民大病保险制度已在23个省份的94个统筹地区开始试点,已有7个省在全省推开,覆盖城乡居民2.1亿,累计补偿金额6.3亿元。

  在基层,药品价格在下降,医疗卫生机构服务能力在上升。国务院近日进行的基层医改督导显示:基层医疗机构20种常用药进价均明显低于当地零售药店。

  让人民群众有更稳定的工作、更满意的收入——

  就业是民生之本。在今年中国经济放缓的背景下,就业形势一度堪忧。党和政府坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,采取了一系列减免小企业税收、开发公益性岗位等有力措施,激发社会和发展活力、做大增量就业,就业人数不降反升。

  今年前9个月,全国城镇新增就业人数1066万人,提前完成全年900万的就业预期目标。针对大学生就业压力大的形势,国家提早实施离校未就业毕业生的就业促进计划等措施,把离校未就业毕业生组织起来,纳入到就业见习和就业培训中,使其提高适应岗位的能力,有更多就业机会。

  收入是生活改善之源。国家统计局日前发布的数据显示,今年前三季度我国居民收入继续增长。扣除价格因素,城镇居民人均可支配收入实际增长6.8%,农村居民人均现金收入实际增长9.6%。

  “农村居民收入增速快于城镇,这将是未来的常态。实现全面建成小康社会的任务,重点难点在农村、在低收入人群,‘补短板、增收入’将成为党和政府工作的主攻方向。”经济学家张其佐说。

  让人民群众有更可靠的社会保障、更舒适的居住条件——

  十八大以来,研究制定全国基本养老金全国统筹方案、建立健全社会救助制度……中国正逐渐织就一张全覆盖、保基本的民生保障安全网。

  11月7日,立冬日。内蒙古包头市夜间最低气温已降到了零下5摄氏度。但在北梁棚户区搬迁新区——惠民新城小区居民家里,却是暖意融融。

  “小区已在上周就供暖了,再也不用在老棚户房里受冻了。”33岁的杨力军说。今年6月,杨力军一家三口作为北梁棚改户的首批搬迁者搬到了这里。

  一步跨越几十年。杨力军一家生活的改变,正是当下国家加快实现棚户居民“安居梦”的缩影,也是新一届中央领导集体努力改善民生、使人民共享发展成果的生动写照。

  按照规划,今年棚户区改造将超过300万户,而未来5年将达到1000万户。

  让人民群众拥有更公平的发展机会——

  从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会,这是党和政府施政的一个着力点。近来,一系列保障起点公平的政策措施连续出台:在就业方面,国家要求完善公务员招考和事业单位公开招聘制度,加强国有企业招聘活动监管,大力营造公平的就业环境。在全国高校招生计划中专门安排18.5万个名额,由东部高校招收中西部考生……

  保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。以经济发展改善民生,用改革创新保障民生,用社会进步创造美好生活,一切正在路上……

1978年12月,十一届三中全会举行。这次会议确立的路线,改变了中国前进的方向。 新华社发

  1978年12月,十一届三中全会举行。这次会议确立的路线,改变了中国前进的方向。 新华社发

  今天,十八届三中全会开幕,这是改革开放以来的第8次三中全会。

  按照安排,履新刚满一年的新一届领导集体,将向外界全面阐释其施政理念和改革路线图,并审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

  “三中全会”历来都是重大改革的代名词。如今,处于改革深水区的中国,面对传统发展方式不可持续、收入分配差距过大等复杂局面。民众期待,三中全会再一次作出改变中国的重大决策。

  “三中全会谈改革”是“惯例”

  “三中全会”,是中共中央委员会第三次全体会议的简称。按照惯例,每一届中共中央委员会每年至少举行一次全体会议,中央委员和候补委员都要参会。

  根据近年来的情况,每届党中央举行7次全会,其中,第一次和第二次全会相距较近,一中全会在党代会闭幕后马上召开,选举产生新一届中央委员会。二中全会在每年全国两会之前举行,主要任务是推荐新的国家机构负责人选。

  三中全会一般在党代会次年的第四季度召开。在这次全会上,新一届党中央要公布党代会提出的各项目标的细化方案。

  “一中全会和二中全会主要是解决人事问题,而三中全会则是解决实际问题,特别是重大经济改革决策,确定今后五年的发展方向。”中央社会主义学院原副院长甄小英说。

  最常被提及的三中全会,是1978年的十一届三中全会。

  已故经济学家于光远曾撰文回忆,中央工作会议为三中全会原定三个议题:如何进一步贯彻执行以农业为基础的方针;1979年和1980年两年国民经济计划的安排;李先念在国务院务虚会上的讲话。

  但是,分组讨论一开始就突破了上述议题,如何拨乱反正成为会议主题之一。邓小平在会议闭幕式上作了题为《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的讲话,这个讲话实际上成为三中全会的主题报告。

  国家行政学院教授竹立家告诉记者,这次会议实现的转折具有一定的偶然性,从此,三中全会的重要地位走向制度化,而改革也成为历次三中全会的主题。

  80年代,“商品经济”崭露头角

  如何冲破施行了近30年的计划经济体制,是80年代三次三中全会的主要任务。每一次冲击,都考验决策层智慧。

  1984年3月,福建省55位国有骨干企业的厂长经理在党报上呼吁:请给我们松绑。

  这个呼吁,是当时舆论的缩影。亲历了十二届三中全会的国务院发展研究中心研究员谢明干撰文回忆,当时主要有3个问题,如果不解决,改革开放就无法打开局面。

  当时农村改革如火如荼,城市怎么办?城市企业扩大自主权的试点工作已见到明显成效,如何推开与深入下去?是计划经济还是市场经济?理论界争论日趋激烈。

  十二届三中全会审议通过的《关于经济体制改革的决定》,回答了上述问题。

  “商品经济”这一提法被中央文件采纳,但是被加上了“有计划”的限定,而“社会主义计划经济”的概念也仍然被保留。

  4年后召开十三届三中全会时,面对的形势更为严峻。

  1988年,为了革除价格双轨制弊端,中央准备一举放开绝大多数商品价格,由市场调节。消息传出引发大规模抢购风潮,当年的居民消费价格指数飙升到20%以上。

  姜昆、唐杰忠合说的相声《着急》,描述了当时的情形:街坊二大妈一嗓子——过两天副食品要涨价啦!于是,醋,打了一洗澡盆;酱油,打了两水缸;味精,买了两抽屉……

  在抢购风潮下召开的十三届三中全会,提出“必须有领导有秩序地推进相互配套的全面改革。但深化改革又不仅仅是一个价格改革问题,而是多方面的综合改革”。

  “市场经济体制”从“提出”到“完善”

  十三届三中全会之后,改革曾一度低迷。直到邓小平1992年南巡讲话,改革的信心重新被提振。

  1993年召开十四届三中全会之前,邓小平南巡讲话解决了“市场经济姓资姓社”的问题,十四大提出了建立社会主义市场经济体制。具体该如何构建,成为十四届三中全会的主题。

  据参加此次会议《决定》起草的国务院发展研究中心原主任王梦奎回忆,关于现代企业制度是各方面讨论最多、起草组费工夫最大的问题。

  “原先考虑,企业对国有资产是占有和使用,和归属意义上的所有权不同,所以一直到下发征求意见稿,用的都是‘企业法人财产支配权’的提法。在讨论和征求意见过程中,有部门认为这个概念表述不清,而‘法人财产权’有比较科学的界定”。

  2003年的十六届三中全会,呼应十年前的十四届三中全会主题,定位于完善社会主义市场经济体制。

  对于这一定位,十六届三中全会报告起草专家之一、中国社科院教授张卓元接受媒体采访时解读说,虽然之前社会主义市场经济体制已初步建立,但原来设想的改革目标,还没有完全实现。

  十六届三中全会通过的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》,被称为社会主义市场经济理论和实践“又一座新的里程碑”。

  三中全会前,领导人忙调研

  当前,持续的雾霾天气,证明传统发展方式不可持续。是否延迟退休的争论,表明民众对公平的期待。这些问题的解决,需要凝聚各方共识。

  今年以来,中央领导层密集到基层调研。仅仅在11月,习近平来到湖南调研,李克强抵达黑龙江察访民情,张高丽到沪浙两地走访。

  领导人这次集中调研,锁定“民生”、“农业”、“创新”主题。

  今年7月24日,习近平在武汉发表讲话,提出全面深化改革的重大问题,包括更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用等6个方面。

  这被视为对十八届三中全会报告设定基调,同时也是为三中全会凝聚共识。

  领导人在三中全会前到地方调研也在形成“传统”。十七届三中全会前,胡锦涛到河南、安徽等地考察,并特意来到小岗村,考察的主题是“推进新形势下的农村改革发展”。随后的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

  “三中全会”审议并作出的“关于××问题的决定”,也经历复杂的意见征集过程。

  据王梦奎回忆,十四届三中全会前,中央组织了“中央和地方的关系”等16个专题调研组。此次会议《决定》稿,各方面提出的修改意见多达1050多条。

  智库的作用也更为明显。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,官方和民间智库都提交调研报告,近几届三中全会,他所在的研究院就曾提交相关报告。

  今年10月备受关注的“383”方案,就是官方智库国务院发展研究中心为此次全会准备的报告。该报告的领衔人之一,是国家发改委副主任刘鹤。

  1978年以来历次三中全会主要议题

  1978.12.18-22

  十一届三中全会

  主要议题:停止“以阶级斗争为纲”,把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来

  1984.10.20

  十二届三中全会

  主要议题:改革从农村走向城市,推动经济体制改革,提出“社会主义有计划的商品经济”概念

  1988.9.26-30

  十三届三中全会

  主要议题:确立治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策、措施

  1993.11.11-14

  十四届三中全会

  主要议题:确定改革目标为建立社会主义市场经济体制,并制定社会主义市场经济基本框架

  1998.10.12-14

  十五届三中全会

  主要议题:研究三农问题,提出建设社会主义新农村的目标

  2003.10.11-14

  十六届三中全会

  主要议题:提出完善社会主义市场经济体制的任务

  2008.10.9-12

  十七届三中全会

  主要议题:加快推进社会主义新农村建设,提出土地承包经营权流转

  参考资料:历届三中全会会议公报和新华社等媒体公开报道

  【环球时报综合报道】中共十八届三中全会今天在北京开幕,这被视为今年中国和世界最具决定意义的事件之一。

  三中全会在过去中国30多年的改革中地位特殊,1978年的三中全会拉开了中国改革开放的帷幕;1993年的三中全会确定了社会主义市场经济体制的方针,“奠定了中国成为世界第二经济强国的基础”。

  今年的三中全会召开之际,中国被视为临近一个关键节点:一方面,中国的经济体量、外汇储备、对世界经济的影响达到空前高度;另一方面,中国经济明显放缓,环境、老龄化、贫富差距、经济增长方式问题重重,中国急需整理自己,再一次起航。

  许多国际观察家试图从本届三中全会寻找到中国未来10年如何发展的迹象,联系到世界舆论场上流行的“中国经济规模未来10年可能超美国”的预测,中共此次三中全会更增加了世界地缘政治意涵。

  中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议将于11月9日至12日在北京召开。十八届三中全会将是辨明经济、改革大方向的会议,改革的内容能否超预期,将左右市场的情绪,如能触及国有企业改革、土地制度改革等改革的深水区,将为相关的题材带来长期的政策利好。那么,会议的召开将对二级市场产生怎样的影响呢?投资者又该关注哪些热点板块呢?以下为三中全会股市投资详细攻略。

  投资机会一:土地制度改革 重点关注14股

  湘财证券认为,土地制度改革是十八届三中全会改革措施中的重中之重。土地改革既涉及农村的集约化、规模化生产、提高农民收入;也关系到地方政府的征地及发展模式。本次土地改革的核心就是农村集体土地流转上市交易。为此,国家已经在相关法律法规方面做好了准备。集体土地确权工作基本完成,《土地管理法>;47条中“按照被征土地原用途给予补偿”、“土地补偿费和安置补助费总和不得超过土地被征前三年年均产值30倍”已经删除。分析师预计《农村集体土地征收补偿条例》、《集体经营性建设用地流转指导意见》2013年年内有望出台。

  目前实践中存在重庆、嘉兴和天津三种主要的土地改革模式。重庆模式可称之为“地票模式”;“地票”含义是指农村住宅用地及其附属用地、乡镇企业用地、农村公共用地等经过复垦开发后,可以以票据的形式通过重庆农村土地交易所在全市范围内公开拍卖。嘉兴的“两分两换”模式的实质就是将宅基地与承包地分开,搬迁与土地流转分开;以承包地换股、换租、换保障,推进集约经营,转换生产方式;以宅基地换钱、换房、换地方,推进集中居住,转换生活方式。天津的“宅基地换房模式”是指在国家现行政策框架内,在坚持土地承包责任制的前提下,居民可以用其宅基地置换小城镇中的住房。

  土地制度改革将带来农业股的重估。土地流转必然将涉及土地价值的重新估值,而农业上市公司大多拥有庞大的土地使得权。因此,十八届三中全会中关于土地自由流转政策一旦确立实施,这些土地使用权的价值自然水涨船高,从而使得整个农业股的估值得以迅速提升。

  投资机会集中于土地资源较丰富的上市公司。如亚盛集团(行情,问诊)、罗牛山(行情,问诊)、海南橡胶(行情,问诊)、北大荒(行情,问诊)、新农开发(行情,问诊)、中国宝安(行情,问诊)、永安林业(行情,问诊)、福建金森(行情,问诊)、罗顿发展(行情,问诊)、中国武夷(行情,问诊)、申达股份(行情,问诊)、中华企业(行情,问诊)、亚通股份(行情,问诊)和上实发展(行情,问诊)。

  投资机会二:环保板块有望再获政策加码

  进入ll月以后,北方各地将陆续进入供暖季,大气污染程度将加大,更多的城市将遭遇雾霾天气。在世卫组织大气污染致癌被确认,而污染还在持续加剧的大背景下,政府、公众、社会舆论对大气污染有望进入新一轮关注期,倒逼地方政策、实施细则加速出台,相关大气治理板块人气有望维持。中央财政已于近期安排50亿元资金,全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作。

  上海证券认为,估计在十八届三中全会上,仍会有相关环保支持政策出台,同时水污染防治计划及土壤防治行动计划也将在今年底明年初陆续推出,政策对板块的支持力度仍比较明显。同时从三季报来看,板块内不少企业的盈利能力保持快速增长,行业向上发展的趋势不改,因此维持行业“增持”评级。个股方面,建议投资者重点关注进入爆发期的脱硝行业,首推中电远达(行情,问诊)和龙净环保(行情,问诊),此外仍然建议关注转型进入脱硝催化剂领域的京运通(行情,问诊)。

  投资机会三:财税改革将成突破口 利好通信等板块

  随着十八届三中全会的临近,有关财税改革的话题在舆论和市场中日渐升温。作为下一轮整体改革切入口,财税改革已站上新的起点,尽管改革和政策调整任务非常艰巨,但方向是明确的,加之与各方面的改革相协调配合,新一轮财税改革将会取得更多进展。

  中国现行税制结构中,增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种,几乎涉及中国所有行业。“营改增”影响之大可想而知,所以改革试点在不到两年的时间里不断提速。

  随着“营改增”试点范围和行业进一步扩大,全国范围内受惠的地区和企业将会越来越多。国务院参事、中央财经大学税务学院副院长(财苑)刘桓曾表示,“营改增”试点是否能顺利推进,取决于其是否能确保各方面利益的均衡性,因此,要确保这项试点改革取得成功,出台制度性配套性政策很关键。

  证券日报消息,财税部门正研究邮电通信、建筑、房地产和金融保险等行业营改增试点方案。可以预见,随着将来更多行业以及更多的地区纳入试点,抵扣链条将逐步完善,进项抵扣也将更加充分,营改增带来的中国经济结构转型的动力也会更加强大。

  而潜在的投资机会可从两方面进行挖掘:推进营改增、扩大消费税增收范围等都利好通信和计算机板块;将环境污染纳入征税体系后,可长期利好环保板块。

  投资机会四:金融改革向深水区推进 民营银行可能再热

  金融业改革是支持中国经济可持续发展的必要环节,也是中国经济减少对投资、出口依赖,实现向消费为中心的经济模式转型的首要任务。

  腾讯财经消息,专家指出,未来金融体制改革主要包括三个层次的内容:一是深化金融组织体系的商业化改革;二是强化审慎监管体制和危机处置能力的改革;三是汇率弹性、利率市场化和资本项目开放等要素领域的改革。分析指出,民营银行和互联网金融概念有可能东山再起。

  而在此概念的预期下,五类个股可能分享红利;其一是创投类,比如鲁信创投(行情,问诊)、大众公用(行情,问诊)、电广传媒(行情,问诊);其二是,小贷金融类,比如万里扬(行情,问诊)、香溢融通(行情,问诊); 其三是国债期货类,比如中国中期(行情,问诊)、江苏舜天(行情,问诊)、弘业股份(行情,问诊)、浙江东方(行情,问诊)等; 其四是民营银行类,比如苏宁云商(行情,问诊)、怡亚通(行情,问诊)、金发科技(行情,问诊)、力帆股份(行情,问诊)、友阿股份(行情,问诊)其五是金融参股类,江苏舜天、华茂股份(行情,问诊)。

  投资机会五:三中全会或定调国企改革 重组股成亮点

  据媒体报道,国有企业改革下一步的目标,是让国企更加市场化。具体来说,首先是所有国有企业都必须进行公司制改革;在此基础上,除极少数涉及国家安全、国防军工和国民经济命脉的国有企业保留国有独资形式之外,其他应发展为股权多元化公司;然后,探索完善国有产权、股权流转机制,发展混合所有制经济。

  国企改革概念中,拥有国企背景的上市公司望获得资产注入的机会。在央企改革中,涉及航天航空、军工科技等资产重组概率较大。地方国企改革中,上海本地股望成为亮点。

  而三类国企改革概念股可重点关注,第一是上海国企改革,分为两条主线,一是资产整合做大做强的上市公司,如上海机场(行情,问诊)、浦发银行(行情,问诊)、隧道股份(行情,问诊)、东方明珠(行情,问诊)、百事通等;二是市值利润考核、股权激励改善经营效率的上市公司,如上海梅林(行情,问诊)、友谊股份(行情,问诊)、新世界(行情,问诊)、豫园商城(行情,问诊)、老凤祥(行情,问诊)、益民集团(行情,问诊)、上海医药(行情,问诊);而珠海国企改革也是其中一条主线,其中华发股份(行情,问诊)、格力地产(行情,问诊)、珠海港(行情,问诊)均可关注。

  投资机会六:老龄化受重视 养老概念股受关注

  养老、医院投资”作为人口政策的一部分,也有望迎来市场的关注。然而中国相关的养老产业仍在起步阶段,面对万亿元的老年人市场需求,目前国内提供的相关产品服务尚不足千亿元,市场供需缺口较大。

  伴随着未来老年人成为消费主力大军,相关产业望迎来爆发式增长。在分析师看来,在养老产业链中,最为看好的就是医药、医疗服务,以及部分涉及养老地产、养老机构服务等的上市公司。

  最值得关注的有四个方面,一是养老服务平台,比如双箭股份(行情,问诊)、上海三毛(行情,问诊)、奥维通信(行情,问诊);二是养老地产,比如天宸股份(行情,问诊)、世联地产(行情,问诊)、首创股份(行情,问诊)等;三是养老医疗,比如桑乐金(行情,问诊)、东软集团(行情,问诊)、鱼跃医疗(行情,问诊)、尚荣医疗(行情,问诊)、迪安诊断(行情,问诊)、哈药股份(行情,问诊)等个股;四是养老保险,比如中国平安(行情,问诊)、中国太保(行情,问诊)、中国人寿(行情,问诊)。

  投资机会七:生育政策或调整 二胎概念股应运而生

  随着十八届三中全会日益临近,市场对单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施越发期待。分析人士认为,如果生育政策适当放宽,有利于提升消费拉动经济的力度,还能培育服务业,创造大量就业机会。

  对于补偿性生育高峰叠加婴幼儿消费升级,将助力婴幼儿产业加速发展。具体可能包括:婴幼儿食品和保健品、婴儿用品、玩具、早教、培训机构、学习用品、图书等。

  而如果二胎政策放开,五类个股将受益。第一类是母婴药类,比如戴维医疗(行情,问诊)、山大华特(行情,问诊)、康芝药业(行情,问诊)、通策医疗(行情,问诊)、太安堂(行情,问诊);第二类是婴幼儿奶粉类,比如贝因美(行情,问诊)、伊利股份(行情,问诊)、西部牧业(行情,问诊)等;第三类是纸尿裤原料类,比如江南高纤(行情,问诊);第四类是儿童玩具类,比如星辉车模(行情,问诊)、骅威股份(行情,问诊)、奥飞动漫(行情,问诊)等; 第五是幼儿教辅类,此类个股有凤凰传媒(行情,问诊)、中南传媒(行情,问诊)、皖新传媒(行情,问诊)等。

  投资机会八:重建保障房体系 保障房概念或迎投资机会

  据新京报消息,记者了解到,重建全新的保障房体系被业内视为本届新政府最明确的楼市新政。

  全国政协委员、原国家税务总局副局长许善达表示,保障房将成为新一届政府的切入口,将形成“低中高”(低收入阶层有保障房、工薪阶层有“折扣房”、高档房市场放开)三个体系,并借此形成全新的“区别对待”政策。

  “中国房地产政策将会有一个比较大的变化”,许善达分析道,一旦政府将应承担的保障职责从市场中分离,届时从规划、土地供应、楼房持有、出售征税上都会有不同的区分,比如取消房产税试点,在高档商品房的买、卖环节都开征消费税,税率由地方政府确定,税收归地方。

  而一旦保障房体系重建,概念股或迎投资机会。

  投资机会九:四大改革主线挖掘油改概念股

  国务院研究中心公布近期公布的383改革方案,涉及的八大重点领域之一即为油气改革,通过形成成(财苑)品油定价新机制、放宽非常规油气资源的勘探开发准入为突破口,推进石油天然气行业的改革;同时,放开对进口原油、成品油、天然气的限制。

  "383方案"披露的油气改革内容,引发市场对改革红利的憧憬。而行业的盈利前景,则吸引着各路资本竞相进入油气领域。来自行业一线的信息显示,包括油气资源、油气设备等在内的大量企业,目前已经成为境内资本扩张并购的对象,一场大规模的并购扩张已经在能源领域酝酿。

  据上证报报道,油气资源向来是并购高发地带,数据显示,2012年全球油气并购交易价值达4020亿美元,同比增长19%。而在国内,随着地炼企业申请原油进口权、页岩气产业政策正推动着各路产业资本正竞相进入油气领域。市场分析人士同时指出,拟转型油气资源的正和股份(行情,问诊)复牌在即,将提升市场对具备并购潜力和意愿的公司关注度。

  此外,目前机构预期油改的主线包括:一、油气勘探开发和生产有望引进社会和民营资本参与;二、放开对进口成品油、天然气的限制;三、放开原油成品油储备、lng接收储运装置建设;四、将石油天然气管网业务独立出来。

  围绕四大改革主线,潜在受益的公司有:吉艾科技(行情,问诊)、江钻股份(行情,问诊)、恒泰艾普(行情,问诊)等钻采设备类企业;蓝科高新(行情,问诊)是唯一拥有lng储运关键部件气化器核心技术的上市公司,将受益于LNG接收站建设放开。

  投资机会十:产业结构调整 新兴产业可有扶持政策

  不少分析人士认为,十八届三中全会上,产业结构调整也可能作为一个重要议题。

  业内人士指出,产业结构调整包括两个方面,首先是鼓励新兴产业。2010年10月18日,国务院办公厅发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业列为现阶段的重点发展对象。分析人士认为,七大新兴产业的提出曾在当时掀起了一股概念炒作之风,而随着经济结构转型任务愈加迫切,今年以来,市场再度围绕新兴产业持续炒作,最典型的例子当属创业板。有分析人士认为,若三中全会上再提对新兴产业的扶持,不排除创业板还将再火一把。

  产业机构调整重点之二是对传统产业进行整合。国务院及有关部委有关规定确立了汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业产业化龙头企业等9大行业为重点扶持的并购整合行业。在证监会的分道制审核新规中,九大行业的合格企业有望进入豁免审核的行列。分析人士认为,未来在政策的支持下,A股并购重组将增多,从而为投资者带来相关事件性炒作机会。

  十八届三中全会召开前夕,习近平、李克强两位国家领导人一南一北的调研,再次向外界释放了改革的最强音。

  事实上,关于改革的观点和思路,从他们此前不同场合的发言中已经有所体现。他们提出“发展是第一要务”,但又不唯GDP,不以GDP论英雄;在新一轮改革中,提出以转变政府职能作为突破口,简政放权,向市场放权、为企业松绑,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

  外界普遍认为,新一届政府在酝酿规模空前的改革,而这也是本届三中全会被国内外广泛关注的原因。

  有专家将习近平武汉调研时的讲话视为全会报告的基调,他当时提出,要把更好发挥市场在资源分配中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源分配效率。

  “据我预测,财税、金融、国企改革等将是本次三中全会的重头戏。”国家行政学院经济学部主任张占斌11月7日接受《华夏时报》记者采访时表示。

  不以GDP论英雄

  中国经济增速的问题始终备受关注。

  11月4日,习近平总书记在长沙考察企业时指出,加快转变经济发展方式,重点在于优化产业结构、消化过剩产能,最终要落实到一家家企业上。企业要不断推进科技创新、管理创新、产品创新、市场创新、品牌创新。

  习近平强调:“我们这么大个国家、这么多人口,仍然要牢牢坚持以经济建设为中心。同时,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,防止把发展简单化为增加生产总值,一味以生产总值排名比高低、论英雄。各级都要追求实实在在、没有水分的生产总值,追求有效益、有质量、可持续的经济发展。”

  第二天,李克强总理在黑龙江考察时则表示,解决中国一切问题的基础是发展,发展是第一要务,但必须是科学发展,是注重质量效益、促进扩大就业、不断改善民生的发展,是可以持续的发展。

  国家发改委宏观院社会发展研究所所长杨宜勇对此的解读是,作为一个发展中大国,中国的繁荣与进步,当然离不开GDP的增长,但也不可陷入“唯GDP论英雄”的发展陷阱。

  “我们关注GDP,其实关注的是就业。”李克强日前在中国工会第十六次全国代表大会上表示。

  “我请人力资源和社会保障部和有关方面反复测算,都认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右,需要7.2%的经济增长。我们之所以要稳增长,说到底就是为了保就业。”李克强说。

  事实上,我国经济增长速度已经从原来的高速进入到了中高速阶段。从1978年到2008年的30年间,我国经济平均增速为9.8%,但从2008年国际金融危机爆发后,我国经济进入换挡期,潜在的GDP增长率呈下降趋势。

  “要客观对待GDP,实际上GDP能有多快,跟一个地方的资源承载能力、潜在的生产率都有关系,不是想多高就多高,想多快就多快。”张占斌说。

  据有关部门测算,到2020年实现全面建成小康社会,年均增长速度只要7%就够了。但更重要的是,这样有利于各方面用更多的精力来调整结构,消化过剩产能,加强节能环保,提高质量,保护环境,留出可持续发展空间。

  杨宜勇认为,过去简单以GDP增长论英雄的时候大都是“一白遮百丑”,留下了很多隐患。

  其中的一大隐患就是货币超发。李克强表示,我们的广义货币供应量M2的余额3月末超过了100万亿元,已经是GDP的两倍了。换句话说,就是“池子”里的货币已经很多了,再多发票子就有可能导致通货膨胀。

  “大家都知道,恶性通货膨胀,不仅干扰或者说破坏市场,而且会给人民生活带来巨大的副作用和压力,甚至造成人心惶惶。”李克强说。

  释放更多改革红利

  除了货币超发,新一届政府还面临着产能过剩、地方债务、房地产泡沫等长期积累下来的顽疾,同时,还不得不面对经济下行带来的风险。

  2010年,我国经济增速还在两位数,达到10.4%,但到了去年四季度,因为国际国内多重复杂因素交织影响,经济增长率只有7.8%,而今年继续下行,一季度是7.7%,二季度是7.5%,经济增速已触及年初设定的目标。

  “面对经济下行的压力,怎么办?要稳增长、保就业,我们有两种选择。”李克强说。

  一种选择是扩大财政赤字,增加货币供应量;第二种选择,就是坚持不扩大赤字,既不放松也不收紧银根,保持定力,稳定政策。

  最终,新一届政府选择了后者,但选择后者并不意味着不作为,李克强打起比喻形象地说,“那不行,你要不动,就像骑自行车一样,停在那里晃两圈儿,没准儿就摔下来了。所以还得动,要稳中求进,这是中央确定的工作总基调,还必须稳中有为。”

  “稳中有为”的推手是改革。这一切要从2012年12月7日说起,新晋总书记习近平刚一上任便来到广东深圳。他行走深圳、珠海、顺德、广州……这样的路线,几乎和20年前邓小平南巡时的路线并无二致。

  “要深化改革!”习近平的宣言,开启了新一轮改革大幕。

  他当时还表达了对经济转型升级的思考,他要“推动经济结构转型”,并用素朴的表达阐释对于转型的时机的理解:“谁的动作慢,谁就会丢失机会,被甩在后边。富国之路、富民之路……要有新开拓。”

  值得一提的是,跟随习近平珠三角调研的有中央政研室主任王沪宁、时任中央财经领导小组办公室主任朱之鑫、时任国务院发展研究中心副主任刘鹤,都是改革和经济领域的“大佬”。随后不久,刘鹤被任命为中央财经领导小组办公室主任,此行习近平对经济领域改革的重视可见一斑。

  与习近平不同,李克强当选总理后调研的第一个地方则选择了苏沪,但共同表达了对改革的渴望和决心。

  3月28日下午,李克强来到了上海浦东的外高桥行情问诊)保税区,考察了上海浦东国际集装箱码头有限公司的物流经营和进出口贸易情况。

  李克强指出:“30年前,波澜壮阔的改革首先是由沿海开放的经济特区带动的。今天看来,用开放促进新一轮改革,依然有很大的空间和动力。而在这种开放的过程中,改革将释放巨大的制度红利。”

  第二天,李克强在上海主持召开了部分省市经济形势座谈会,沪、苏、浙、皖四省市负责人参加。在这次会上,李克强特别强调要加快转变政府职能,向市场放权、为企业松绑,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

  改革的成效是,3月以来,中央政府已经取消和下放221项审批事项。而简政放权的政策,向社会、向市场释放了一个非常积极的信号,就是鼓励大家就业创业。今年第三季度,全国新设市场主体同比增长了18%,其中民营企业数量增长了31%,呈现一种迸发式的增长。

  “所以我们把转变政府职能作为改革的突破口。建立中国(上海)自由贸易试验区,其中重要方面也是简政放权,探索负面清单管理模式,政府放开该放的、管住该管的。”李克强表示。

  三中全会改革前瞻

  最早提出全面深化改革的顶层设计和总体规划是习近平去年12月在深圳考察时。

  今年6月,习近平在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行中美元首第二场会晤时曾表示,为了推动经济健康持续发展,必须深化改革。除近期改革外,我们也正在研究推动中长期全方位改革方案。(华.夏.时.报)

  中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议将于9日至12日在北京举行。国际社会对此次会议充满期待,认为十八届三中全会将成为一个新的里程碑,塑造中国今后10年甚至更长时间的发展道路,国际社会有理由期待从中国新一轮改革进程中找到新的合作机遇。

  国际社会期盼新机遇

  法国战略学会会长、中国问题专家马翼科表示,十八届三中全会举世瞩目,令人期待。他相信,十八届三中全会将成为一个新的里程碑,使中国迈向一条共享繁荣、更加平等、环境友好的经济社会发展之路,中国新一届领导人不断释放的信号,让国际社会有理由期待从中国新一轮改革进程中找到新的合作机遇。

  国际货币基金组织总裁拉加德表示,期待中国继续推进经济结构调整,转变经济发展方式,增加消费,减少经济增长对投资和出口的依赖。她说,中国是世界第二大经济体,期待中国继续为全球经济的稳定发展做出贡献。

  日本国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由认为,十八届三中全会或将提出的推进城市化等关注民生的方案不仅在中国,而且在全世界都备受关注。

  西班牙胡安·卡洛斯国王大学庞迪我中国研究中心秘书长费利佩·德巴萨表示,中国是世界第二大经济体,是国际政治舞台上最重要的参与者之一,中国的任何决定都会对世界产生影响,世界期待着中国的改革取得成功。国际社会非常关注十八届三中全会上讨论的议题,也十分期待本次会议推动中国改革向更深、更广的方向发展。

  尼日利亚阿布贾大学政治系教授阿布巴卡尔表示,十八届三中全会在中国当代历史进入一个重要时间节点之际召开,新一届中央领导集体将为中国在下一个5年乃至10年规划发展路线图。近年来,非中关系在各领域发展势头良好,广大非洲国家希望非中关系不断加强和深入,对中国未来发展充满信心,对此次大会的圆满召开充满期待。

  经济改革成关注焦点

  泰国朱拉隆功大学中国研究中心研究员色威表示,十八届三中全会的重点将放在中国的改革与发展上,此次会议承载了社会各界的期盼,其中,中国的经济改革尤其是国际社会瞩目的焦点,在当前的经济形势下,此次会议的意义非常重要。

  韩国联合通讯社评论称,十八届三中全会提出的改革方案预计将对中国和世界都产生相当大的影响。三中全会上所讨论的经济改革方案将受到全世界的瞩目。

  比利时布鲁塞尔自由大学当代中国研究所高级研究员邓肯·弗里曼说,此次会议的重点无疑是经济领域的改革,经济领域改革涉及诸多影响中国长期发展的棘手问题。鉴于政府在中国经济发展过程中发挥的重要作用,行政体制改革也是应有之义。此次会议将就改革形成一个广泛的原则,也会明确从哪些领域展开具体改革。

  美国前财政部长保尔森对中国经济改革持乐观态度。他指出,自20世纪90年代以来,中国经济改革的前景从未如目前一样良好。

  耶鲁大学杰克逊全球事务研究所高级研究员、摩根士丹利亚洲区前主席斯蒂芬·罗奇说,“对中国,我是长期乐观主义者”。十八届三中全会是一次非常重要的会议,中国已经就转变经济增长方式作出了自觉的战略决策。

  会议将产生深远影响

  巴西主流媒体《经济价值报》就十八届三中全会发表长篇评论文章,认为中国新一届中央领导集体深化改革的决心不容动摇,中国即将推出一系列全面和深刻的改革,这对中国经济和社会各方面的发展都将产生史无前例的深远影响。

  美国经济分析与咨询机构“环球透视”亚太区首席经济学家拉吉夫·比斯瓦斯表示,十八届三中全会是规划重点改革的关键会议,将推动中国中长期的经济增长和生产力提高。中国新的领导层将通过此次会议制定进一步改革的路线图。三中全会的改革议程举世瞩目,可能将产生重大的国际影响。

  法兰克福经济学院霍斯特·洛切尔教授说,十八届三中全会将为中国未来发展指明方向,其意义可与1978年的十一届三中全会相比。此次会议将为中国的发展转型指明方向。中国的发展模式转型体现在增加内需消费,减少出口和投资依赖,加强自主创新能力,提高生产率和产品质量,同时继续推动市场化改革,建立完善的社会保障体系,并出台更严格的法律法规保护环境。

  南非金山大学商学院学者库阿库认为,十八届三中全会将是中国历史上一次全面深化改革的大会,是承前启后的一次大会,是中国发展道路上的一件大事。经历30多年改革开放和经济高速发展后,中国经济社会迎来一个新的转型期。值此关键时刻,这次会议应该在解决中国经济可持续发展动力、收入分配差距拉大、腐败和构建公平社会等问题上提出新方向和新举措。非洲国家期待这些新举措能推动中国对非投资和发展支持,促进非中关系深化。

  英国皇家国际关系研究所亚洲项目副研究员克里·布朗说,十八届三中全会具有十分重要的意义,很多观察者将其视为更清晰地了解中国领导人未来改革方向和力度的窗口。中国政府将继续坚持渐进式改革进程,并更多地关注在经济改革过程中的社会福利、社会公平问题。

【作者: 马学玲】 (责任编辑:唐飞)

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