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李扬:金融监管掣肘严重 存款保险制度很快将推出

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年12月11日 16:26   来源: 金融界网站   网友评论(人参与

   金融界网站讯 “2013央视财经论坛”于12月11日在北京举行。在“转型升级的智慧与行动”论坛中,中国社科院副院长李扬出席并发表主题演讲。

  李扬解读了《十八届三中全会公报》以及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于金融改革的内容。他表示,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。在总的改革方案下,经济改革是最重要部分。经济改革的目标是,使市场在资源配置中起决定性作用。金融改革就是在市场体系的总题目下展开的。这样的逻辑顺序告诉我们,金融改革和过去不相同,现在的目标是,回归引导资源配置的本源。不要忘记金融本来应该是做什么的。这次全球金融危机,是金融业超出了服务对象,自娱自乐,不为实体经济服务,导致了泡沫。”

  李扬认为,金融市场目前有六个方面是欠缺的:

  一, 市场基准缺乏。如,金融交易最基础的价格-利率,还没有市场化。国内外资源配置的价格体系是围绕着汇率展开的,而汇率还没有市场化。

  二, 长期资金是缺乏的。长期资金中尤其是股权型资金缺乏。

  三, 企业和公民中,有一些获得过度金融服务,但是更广大的公民和弱势群体没有获得金融服务。

  四, 金融风险的市场化的处置管理机制是欠缺的。

  五, 资本项目尚存在管制,人民币不可兑换。

  六, 监管框架已经建立,但是各领域之监管的有效性、针对性、稳健性有待改善。监管掣肘的问题更是十分严重。

  在如何完善和深化金融改革方面,李扬从公报中梳理,提出以下见解:

  在完善市场基准方面,应:健全国债收益率曲线;完善人民币汇率市场化形成机制。需要人民币汇率浮动区间加以扩大。需要减少央行常态式的市场干预,“应该越来越少,让市场供应者和市场需求者交易,以此形成价格。”;发展普惠金融。支持服务地方的小性金融机构发展、大力发展小额信贷、发展互联网金融等;加强金融基础设施建设。完善金融产品登记、托管、交易、清算、结算制度。

  李扬建议应为经济增长提供长期性、股权性资本。措施如:发展多层次资本市场。“这个目标提出的久,手段也多,但都不是多层次,现在需要的是草根层次,贴近千万小企业。”;推进股票发行注册制改革。“这个改革措施已经推出,而且在最近这几天,还会连续不断推出措施。我们希望带病运行了几十年的资本市场,能够逐步开始正常发挥作用。”;规范发展债券市场。“地方市政债券可能会尽快推出。资产证券化应当广泛使用。有了这些后,市场就会立体。”;发展完善各类长期信用机构。新措施:研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构;完善城镇化建设融资机制;在沿边地区建立开发性金融机构;强化措施:推进政策性金融机构改革发展;改革科技型中小企业融资条件,完善风险投资机制。

  在市场化的风险管理机制方面,李扬建议:完善商业保险制度。研究建立专业中介机构保障基金等。“这几年保险迷失了自己的发展方向,迷恋于筹资,筹资后就去投资。保险成为了积极的投资者,而不是成为风险的防范者。”;建立存款保险制度。金融业发展和风险推出需要市场化机制,而建立存款保险制度是市场化手段之一。李扬表示,“存款保险制度估计很快推出。”

  在完善金融监管体系方面,李扬表示:完善金融监管架构、理念、机制、体制。“监管应该是治理的概念,而不是统治的概念。”;界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。中央和地方金融监管分工和协调问题还有很多细节需要研究与明确,特别是对于地方金融监管的职责范围来说;完善金融机构市场化退出机制。加强对存款人的保护,有效防止银行挤兑。进一步厘清政府和市场的边界,加强市场约束,防范道德风险,从根本上防止金融体系金融积累。

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