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中央经济工作会议部署6大任务:稳中求进改革创新

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年12月14日 01:50   来源: 中国证券报   网友评论(人参与

  【最新消息】中央经济工作会议部署6大任务:稳中求进改革创新

      要点:中央要求保持GDP合理增长:不带来后遗症

         地方债首次单列来年六大经济任务 重预调防失控

         国家粮食安全列入明年经济主要任务 9股有望爆发

         中央经济会议提出加快推进自贸区谈判 概念股大盘点

         中央经济会议提出加大保障房建设 6股潜力最大

         中央经济会议提出大力发展新兴产业 3条主线布局概念股

         我国力推亚太经济合作 丝绸之路经济带纳入明年布局

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  12月10日至13日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

  中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。

  会议强调,2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,改革任务重大而艰巨。明年进入到“十二五”规划第四年,对全面完成“十二五”规划至关重要。做好明年经济工作的总体要求是,全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,保持宏观经济政策连续性和稳定性,着力激发市场活力,加快转方式调结构,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生,切实提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

  会议指出,做好明年经济工作,最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打,步步为营,巩固稳中向好的发展态势,促进经济社会大局稳定,为全面深化改革创造条件。同时,要积极推动全面深化改革,坚持问题导向,勇于突破创新,以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。“稳”也好,“改”也好,是辩证统一、互为条件的。一静一动,静要有定力,动要有秩序,关键是把握好这两者之间的度。

  会议强调,做好明年经济工作,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,不能把发展简单化为增加生产总值,抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

  会议指出,做好明年经济工作,必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要进一步调整财政支出结构,厉行节约,提高资金使用效率,完善结构性减税政策,扩大营改增试点行业。要保持货币信贷及社会融资规模合理增长,改善和优化融资结构和信贷结构,提高直接融资比重,推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革,增强金融运行效率和服务实体经济能力。无论是实施积极财政政策和稳健货币政策,还是其他各项政策,都要同全面深化改革紧密结合,用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控,寓改革于调控之中。要努力释放有效需求,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用,把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。

  会议提出了明年经济工作的主要任务。

  一、切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重,更加注重农产品行情问诊)质量和食品安全,注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展,转变农业发展方式,发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设,加强农业基础设施建设,加快农业科技进步。

  二、大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来,坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束,加大执法力度,对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根本出路是创新,包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业,加快传统产业优化升级。创造环境,使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。强化激励,用好人才,使发明者、创新者能够合理分享创新收益,打破阻碍技术成果转化的瓶颈。

  三、着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务,把短期应对措施和长期制度建设结合起来,做好化解地方政府性债务风险各项工作。加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核,从思想上纠正不正确的政绩导向。

  四、积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略,完善并创新区域政策,缩小政策单元,重视跨区域、次区域规划,提高区域政策精准性,按照市场经济一般规律制定政策。坚定不移实施主体功能区制度,使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。全面建成小康社会,要以各地发展为基础。扎扎实实打好扶贫攻坚战,让贫困地区群众生活不断好起来,贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标,扶贫工作要科学规划、因地制宜、抓住重点,提高精准性、有效性、持续性。

  五、着力做好保障和改善民生工作。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等,切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置,重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题,探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构,提高住宅用地比例,提高土地容积率。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度,加强区域联防联控,加强源头治理,把大气污染防治措施真正落到实处。

  六、不断提高对外开放水平。要保持传统出口优势,发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用,创造新的比较优势和竞争优势,扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。注重制度建设和规则保障,加快推进自贸区谈判,稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境,切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务,提供对外投资精准信息,简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设,抓紧制定战略规划,加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路,加强海上通道互联互通建设,拉紧相互利益纽带。

  会议指出,做好明年经济工作,要坚持稳中求进,统筹稳增长、调结构、促改革,保持经济增速在合理区间平稳运行;突出民生优先,促进社会公正;保持物价稳定,为推进改革和调整结构创造良好环境;加快转变经济发展方式,促进提质增效升级,推动经济持续健康发展。要把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点,不断完善调控方式和手段。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,着力在重要领域和关键环节取得实质进展。构建扩大内需长效机制,着力增加消费需求。加快发展现代农业,促进农业稳定发展农民持续增收。深入实施创新驱动发展战略,促进产业结构调整升级。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快生态文明建设,推动可持续发展。积极稳妥推进新型城镇化,着力提高城镇化质量。加强制度建设,织好保障民生安全网。

  ●做好明年经济工作,要全面认识持续健康发展和生产总值(GDP)增长的关系,不能把发展简单化为增加生产总值,抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

  ——中央经济工作会议

  焦点1 “合理增长”意味着什么?

  申银万国首席宏观分析师李慧勇:中央经济工作会议的表态,意思是增长是发展的前提,但是发展不能简单等同于增长。比如,GDP不是发展的唯一指标,但是要发展也不能不要GDP。

  从经济稳定发展来看,保就业需要7.2%左右的增长。预计明年7.5%的目标是比较合理的,这样的目标能够做到速度和质量的统一。目标确定后,能够增加政策的应对性和灵活性,从目前的经济情况来看,既不会过热也不会过冷。

  此前高层曾多次表态“不以GDP论英雄”。在考核地方时可以降低GDP权重,提高其他因素的权重。

  兴业银行(行情,问诊)首席经济学家鲁政委:目前地方政府仍然存在追求GDP高增长的导向,中央层面认为这是不正确的。实际上,对于地方政府来说,如果不顾增长的质量,会带来环境问题,举债太多也会产生风险。

  合理增长意味着,强调要不带来后遗症的速度,暗示GDP增速存在向下微调可能,明年增长目标可能定在7.3%。这意味着,明年经济可以不用进行额外的财政和货币的刺激。

  调低GDP增速对于纠正地方政府单纯追求GDP有积极的作用,中央表态后,还要关注如何落实到地方。 新京报记者 李蕾

  焦点2 “不带来后遗症”意味着什么?

  经济学家华生:不带来“后遗症”是首次接地气的提法,这意味着未来经济的发展要追求质量与效益并重,不再片面追求高增长,不再把GDP放在首位,而是要调整落后产能,防止出现片面增长造成的环境成本上升。

  过去重GDP增速的发展模式,带来了产能过剩、以雾霾为代表的环境污染等后遗症。但是,这并不意味着不再要GDP增速,因为我国是发展中国家,还是要保持一定的经济增速。预计明年GDP增速定在7.5%左右,与今年基本持平。

  中国银行(行情,问诊)首席经济学家曹远征:不带来后遗症的增速,其实是重新界定政府与市场关系。过去的GDP增长主要是投资驱动,而投资主体往往是政府,这样的发展模式造成了大量地方债务、重复建设、产能过剩、环境污染等问题。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林:这是新的提法,意味着未来的经济增长会更加合理,将保持7%-7.5%的合理区间。未来经济要可持续健康发展,又要保证就业率。

  北京大学国家发展研究院副院长卢锋:不带来后遗症的提法,是本次会议的亮点之一,具体而不宽泛。意味着我们既要合理的增长速度,又不要过于扩张。

  “后遗症”说明地方债务高筑等金融风险、产能过剩、环境污染等问题不是马上能解决或消化掉的,而是意味着需要过一阵才会消化掉。

  与十八届三中全会有关地方性债务的相关部署相呼应,13日闭幕的中央经济工作会议将着力防控债务风险置于更加重要的位置。多位接受中新社记者采访的专家学者称,这表明了中央“防患于未然”的预调思路,有利于中国经济实现长期稳定发展。

  近年来,围绕地方债会否失控的话题一直是舆论焦点。今年6月份,审计署发布的区域性地方债务抽查报告显示,截至2012年底,36个地方政府债务余额达到3.85万亿元人民币,两年来增长了12.94%,其中16个地区债务率超过100%。部分地区盲目举债、债务过高的情况已经引起了广泛担忧。

  “需要明确,中国的债务水平是总体安全的。中国的政府性债务并没有突破国际公认的警戒线,而且低于很多国家的债务水平。”中国财政部财政科学研究所副所长白景明向中新社记者指出,但由地方债助推的很多问题已经成为不可回避的痼疾。

  当日闭幕的会议坦陈,当前,中国经济运行存在下行压力,部分行业产能过剩问题严重,结构性就业矛盾突出,生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。

  “这其中很多问题都与地方债盲目扩张息息相关。”白景明指出,正是部分地方政府的盲目大举发债,助推了产能过剩、生态恶化等一系列问题。从这个层面上来说,控制和化解地方政府性债务已经成为当务之急。

  白景明的上述表态得到了财政科学研究所副所长苏明的认同,他注意到,近年债务总量呈现加速上升态势。“粗略估计,现有大约一半的债务都是在过去4、5年内产生的,这一现象必须得以严肃应对。”苏明说。

  更令人警觉的是,近年来快速增长的政府债务,很多都不是经过正规渠道,而是由地方投融资平台和地方政府通过BT(建设-移交)等各种融资方式来进行负债,从而加大了统计的难度。

  “部分发达经济体的教训显示,债务规模发展到一定程度,将呈现加速特征,如果不预先布局预防,导致其失速,很容易引发大的后遗症。”白景明警告。

  中新社记者注意到,对于“后遗症”预防贯穿了此次中央经济工作会始终。会议强调,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

  “结合十八届三中全会来看,此次会议是对三中全会的落实和有效补充。”中国人民大学教授宋立认为,三中全会赋予地方政府通过发债拓宽城市建设融资渠道的权力,此次会议则明确了对于地方债可能引发风险的防范。“这是一个有机的整体。”宋立对中新社记者说。

  对于防控债务风险的途径,中央经济工作会议指出,将加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。白景明指出,鉴于2014年预算编制正在进行中,这一部署可谓及时可行。“这就要求政府在编制预算时,要充分考虑到防控债务风险,有助于改进预算控制方式。”白景明说。

  值得注意的是,会议提出,要明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。多位专家认为,这与中央高层提出的政绩考核不以GDP论英雄一脉相承,将更大力度地制约地方政府的盲目举债冲动。

  “在地方债的管控中,明确债务主体很关键。不同级别的政府,不同的举债方式适用于不同的责任。”苏明指出,这也将成为下一步政策细化的一个重要着力点。(完)

  中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。会议提出了明年经济工作的主要任务。会议强调,切实保障国家粮食安全。

  会议提出,必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品(行情,问诊)质量和食品安全,转变农业发展方式,抓好粮食安全保障能力建设。

  A股市场上,涉及粮食安全的概念股包括:神农大丰(行情,问诊)、敦煌种业(行情,问诊)、金健米业(行情,问诊)、万向德农(行情,问诊)、隆平高科(行情,问诊)、丰乐种业(行情,问诊)、北大荒(行情,问诊)、东方集团(行情,问诊)等。

  作为粮食安全重要组成部分,相关检测仪器也有望受益,据了解,美亚光电(行情,问诊)在粮食检测领域已掌握了众多核心技术,拥有大量自主知识产权,其主要产品有大米色选机、杂粮色选机,市场占有份额已达50%以上。公司生产的粮食色选机是集光、机、电、气等高科技成果于一体的粮食及食品快速分拣设备,运用光电原理,通过计算机分析物体外表颜色,区分物品优劣,并剔除劣质产品,提高食品的品质以及安全性。

  中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。会议13日在北京闭幕。

  会议指出,不断提高对外开放水平。要保持传统出口优势,创造新的比较优势和竞争优势,扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。加快推进自贸区谈判,稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境,切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务,简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设,建设21世纪海上丝绸之路。

  据媒体报道,商务部国际经贸关系司副司长孙元江12日在“2013东北亚区域经贸合作学术论坛”上表示,上海自由贸易试验区政策的最大特点是可复制性,在未来两三年,这些政策将推广到全国以推动我国的改革开放。

  上海自贸区获批后,国家已经开始研究第二批自贸区审批事项,第二批自贸区应该是1-2个,将在明年夏天有正式的批复,明年下半年正式挂牌。

  分析人士表示,自贸区对离岸贸易、港口物流板块无疑是大促进。另外,自贸区内的土地价值重估,房地产行业也将受到最直接影响。

  数据显示,上海自贸区、天津自贸区以及舟山地区题材概念股在今年三季度以来股价表现积极。其中,舟山板块中的浙富股份(行情,问诊) 复权后涨幅为84%;上海自贸区概念中,上港集团(行情,问诊) 、中纺投资(行情,问诊) 、东方航空(行情,问诊) 、长江投资(行情,问诊) 、东方创业(行情,问诊) 等22只股票上涨幅度超过100%;天津自贸区概念中,象屿股份(行情,问诊) 、天津港(行情,问诊) 、天津海运(行情,问诊) 和津滨发展(行情,问诊) 涨幅均接近或超过100%。“自贸区概念受到追捧反映了投资者对于下一步深化改革的期盼和信心。”上海鸿帆投资有限公司总监余荩表示。

  上海自贸区相关概念股:上港集团、外高桥(行情,问诊) 、陆家嘴(行情,问诊) 、上海物贸(行情,问诊) 、张江高科(行情,问诊) 、大众交通(行情,问诊) 、爱建股份(行情,问诊) 、经纬纺机(行情,问诊) 、浦东建设(行情,问诊) 等。

  天津自贸区概念股:天津松江(行情,问诊) 、天津海运、天津港、津滨发展、津劝业(行情,问诊) 、滨海能源(行情,问诊) 、海泰发展(行情,问诊) 、泰达股份(行情,问诊) 、天房发展(行情,问诊) 、长荣股份(行情,问诊) 、天汽模(行情,问诊) 、津膜科技(行情,问诊) 、赛象科技(行情,问诊) 、中储股份(行情,问诊) 、天保基建(行情,问诊) 等。

  舟山自贸区概念股:围海股份(行情,问诊) 、中水渔业(行情,问诊) 、澳洋顺昌(行情,问诊) 、宁波港(行情,问诊) 、柘中建设(行情,问诊) 、海越股份(行情,问诊) 、宁波海运(行情,问诊) 、金鹰股份(行情,问诊) 、工大首创(行情,问诊) 、中昌海运(行情,问诊) 、宁波富邦(行情,问诊) 。

  广东自贸区概念股:1、前海自贸区:深赤湾A(行情,问诊)、中集集团(行情,问诊) 、盐田港(行情,问诊) 、沙河股份(行情,问诊) 等;2、南沙自贸区:金发科技(行情,问诊) 、广州浪奇(行情,问诊) 、穗恒运A(行情,问诊)、广船国际(行情,问诊) 、粤高速A(行情,问诊)、珠江啤酒(行情,问诊) 等;3、横琴自贸区:珠海港(行情,问诊) 、珠海中富(行情,问诊) 、丽珠集团(行情,问诊) 、华发股份(行情,问诊) 等。

  青岛自贸区概念股:澳柯玛(行情,问诊) 、青岛金王(行情,问诊) 、青岛碱业(行情,问诊) 及民生投资(行情,问诊) 等。

  厦门自贸概念股:厦门国贸(行情,问诊) 、建发股份(行情,问诊) 、厦门空港(行情,问诊) 、厦门港务(行情,问诊) 、象屿股份等值得关注。

  广西东盟自贸区概念股:北海港(行情,问诊) 、五洲交通(行情,问诊) 、南宁糖业(行情,问诊) 、南宁百货(行情,问诊) 、*ST南化(行情,问诊) 、八菱科技(行情,问诊) 、皇氏乳业(行情,问诊) 等。

  中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。会议13日在北京闭幕。

  会议指出,着力做好保障和改善民生工作。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置,重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。

  据悉,中共中央总书记习近平表示,“十二五”规划提出,建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户),到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右,这是政府对人民作出的承诺,要全力完成。要重点发展公共租赁住房,加快建设廉租住房,加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中,要注意尽力而为和量力而行相结合,努力满足基本住房需求。住房是群众安身立命之所,质量安全至关重要。要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计,抓好工程质量。

中天城投(行情,问诊) 、四川双马(行情,问诊) 、同力水泥(行情,问诊) 、栖霞建设(行情,问诊) 、长春经开(行情,问诊) 、嘉寓股份(行情,问诊) 等曾因保障房概念涨停。

  中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。会议提出了明年经济工作的主要任务,提出大力调整产业结构,大力发展战略性新兴产业。

  会议指出,要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。大力发展战略性新兴产业,加快发展各类服务业,推进传统产业优化升级。创造环境,使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。

  分析认为,A股市场上,三主线布局新兴产业:信息消费、养老、汽车服务

  深圳龙腾资产管理有限公司董事长,投资总负责人吴险峰认为,今年以来最看好的主线就是宽带建设及其信息消费,目前看来新兴产业当中最具有想象力空间的也是这个主线。

  在全球范围内,信息消费的业务量都在增长,包括电子商务等都要通过互联网来完成。而中国在经济转型的过程中想要通过经济弯道超车,要跟得上甚至赶超世界的步伐,就得首先发展宽带建设。中国的智能手机产量、互联网用户数都是全球最大的,衍生出来的信息消费也带动一批企业的发展,如腾讯、阿里巴巴等公司都是全球拥有用户数和业务量最大的公司。在A股中我们就尽量选择一些跟这一主线贴切的上市公司,比如鹏博士(行情,问诊) 。

  第二,现在也比较看好养老产业。但是现在选股票也比较难,必须用一种前瞻的目光去选公司。毕竟养老产业在中国刚刚起步,很难说哪个公司会起来,但是,我们会优先选择行业中一些跟国外一流的大企业合作的公司,因为其未来成功的可能性会因此大大增加。还有一个路径是与养老相关的医疗卫生服务类的公司,但这方面的公司还不是很确定。

  第三就是汽车服务业。国家的发展已经从量的提供过渡到质的提高上,因此未来中国服务业的占比会提高。我们认为未来汽车的增量不会增长很快了,目前国内汽车保有量大概是20人一辆,在美国是2个人一辆,增长空间还是有,发展5~10年没有问题,但增速不会太快。所以生产汽车的企业就面临着未来增长空间有限的问题,我们不看好汽车厂商。但是在这一过程当中,汽车服务行业,比如4S店,它们的增长是和汽车保有量成正比的,而汽车保有量则是在不断增加的,未来它们的发展空间会更大。

  中新社北京12月13日电 (记者 刘辰瑶)在13日闭幕的中央经济工作会议中,中国官方将“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”纳入全年工作任务,会议要求,抓紧制定战略规划,加强基础设施、海上通道互联互通建设,拉紧亚太国家相互间的利益纽带。

  丝绸之路,这条中国古代的重要贸易运输道路,在今年被赋予新的战略意义后,已让中国高层不止一次为其发声。

  2013年9月,中国国家主席习近平于访问中亚四国时首次在国际公开场合提出建设“丝绸之路经济带”。同年10月,习近平在出访印度尼西亚时提出建设21世纪“海上丝绸之路”。

  在之后召开的十八大三中全会上,推进两条丝绸之路的建设出现在《决定》全文中,被再次提及。

  北京大学经济学院教授曹和平在接受中新社记者采访时表示,发展“丝绸之路”经济带,在中央经济工作会议上被列为来年经济工作任务之一,显示该事项已经成为未来中国经济发展的重要平衡点。

  “向西北开放、带动西北国际贸易、通过西部崛起平衡国家经济发展。”曹和平说,这是发展丝绸之路经济带的“一功三用”。

  对于中国新一任领导层继“中巴经济走廊”和“中印缅孟经济走廊”后提出的新一步的西进战略,商务部国际贸易经济合作研究院副院长顾学明认为,推进丝绸之路经济带建设,可以让中国中西部地区作为这条经济合作走廊的战略通道和经济腹地更多地参与到全球贸易中来,使中国经济发展更为平衡。

  在专家看来,中国“丝绸之路”系列安排的美好前景可以从中国和周边国家业已展开的合作中找到依据。

  当前,中国已成为东盟最大的贸易伙伴。2013年中国与东盟的双边贸易额达4000多亿美元,是10年前的6倍;双向投资超过1000亿美元,是10年前的4倍。这让各方对海上丝绸之路的发展充满信心。

  对于“丝绸之路”发展的要领,曹和平认为,西部地区和在亚太区域的海上贸易均为中国当前发展的薄弱区域,必须要国家政策先行,用于避免民间投资因前景不明望而却步。

  中国科学院院士陆大道则表示,丝绸之路经济带的沿线已经形成的有一定优势的产业,应在大力发挥优势产业的同时,加强交通运输通道和交通运输体系建设,并重点抓生态建设。

  事实上,“丝绸之路”的效应已经开始显现。目前,宁夏、兰州等地已开始依靠当地政府建立或完善经济开发区。其中,兰州新区已引进产业项目181个,总投资1846.2亿元人民币。而在习近平提出“建设21世纪海上丝绸之路”的当天,中国和印尼企业就签署了价值200多亿美元的贸易投资协议。这显示丝绸之路将让中国和周边国家产生双赢的效果,而这一效果有望随着“丝绸之路”的建设继续放大。

  据业内人士分析,丝绸之路经济带的发展,将直接惠及中国6个省区市,辐射全球近30亿人口。而打造海上丝绸之路,将使中国与东盟双方贸易额到2020年增至1万亿美元。随着这一构想被纳入明年经济工作任务,专家认为,这一过程有望提速。(完)

  中央经济工作会议指出,做好明年经济工作,最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打,步步为营,统筹稳增长、调结构、促改革,巩固稳中向好的发展态势,促进经济社会大局稳定,为全面深化改革创造条件。同时,要积极推动全面深化改革,坚持问题导向,勇于突破创新,以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

  专家认为,长期看改革将降低中国经济的风险,增强宏观稳定性,短期则利于推动新兴产业的发展。在严控地方债风险的背景下,积极财政政策和稳健货币政策的内涵或发生新变化。

  改革提升经济潜力

  毫无疑问,改革是明年经济工作最大的关键词。

  社科院金融重点实验室主任刘煜辉认为,改革对短期经济增长既有正面影响也有负面影响。减杠杆、去产能,如加强对国企治理的管理、加强对地方财政和投资的管束、清理银行影子业务等等,无疑对经济增速影响是负面的,特别是短期对增长影响会立竿见影。但这种阵痛对长期而言是有利的,它降低了未来经济的“尾部风险”,增强了宏观的稳定性。另外一些方向的改革对经济增长有提振效果,如放开二胎政策、户籍制度的改革,有助于提振内需;如减政放权、放开创新、推动现代服务业发展等,能提高经济效率。但它们对经济增长的提振效果显现出来可能会比较缓慢,需要一些时间累积。

  他认为,在改革前期出现经济下行压力比较大,这是非常正常的,也在预期之中。“中国现在最应该避免的是为了保增长把减杠杆推迟(甚至进一步被动累积杠杆),而对经济增长正向效果(加需求、增效率)的结构性改革没有跟上,我们就浪费了改革最好的时机。”

  中信证券(行情,问诊)研究部认为,改革可以提升经济潜力,优化经济结构。历次改革均大幅提高了经济潜在增长速度,本轮改革估计将提高潜在GDP增速1-2个百分点。改革将优化产业结构,服务业增长空间将得到释放,预计三次产业的结构将从目前的10:45:45转变为2023年的8:40:52。

  中信证券认为,改革将激活五大产业群。改革释放创新潜能,促使新兴产业发展壮大,信息技术、高端装备和环保产业三大新兴产业加速发展;改革将打破供给瓶颈,健康产业将得到振兴,医药、医疗、保健、养老和护理等产业快速发展;改革还将松绑体制约束,文化产业将得以繁荣;改革促使引入民间资本,能源与基础设施领域的供给效率将提升;市场化改革还将催生金融新业态。

  利率市场化进入实质阶段

  会议提出,必须继续实施积极财政政策和稳健货币政策,推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。兴业银行(行情,问诊)首席经济学家鲁政委认为,强调把改革寓于宏观调控中,并首提保持传统出口优势,发挥出口支撑作用,汇改可能成为明年重点。

  有专家认为,加快人民币汇率形成机制改革、扩大资本市场双向开放、离岸人民币市场的发展对境内人民币的走势形成支撑,明年人民币对美元中间价或“破六”。

  交通银行(行情,问诊)首席经济学家连平认为,中国利率市场化进程接下来面临最实质性的攻坚阶段,也就是存款利率市场化。在未来的一至两年内,存款利率至少会上升100个基点。而存款利率的上升也会为贷款利率带来上升压力。“近年来,我一直认为利率市场化推进,考虑到我国国情,最适于在流动性相对比较宽松的情况下进行。而在当前流动性偏紧、利率偏高的状态下,利率市场化步骤难以缓解流动性紧张局面,甚至还可能进一步促进流动性偏紧。”

  连平认为,在表外业务持续分流资金、存款准备金率持续处在高位和金融机构谨慎管理流动性的情况下,货币政策对利率市场化应当进行适当的配合。如果明年的大环境不变,货币政策保持稳健,外汇占款情况没有明显变化,那么市场的利率水平很有可能上升。如果明年境外流入资本持续增加,而央行不做完全的对冲,流动性可能改善,这将有助于利率水平保持平稳。而如果上述诸方面因素都没有变化,那么市场利率肯定会上升,这对实体经济是不利的。当然,货币政策偏紧并不等于流动性偏紧,反过来也是如此。货币政策的方向应与经济体运行相匹配,但在客观上保持流动性处在合理区间这一目标并不容易达成。这其中涉及宏观变量和主观判断及其相互间作用等一系列复杂的问题。

  中信证券认为,明年货币政策前紧后松,预期2014年M2增长13%,新增贷款9.8万亿元,社会融资总量约为18万亿元,上半年流动性将处于相对较紧的状态。利率市场化继续深入,政策意图更多通过公开市场等措施来实现。

  严控地方债务风险

  会议提出,要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核,从思想上纠正不正确的政绩导向。

  民生证券认为,这是中央经济工作会议首次把控制债务风险单列为一大任务,债务审计结果或近期公布。

  平安证券固定收益部副总经理石磊认为,会议没有提及“城镇化”,这或许预示地方政府的投融资将被紧紧约束,扩张性基础设施投资也许会减速,政府主导的投资也将下降。积极财政和稳健货币的内涵或发生变化。

  刘煜辉认为,不应片面理解“积极”的财政政策。积极财政政策某种程度只是中央财政,中央赤字不会缩,甚至应该扩大。化解地方债务风险成为明年的重要问题,意味着广义财政是要收的,广义赤字至少不能再升了。去年广义赤字是10%,2013年估算是11%,这个水平不应再升了,赤字结构至少要进行重构。

  中信证券宏观组预计,明年赤字为1.3万亿元;财政支出向民生、军工、环保倾斜;新财税框架形成,预算制度和消费税改革将先行。

  据外媒报道,中央经济工作会议于今日闭幕,会议提出,中国经济运行存在下行压力,2014年改革任务重大而艰巨,将继续实施积极财政政策和稳健货币政策。会议同时提出了明年六大经济任务。

  对此民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友认为:

  1,本次会议历时4天,史上最长,2011年是3天,去年仅2天。足见其份量。

  2,坚持稳中求进的总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,与12月4号政治局会议定的基调吻合。

  3,保持国内生产总值合理增长,预计“合理”的含义是7.5%,与我们之前《明年经济增长目标7.5%的五个理由》一文预测的一致,但我个人仍然建议定7%。

  4,把粮食安全放在第一大任务,史无前例切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

  5,明年去产能仍然是最值得关注的结构性机会,优胜劣汰大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。

  6,首次把控制债务风险单列,未雨绸缪着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。

  7,房地产调控将从需求管理转向供给管理,放开高端,保障低端努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。

  8,中日韩自贸区或有突破,中美BIT谈判将加快,ODI加速增长加快推进自贸区谈判,稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境,切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务,简化对外投资审批程序。

  9,开放重点转向中西部,中亚和东盟两条线同时推进推进丝绸之路经济带建设,建设21世纪海上丝绸之路。

  10,地方和各部委的“点”式改革加速落地,“面”式改革逐步推进要区分情况、分类推进,对方向明、见效快的改革,属于地方和部门可以授权操作的改革,明年和近期就可以加快推进。对涉及面广、需要中央决策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具体改革策略。

  易居房地产研究院副院长杨红旭表示:

  2011年召开的中央经济工作会议提出:2012年坚持调控不动摇,促使房价合理回归。2012年召开会议提出:2013年继续坚持房地产调控政策不动摇。2013年召开的会议只提住房保障:努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。没提房地产调控,也算是一大进步!

  申银万国首席宏观分析师李慧勇:

  无论明年目标定多少,以稳为主是核心,目标、政策不会有大的调整。之前市场有担心财政政策是否会由积极改成稳健,但结果并没有,而且突出还是要保持一定的经济增长速度,所以还是维持我们对明年GDP增长7.5%的预测,CPI在3%,M2保持在13%左右,信贷9.5万亿。

  预计明年以新型城镇化为龙头,推动内需。改革任务有很多,利率和汇率市场改革是首当其冲的,但也可能会带来无风险利率上升,社会融资成本高企,不计后果的借债等问题,市场化之前首先要化解地方债务风险,此次会议把化解风险提上更重要的议事日程。

  首创证券研究所副所长王剑辉:

  除了中国经济存在下行压力和着力防范债务风险这两点之外,其他的表述跟之前的口径没有明显变化,这意味着不确定因素消除了,对市场应该是中性偏利好。

  但地方债务的表述对市场有一定的利空影响。因为这意味着地方政府融资将受到限制,未来地方政府扩张投资的能力将受到不同程度的制约。

  这次特别提到了社会融资规模的合理增长,这意味着最高层强调的是各种渠道的融资,包括直接融资。我们认为这是相对偏好的表述,随着IPO重启,各种金融创新产品的推出,都将增加直接融资的规模。这或意味着明年将控制银行贷款规模,但直接融资额将增长。

  兴业银行(行情,问诊)首席经济学家 鲁政委:

  我同意中国目前的确面临经济下行的压力,看不到明年经济增长的动力在哪里。比如说三驾马车中投资可能明年面临下行的风险,第一你要管理地方债务,不能让它继续膨胀,那政府的投资就很难增加;第二个房地产,现在各地又开始限购了,也会成为一个问题;现在披露的铁路投资也没有比上一年增加。即便是出口消费都不变,也意味着经济面临下行的压力。

  明年的政策还是沿袭今年的模式,我估计明年还是区间调控,就是保证经济增速不低于目标水平,同时通胀不高于目标水平,然后在这个基础上来推改革。改革核心当然还是简政放权,但还有三个具体目标需要推进:基本公共服务体系建设,新型城镇化和土地确权。

  (关于明年将实施积极财政政策和稳健货币政策)我想怎么说不是重要的。今年我们也是稳健货币政策,但实际上是偏紧的,像现在中国债务收益率,已经和“猪”(指“欧洲四猪”国家,即葡萄牙、意大利、希腊、西班牙四国)差不多了。积极的财政政策,积极吗?今年的财政存款余额是最近四年里最大的一年,也表明我们的财政也很难是积极的。所以我认为之所以提法没有调,是为了稳定预期。提法固然很重要,但更重要的是怎么操作。

  安信证券宏观分析师 尤宏业:

  之前市场有传言要降低过高的实体经济融资成本,但是正式文件中并没有体现。目前看到的表述并没有特别的亮点,还都和之前的表述差不多。

  编者按:举世瞩目的十八届三中全会之后召开的2013年中央经济工作会议,在今年以来中央一再强调压缩会期、改善会风的情况下,打破了历年来会期绝大多数为三天的惯例,创下十多年来会期最长的纪录,显示出此次会议的重要性和内容的丰富性均超过以前。

  之一:

  稳中有进、稳中向好

  中央经济工作会议提出,今年以来,在极为错综复杂的形势下,我们贯彻落实党的十八大精神,加强党对经济工作的指导,坚持稳中求进工作总基调,按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路,扎实做好各方面工作,经济社会发展稳中求进、稳中求好,实现了良好开局。

  可以看出,虽然今年经济工作会议仍然沿用了“稳中求进”的提法,但对“稳”和“进”都提出了更新的要求,其内涵与去年相比已经发生了变化。“稳”不仅仅意味着经济领域要“稳增长”,也包括就业、物价、居民收入等民生领域的稳定。所追求的“进”将是全局性的改革,用改革来推动经济提质增效。

  在国家信息中心首席经济师范剑平看来,多数国家都是在低收入国家向高收入国家过渡的时期,经济发展会出现高速增长,但在高速增长过后,随后十年的潜在增长率同高速增长期相比,增速一般都要降低一半。

  范剑平认为,中国正处于这个时期,经济潜在增长率已经降至7%至8%,之所以没降至5%左右,主要是由于高储蓄率等特殊因素进行缓冲,最关键的一个因素便是改革潜力。目前,主要是体制阻碍了经济潜力的发挥。如果改革稳妥推进,经济增速将重返8%以上。

  之二:

  保持国内生产总值

  合理增长

  中央经济工作会议提出,做好明年经济工作,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

  去年以来,中国经济增长已有两个季度低于7.5%的年度增长目标,尽管全年看实现年度增长目标并无悬念,但市场关于明年增长目标是否会调低至7%的讨论并未降温。对于“国内生产总值合理增长”的表述,虽然会议并未认为合理的标准就是7.5%,但从中央领导近期的表态看,明年的增速可能还会稳定在7.5%。

  分析人士指出,经济增长预期目标留有一定余地,可以引导政府、企业把经济工作重点放在加快推进经济体制改革和加快经济发展方式上。且更重要的是,中国经济结构调整任务比较重,过高的增长目标,必然导致使用需求性激励政策比较多。

  中国现在的增长模式主要是依靠投资,其中最有拉动作用的还是房地产和基础设施建设,使用比较高的增长目标,不仅无助于结构调整,还要依赖加大货币投放。

  无论合理增长的标准是多少,机构对明年中国经济增长的预测多集中在7.5%左右,全年呈现前高后低的局面。

  之三:

  寓改革于调控之中

  用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控,寓改革于调控之中。2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,改革任务重大而艰巨。中央经济工作会议新闻稿中就22次提到改革。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。

  对于改革,要区分情况、分类推进,对方向明、见效快的改革,属于地方和部门可以授权操作的改革,明年和近期就可以加快推进;对涉及面广、需要中央决策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具体改革策略;对认识还不深入,但又必须推进的改革,要大胆探索、试点先行;对全会提出的一些需要推进的制度性建设,需要修改完善法律的也要加快研究、尽快启动。党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组,在中共中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作,主要领导同志要亲自抓。

  这意味着,地方和各部委的“点”式改革加速落地,“面”式改革逐步推进。同时,将通过改革的方式,加强和完善宏观调控。

  之四:

  切实保障国家粮食安全

  “切实保障国家粮食安全”位列2014年经济工作主要任务中的首位,这多少让人感到有点意外。

  此次中央经济工作会议要求,必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略;要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

  尽管中国粮食已实现第10年连续增长,但中国依然面临严峻的粮食安全问题,目前三大主粮均需进口,去年净进口总数达1900万吨左右,而今年前七月总数已达1143.9万吨。

  对此,中央高层显然十分清醒。11月22日,在中南海召开的党外人士经济形势座谈会上,习近平总书记就强调“要切实保障国家粮食安全”;11月28日,习近平在考察山东省农科院时说:“手中有粮,心中不慌”;12月3日,中共中央政治局会议在分析研究2014年经济工作时强调,要毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,“坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线”。

  国务院发展研究中心主任李伟指出,粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界的三大经济安全,中国如何与时俱进地树立新型国家粮食安全观,构建高效、开放、可持续的国家粮食安全保障体系显得十分关键。

  之五:

  大力调整产业结构

  继2012年中央经济工作会议提出把化解产能过剩矛盾作为来年的工作重点之后,2013年的中央经济工作会议继续把化解产能过剩矛盾作为次年的工作重点。

  此次中央经济工作会议提出,2014年要大力调整产业结构,着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展,坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署,并大力发展战略性新兴产业,加快发展各类服务业,推进传统产业优化升级。

  2013年1月,由工信部、发改委等部委着力推进的九大行业并购重组启动。此后,国家相关部委又多次发文推进产业结构调整,淘汰落后产能,化解产能过剩矛盾。

  中国宏观经济学会秘书长王建认为,生产过剩已经是当前经济中的主要矛盾。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河则对证券时报记者表示,中国的产能过剩正在向危险的边缘迈进,已成为当前我国经济发展中的最大挑战。在马晓河看来,化解产能过剩必须进行体制改革和政策转型,一方面要调整国民收入分配格局、增加消费;另一方面要改革财税体制和干部考核制度,为产能扩张和国内生产总值崇拜降温创造制度条件。

  之六:

  着力防控债务风险

  今年的中央经济工作会议首次将“着力防控债务风险”单列为主要任务之一。

  会议提出,要着力防控债务风险,要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核,从思想上纠正不正确的政绩导向。

  财政部财政科学研究所所长贾康对证券时报记者表示,“加强源头规范”的提法,意味着将来要靠制度框架来落实加强地方政府性债务的源头规范,强调把短期的管理和中长期的管理结合在一起。

  “将地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,意味着今后所有的地方政府性债务都要纳入全口径预算管理的约束。一旦纳入预算管理的话,各种政府性债务就应该经过法定的预算程序。”贾康说。

  在民生证券研究院副院长管清友看来,中央经济工作会议首次把控制债务风险单列是未雨绸缪的体现。此前,财政部、银监会以及业内权威专家曾先后表示,地方债风险总体可控;不过,也有分析认为局部地区地方债有爆发的风险,是中国经济的一颗定时炸弹。

  之七:

  提高直接融资比重

  我国直接融资比例偏低是不争的事实。十八届三中全会之后的中央经济工作会议再次明确提出提高直接融资比重。

  在提高直接融资比重这一总体目标下,业界已经看到了监管层的一系列动作:证监会近日就新一轮新股发行制度改革征求意见,并于昨日发布了《优先股试点管理办法(征求意见稿)》,保监会也正在酝酿将保险公司投资权益类资产占总资产的比例调整至30%。业内人士表示,未来将有更多相关推动提高直接融资比重的政策出台。

  央行行长周小川近日在《人民日报》的署名文章也点明了方向:以显著提高直接融资比重为目标,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,完善保险市场,鼓励金融创新,丰富金融市场层次与产品。

  在证监会副主席姚刚看来,提高直接融资比重是推动金融领域改革、完善金融市场体系的一项重要战略任务。近日,姚刚在谈到提高直接融资比重时,还阐述了证监会职责范畴的三方面工作,包括发展和健全多层次的资本市场,以及丰富直接融资的新的金融工具,例如优先股这一类新的融资工具的推出,推动私募产品和私募市场的规范发展,不断丰富直接融资的方式方法。

  之八:

  加大环境治理

  此次中央经济工作会议在“着力做好保障和改善民生工作”方面提出,要“加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度”。

  浦华环保总裁助理吕建发认为,加大环境治理进一步得到国家的重视,今后无论是国家还是污染企业都会增加环保治理方面的投入,大气污染排放标准和水污染排放标准都会提高,企业将进行技术改造,预计环保市场产值至少增加20%至30%。

  国泰君安环保行业分析师王威认为,加大环境治理的政策力度,意味着三中全会《决定》提出的“推动环境保护费改税”,即环境税推出时点临近,对工业污染治理影响深远。加大污染治理的资金投入,增强工业企业污染治理的动力。预计环境税推广之后,工业污染治理领域将迎来需求更快释放,资金保障加强的有利形势。

  西南证券行情问诊)环保行业分析师王恭哲认为,受益政策推动及环境污染事件频发,2013年环保行业活跃,2014年政策将延续,行业活跃度将继续提升。其中,在大气治理方面,国内雾霾频发,影响范围有扩大趋势,政策及投资最为明确,火电脱硝改造步入高峰期。

  之九:

  努力解决好住房问题

  在“着力做好保障和改善民生工作”方面,此次中央经济工作会议提出要“努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造”。

  中国房地产业协会副会长朱中一认为,在保障和改善民生方面,政府应做好基本保障,保障性住房中最基本的廉租房和公租房由政府托底,而改善方面更多地应通过市场来解决,建议在房价上涨过快、“夹心层”突出的地方发展共有产权保障房,以解决中等偏下收入家庭的住房问题。

  中国房地产学会副会长陈国强认为,会议未提房地产调控和商品房市场,或可以理解为决策层在实际兑现之前政治局专题学习会和三中全会决定中关于“保障房归政府、商品房归市场”的住房双轨制政策思路,保障房部分该抓的要继续抓、持续抓,商品房部分该放的也要陆续放、尽量放,并以市场化思维和市场化手段实现资源的优化配置。

  民生证券研究院副院长管清友认为,房地产调控将从需求管理转向供给管理,放开高端,保障低端——努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。

  之十:

  建设21世纪海上丝绸之路

  此次中央经济工作会议提出要推进丝绸之路经济带建设,建设21世纪海上丝绸之路。

  分析人士认为,此举意味着开放重点转向中西部,中亚和东盟两条线同时推进。今年9、10月份,国家主席习近平在中亚和东南亚之行中提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的新构想。而中国—东盟自贸区继“黄金十年”之后,开启了打造未来“钻石十年”的新篇章。一个更加富有活力、互利繁荣的周边前景可期。

  共建“丝绸之路经济带”的倡议为中亚和东盟的大部分国家解决自身经济社会发展问题提供了全新的机遇。可以预见,在这条现代“丝绸之路”经过的地方,一大片新居民区与公共设施将拔地而起,为生活“架起新的炉灶”。一些新兴城市将诞生,已有老城也有望发展扩大。一大批工作岗位将为当地民众提供更多就业选择,民众精神文化生活将更加丰富。更重要的是,本地区普通民众关于美好富足生活的梦想将得以实现。通过自贸区以及丝绸之路经济带的推进,中国的对外开放亦将东西部齐头并进。

  【2013年中央经济工作会议解读之一】本次会议为期4天,史上最长,2011年是3天,去年仅2天。多出的一天留给城镇化,明天会单独发城镇化规划。

  【2013年中央经济工作会议解读之二】坚持稳中求进的总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,与12月4号政治局会议定的基调吻合。

  【2013年中央经济工作会议解读之三】保持国内生产总值合理增长,预计“合理”指的是7.5%,与我们之前《明年经济增长目标7.5%的五个理由》一文预测的一致,但我个人仍然建议定7%,“应该是”与“实际是”是两个问题。

  【2013年中央经济工作会议解读之四】把粮食安全放在第一大任务,史无前例--切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品行情问诊)质量和食品安全,转变农业发展方式,抓好粮食安全保障能力建设。

  【2013年中央经济工作会议解读之五】去产能加快传统产业供给端收缩,是明年最值得关注的结构性机会---大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。

  【2013年中央经济工作会议解读之六】首次把控制债务风险列为一大任务,债务审计结果或近期公布,“可控”定调不变--着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核,从思想上纠正不正确的政绩导向。

  【2013年中央经济工作会议解读之七】房地产调控将从需求管理转向供给管理,放开高端,发挥市场决定性作用,保障低端,强调社会民生功能---努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。

  【2013年中央经济工作会议解读之八】中日韩自贸区或有突破,中美BIT谈判将加快,ODI将加速增长---加快推进自贸区谈判,稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境,切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务,简化对外投资审批程序。

  【2013年中央经济工作会议解读之九】开放重点转向中西部,中亚和东盟两条线同时推进---推进丝绸之路经济带建设,建设21世纪海上丝绸之路。

  【2013年中央经济工作会议解读之十】地方和各部委的“点”式改革加速落地,“面”式改革逐步推进--要区分情况、分类推进,对方向明、见效快的改革,属于地方和部门可以授权操作的改革,明年和近期就可以加快推进。对涉及面广、需要中央决策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具体改革策略。 

  中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行,今日中央经济工作会议闭幕。对此,兴业银行行情问诊)首席经济学家鲁政委[微博]进行了解读,极财政政策和稳健货币政策提法符合预期,暗示汇改会成明年重点。

  【评中央经济工作会议】1.确认经济存在下行压力,暗示政策不应偏紧;2.强调要不带来后遗症的速度,暗示GDP增速存在向下微调可能;3.积极财政政策和稳健货币政策提法符合预期,但强调把改革寓于宏观调控中,并首提保持传统出口优势发挥出口支撑作用,暗示汇改会成明年重点;4.强化管理地方债风险下降。

  #中央经济工作会议#六项任务,保障民生是“社会政策要托底”的具体体现,守住底线,预计财政将主要以救助性为主。就业和住房问题是“突出重点”的重点所在。医疗继续没有明确提出。延续了2012年的基调。

  #中央经济工作会议# 医疗改革在中央经济工作会议中延续2011年基调,没有在公报中提及。医改定位和2007-2011年基调相比,有所调整。

  #中央经济工作会议#把做好就业工作摆到突出位置,重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。--就业问题提法比去年“注意稳定和扩大就业”更为突出。就业问题是增速的保证,越来越重要。

  #中央经济工作会议#要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。---继续对前期刺激政策消化。经济增长不能放松,但是刺激手段会有调整。

  #中央经济工作会议# 必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。--财政货币政策保持。

  #中央经济工作会议#各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作,主要领导同志要亲自抓。--全面深改小组在地方将不设新部门,而是指定现有部门。这也符合控制机关数量和规模的总体趋势。但原有部门执行,会不会影响执行力度,值得探讨和观察。

  中央经济工作会议今日闭幕,会议要求着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核,从思想上纠正不正确的政绩导向。

  对此,中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,如此明确把控风险落脚到地方债务方面还是第一次,说明原来没有公布的地方债务问题可能还是一个相对严重的区域。

  "地方政府职能做出相应的调整,地方政府一些支出模式会有根本性的大调整,对于投资发动机也会有很大影响,"他指出,对明年固定资产投资会有很大影响。

  据外媒报道,中央经济工作会议于今日闭幕,会议提出,中国经济运行存在下行压力,2014年改革任务重大而艰巨,将继续实施积极财政政策和稳健货币政策。会议同时提出了明年六大经济任务。

  对此民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友认为:

  1,本次会议历时4天,史上最长,2011年是3天,去年仅2天。足见其份量。

  2,坚持稳中求进的总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,与12月4号政治局会议定的基调吻合。

  3,保持国内生产总值合理增长,预计“合理”的含义是7.5%,与我们之前《明年经济增长目标7.5%的五个理由》一文预测的一致,但我个人仍然建议定7%。

  4,把粮食安全放在第一大任务,史无前例切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

  5,明年去产能仍然是最值得关注的结构性机会,优胜劣汰大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。

  6,首次把控制债务风险单列,未雨绸缪着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。

  7,房地产调控将从需求管理转向供给管理,放开高端,保障低端努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。

  8,中日韩自贸区或有突破,中美BIT谈判将加快,ODI加速增长加快推进自贸区谈判,稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境,切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务,简化对外投资审批程序。

  9,开放重点转向中西部,中亚和东盟两条线同时推进推进丝绸之路经济带建设,建设21世纪海上丝绸之路。

  10,地方和各部委的“点”式改革加速落地,“面”式改革逐步推进要区分情况、分类推进,对方向明、见效快的改革,属于地方和部门可以授权操作的改革,明年和近期就可以加快推进。对涉及面广、需要中央决策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具体改革策略。

  易居房地产研究院副院长杨红旭表示:

  2011年召开的中央经济工作会议提出:2012年坚持调控不动摇,促使房价合理回归。2012年召开会议提出:2013年继续坚持房地产调控政策不动摇。2013年召开的会议只提住房保障:努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。没提房地产调控,也算是一大进步!

  申银万国首席宏观分析师李慧勇:

  无论明年目标定多少,以稳为主是核心,目标、政策不会有大的调整。之前市场有担心财政政策是否会由积极改成稳健,但结果并没有,而且突出还是要保持一定的经济增长速度,所以还是维持我们对明年GDP增长7.5%的预测,CPI在3%,M2保持在13%左右,信贷9.5万亿。

  预计明年以新型城镇化为龙头,推动内需。改革任务有很多,利率和汇率市场改革是首当其冲的,但也可能会带来无风险利率上升,社会融资成本高企,不计后果的借债等问题,市场化之前首先要化解地方债务风险,此次会议把化解风险提上更重要的议事日程。

  首创证券研究所副所长王剑辉:

  除了中国经济存在下行压力和着力防范债务风险这两点之外,其他的表述跟之前的口径没有明显变化,这意味着不确定因素消除了,对市场应该是中性偏利好。

  但地方债务的表述对市场有一定的利空影响。因为这意味着地方政府融资将受到限制,未来地方政府扩张投资的能力将受到不同程度的制约。

  这次特别提到了社会融资规模的合理增长,这意味着最高层强调的是各种渠道的融资,包括直接融资。我们认为这是相对偏好的表述,随着IPO重启,各种金融创新产品的推出,都将增加直接融资的规模。这或意味着明年将控制银行贷款规模,但直接融资额将增长。

  兴业银行(行情,问诊)首席经济学家 鲁政委:

  我同意中国目前的确面临经济下行的压力,看不到明年经济增长的动力在哪里。比如说三驾马车中投资可能明年面临下行的风险,第一你要管理地方债务,不能让它继续膨胀,那政府的投资就很难增加;第二个房地产,现在各地又开始限购了,也会成为一个问题;现在披露的铁路投资也没有比上一年增加。即便是出口消费都不变,也意味着经济面临下行的压力。

  明年的政策还是沿袭今年的模式,我估计明年还是区间调控,就是保证经济增速不低于目标水平,同时通胀不高于目标水平,然后在这个基础上来推改革。改革核心当然还是简政放权,但还有三个具体目标需要推进:基本公共服务体系建设,新型城镇化和土地确权。

  (关于明年将实施积极财政政策和稳健货币政策)我想怎么说不是重要的。今年我们也是稳健货币政策,但实际上是偏紧的,像现在中国债务收益率,已经和“猪”(指“欧洲四猪”国家,即葡萄牙、意大利、希腊、西班牙四国)差不多了。积极的财政政策,积极吗?今年的财政存款余额是最近四年里最大的一年,也表明我们的财政也很难是积极的。所以我认为之所以提法没有调,是为了稳定预期。提法固然很重要,但更重要的是怎么操作。

  安信证券宏观分析师 尤宏业:

  之前市场有传言要降低过高的实体经济融资成本,但是正式文件中并没有体现。目前看到的表述并没有特别的亮点,还都和之前的表述差不多。

  为期4天的中央经济工作会议今日闭幕,会议提出关于国家粮食安全、产业结构、防控债务等六项明年的经济任务。

  其中涉及房地产方面,会议指出要努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。相比2012年、2013年的中央经济工作会议中继续房地产调控的提法有所不同。

  中国房地产学会副会长陈国强(财苑)表示,此次会议未提房地产调控和商品房市场,并不意味着会放松调控或退出调控。此次格外强调保障房建设,或可以理解为决策层在实际兑现之前政治局专题学习会和三中全会决定中关于“保障房归政府、商品房归市场”的住房双轨制政策思路。

  他表示,保障房部分该抓的要继续抓、持续抓;商品房归为市场化思维和市场化手段,从而实现资源的优化配置。同时对于明年整个房地产形势发展,他表示,目前不明确因素很多,从政策层面来看,已看到市场变化和矛盾,市场分化明显,针对不同城市,不会沿用过去中央统一调控号令,而是更强调地方政府调控的积极性和主动性。

  陈国强说,例如像北京的一线及二线房价过热城市,应该加大供应,控制投资性需求;对于三四线城市则更多减少供应,加大去化,刺激需求。

  为期4天的中央经济工作会议今日闭幕,会议要求大力调整产业结构,着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。大力发展战略性新兴产业,加快发展各类服务业,推进传统产业优化升级。

  中信证券行情问诊) 首席宏观经济分析师诸建芳表示,此次经济工作会议再次强调产业结构转型,可见中央对此的重视。同时,在解决产能过剩的过程中,下岗职工的再就业问题也必须得到重视。

  “从就业来看,其实现在农民工的就业状况要好于下岗职工和大学生”,褚建芳分析,大部分下岗职工之前从事的是制造业,为他们创造再就业机会,一方面要做好培训转岗工作,从宏观角度来看,要大力发展服务业。

  褚建芳表示,虽然当前如餐饮、住宿等服务业由于政策影响不那么景气,但长远来看,消费需求仍会增长。而且,他强调所谓服务业,还要看到医疗、养老等领域,这些行业的发展对劳动力的需求也非常高。

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  2013年中央经济工作会议

(责任编辑:王爽)

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