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加强基层反洗钱宣传的对策

2014-08-25 09:19:00 来源: 金融时报

    经历了十年的快速发展,我国反洗钱工作取得了很大成就,反洗钱各项体制机制不断健全完善,反洗钱已成为衡量政府能力、国家信誉的标志。在反洗钱的过程中,加强对公民反洗钱法律意识的培育尤其重要,随着近年来反洗钱系统对宣传工作重视程度和宣传力度的不断加大,宣传在反洗钱工作中的作用日渐突出,公民的法制观念和洗钱风险防范意识不断得到增强。但在发展中,反洗钱宣传工作还存在针对性和有效性不足的问题,亟须认真研究探讨,不断加以完善。

    当前反洗钱宣传工作的不足

    (一)宣传层面窄而不广。反洗钱宣传有它的行业性和特殊性,但由于洗钱活动涉及领域多、波及行业广、社会危害大,反洗钱必然是一项复杂的社会系统工程。然而在实际宣传工作中,却只注重了局部,忽视了全部,缺乏齐头并进的意识。目前,国家层面反洗钱联席会议成员单位多达二十多个,承担反洗钱宣传任务的却仅是金融机构,没有形成齐抓共管的工作局面。

    (二)宣传方式不新。目前,基层金融机构的反洗钱宣传仍以进社区、进集市等发放传单、宣传册为主,这种方式覆盖的人群有限,宣传方法、手段相对简单笼统。

    (三)宣传内容虚而不实。虽然各种反洗钱宣传标语、横幅、传单琳琅满目,实际上形式大同小异,内容乏善可陈,缺乏社会公众所喜闻乐见的形式和内容。像反洗钱这样对广大群众比较陌生的制度,单纯挂出横幅就认为达到宣传目的的想法是不切实际的,多数群众尚对洗钱违法成本的认识似懂非懂。

    (四)宣传活动不“常”。当前的反洗钱宣传主要是短期的、阶段性的宣传活动,宣传时间过于集中。人民群众持续增长的金融知识需求和宣传活动匮乏的矛盾日益突出。每年反洗钱宣传月期间,各金融机构组织各种宣传活动,搞突击宣传。但宣传月一过,再难见到这种规模的活动,运动式的宣传活动难以满足群众对于金融知识长期的需求。反洗钱宣传缺乏持久性和长期性,不能真正达到对社会产生积极影响的作用和目的。

    对策建议

    (一)加强协作,统筹反洗钱宣传资源。反洗钱联席会议各成员单位要高度重视反洗钱宣传和正面引导,加强协作,统筹宣传资源,多途径、多形式开展反洗钱宣传工作,为全面深入开展反洗钱工作创造有利条件。结合各成员单位实际,宣传我国反洗钱政策和工作成效,同时通过案例分析,教育引导社会公众、非盈利性组织、企业单位增强反洗钱意识,让他们了解反洗钱的法律、法规和政策,争取他们的协同、配合和支持。实现社会公众反洗钱意识从无到有、从观念淡薄到主动配合工作和举报洗钱线索的转变。

    (二)创新方式,扩大反洗钱宣传阵地。反洗钱宣传是一项长期、系统的工作,宣传载体要不拘一格,宣传阵地要不断扩大。在大力开展反洗钱宣传活动的同时,应重视对宣传方式的改革创新,积极适应公众对信息需求的新特点,主动尝试多种宣传方式。积极适应信息传播渠道的多元化趋势,突破传统宣传途径,更多的利用传播面更广的媒介,如电视、网络、广播等进行宣传,利用短信、QQ、微博、微信等新型传播途径占领宣传的制高点。宣传阵地由金融机构客户延伸到高校、社区、农村、企业、部队;由农民、学生等特定群体延伸到商圈、广场、公园等人口密集地方的群众。

    (三)强化引导,营造反洗钱良好社会氛围。反洗钱宣传应更多考虑到公众的接受和理解能力,根据不同对象、不同群体、不同场合采取不同宣传方法;更多考虑到从公众的视角出发,找准反洗钱工作与公众利益的结合点,把防范洗钱,维护自身财产安全,保护自身合法权益作为宣传主要方面;更多考虑到公众对反洗钱工作的持续关注度,以案例展示、风险提示等方式让人们切身体会到反洗钱工作在日常生活中的重要性,引导公众更好的配合金融机构开展反洗钱工作,强化金融机构工作人员的反洗钱业务能力和责任意识,从而营造良好的反洗钱社会环境。

    (四)明确目标,增强反洗钱宣传效果。群众对反洗钱工作的认可和支持是体现宣传成效的关键所在。为此,我们要把保障群众切身利益,维护其合法权益作为宣传活动的根本目标,帮助群众认清洗钱犯罪的本质及基本形式,掌握自我保护的方法,进而从根本上防范和遏制犯罪行为的发生。另外,针对不同群体采用不同沟通手段,努力增强宣传的亲和力、吸引力、感染力,做到和风细雨,润物无声。通过设立咨询台、现场答疑解惑等方式耐心听取并认真解答群众关心的实际问题,增强群众对反洗钱工作的认同感,使其自觉加入反洗钱战线。

    (五)多措并举,构建反洗钱“大宣教”格局。因地制宜地开展宣传活动,实现反洗钱宣传与金融知识宣传的有机结合和宣传工作的常态化。一是充分发挥网络的作用。各金融机构要利用其官方微博、官方网站、客户短信平台、QQ等媒介发布消息进行宣传,普及反洗钱知识,交流反洗钱经验,促进反洗钱工作;二是充分发挥金融系统反洗钱主阵地作用。目前很多银行营业网点都处于人流密集的商业地段,这是宣传反洗钱知识的最佳地点。可通过制作图片、画报、公益广告牌、播出影碟等形式,形象直观地宣传反洗钱;三是充分利用人民群众对金融知识的渴求宣传反洗钱知识,把反洗钱宣传嵌入到金融知识宣传中;四是各金融机构要制定年度反洗钱宣传活动方案,利用晨会、网络课程等途径进行反洗钱知识宣讲。

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