依托“互联网+”完善税收治理体系

1评论 2017-05-03 17:30:00 来源:中国税务报 华资实业20%大肉分享

  基层税务机关应运用互联网思维,推进信息共享共用,对税收征管、纳税服务、内部管理等统筹规划,对各类应用软件进行系统整合,推动“互联网+税务”在基层全面落地,为实现税收现代化提供保障。

  国家税务总局制定的《“互联网+税务”行动计划》为在税收领域应用互联网指明了方向、提出了目标、明确了任务,但基层在实践中还面临一些瓶颈。

  一是观念瓶颈。“互联网+税务”是现代信息技术和先进管理理念在税收领域的全面应用,是一场深刻革命。互联网不仅是一种技术、工具和渠道,更是一种思维方式、工作方式。但基层一些税务人员仍然狭隘地把互联网看成一种工具,认为“互联网+税务”就是在原有税收征管服务手段的基础上简单地加上计算机。这种认识制约了工作理念的更新,束缚了工作方式的转化,影响了工作质效的提高。

  二是信息瓶颈。开放、共享是互联网的重要特征,其中信息共享是推进“互联网+税务”的基础。目前,由于缺乏法律、法规依据,加上担忧信息安全问题,部门信息共享依然停留在较低的层次,数据条块分割严重,还没有实现互联互通,数据增值利用的深度和广度还不够,税务机关开展税收分析监控、征管服务和税收执法常常遇到数据壁垒。同时,信息系统分散建设,数据多头管理,接口标准不一,缺乏统筹规划,数据的全面性、准确性、及时性难以保障。

  三是管理瓶颈。近年来,税务机关在利用互联网技术提高征管和服务效率方面做了大量创新和尝试,开发了各种应用平台和信息传输系统。这些平台分散在各个单位、各个部门及各个税种之间,虽然都发挥了重要作用,但由于缺乏系统的管理理念和统一规范的标准,信息基础设施重复建设,平台相互独立,甚至无法兼容,难以形成合力。

  当前,金税三期已全部上线,“五证合一、一照一码”正全面实施,税收征管法修订正加速推进。基层税务机关应以此为契机,运用互联网思维,推进信息共享共用,对税收征管、纳税服务、内部管理等统筹规划,对各类应用软件进行系统整合,推动“互联网+税务”在基层全面落地,为实现税收现代化提供保障。

  一是推进“互联网+税收征管”。强化基础数据、信息技术对征管改革、税制改革的支撑作用。建立跨部门的信息共享平台,制定关联数据规则,实现对海量涉税数据深度挖掘、分析和利用,为提高税收征管质量提供强大的数据保障。积极推广和优化全国统一的税收征管规范,优化税收业务流程,为实现信息管税夯实基础。推进征管改革与税制改革相衔接,顺应直接税比重提高,自然人纳税人数量多、管理难的趋势,构建自然人税收征管和信用体系,提高自然人税收征管水平。

  二是推进“互联网+纳税服务”。按照“办税前台集中、信息后台共享、绩效内部提升、服务外部拓展”的思路,整合、盘活分散在各部门的信息资源,通过数据分析精准掌握纳税人办税需求,形成“获取需求——分析需求——满足需求——绩效评估——持续改进”的工作流程,努力实现办税时间最短、办税程序最简、办税服务最优。改善和优化网络办税体验,将办税平台与微信、支付宝等支付平台对接,纳税人可自由选择网上申报、移动端申报、银税扣缴等多种申报方式,使纳税人足不出户即可完成申报纳税等涉税事项。利用便捷的互联网沟通方式,把12366打造成综合性办税平台,满足纳税人全方位需求。

  三是推进“互联网+政务管理”。把互联网思维和落实绩效管理5.0版结合起来,完善绩效管理平台,优化绩效管理体系,动态跟踪任务派发、流转、接收、分配、反馈等环节,提高机考率,实现绩效考核公开透明。推进“数字人事”建设,量化考核指标,根据工作特点,实施按日记实、按月通报、按年考评的方式,及时、准确、客观地记录税务人员的日常工作及德才表现,为每名税务人员建立个人成长账户,并强化绩效信息分析,将其作为税务人员评价、评先评优、选拔任用的重要参考,形成科学的选人用人导向。搭建机关和基层、征纳双方的沟通桥梁,广泛吸纳基层税务人员和纳税人的意见,提高政策制定科学性、民主性;全面监测并深入评估政策执行效果,加快形成政策制定、实施、反馈和优化的闭环管理。

  (作者:江苏省苏州市地税局局长)

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