姜洋:改革不可能一蹴而就 希望市场能理解证监会

1评论 2017-06-20 10:52:16 来源:金融界网站 如何判断星期六买点?

  由上海市人民政府和中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会共同主办的“2017陆家嘴(行情600663,诊股)论坛”于6月20日至21日在上海举行,金融界网站全程直击报道。本届论坛由中国人民银行行长周小川和上海市市长应勇担任共同轮值主席,论坛主题为“全球视野下的金融改革与稳健发展”。

姜洋

  证监会副主席姜洋今日在论坛演讲时表示,改革不可能一蹴而就,越往后难度越大,稳定推进资本市场双向开放。希望证监会改革能获得市场理解。

  【发言实录】

  [姜洋] 尊敬的韩正书记、周小川行长、应勇市长,各位嘉宾、女士们、先生们,早上好!很高兴参加陆家嘴论坛,首先我代表中国证监会对论坛的成功召开表示热烈祝贺,对长期以来关心支持中国资本市场改革发展的各位领导、各界朋友,表示衷心感谢。当前全球经济景气度有所上升,但发展的不稳定、不确定因素较多,发达经济体政策的外溢性增强,对包括中国在内的新兴市场也带来扰动。各类经济运行总体平稳、稳中向好,但是结构性矛盾依然突出。防控金融风险任务艰巨。在此背景下,资本市场改革发展既迎来新的机遇,也面临诸多的挑战。下面我围绕本次论坛的主题谈几点认识和体会。

  [姜洋] 第一,牢牢把握稳中求进的工作总基调。这是治国理政的重要原则也是做好经济工作的方法论。我国资本市场影响面广,经历过2015年的股市异常波动后,各方深切感受到,作为一个典型的新兴加转轨市场,如果没有稳定的市场环境,不仅资本市场自身的改革无法顺利推进,服务实体经济也无从谈起。一年多来,我们认真吸取股市波动异常的教训,把稳定市场作为修复市场、发展市场的基本前提。经过各方的共同努力,资本市场运行总体平稳,自我修复和调节能力明显增强,各项功能有效发挥,服务市场经济的能力有效增强。截至2017年5月底,上市公司的数量3621家,新三板挂牌公司超过1.1万家。今年前五个月,沪申交易所及新三板交易所股权融资5194亿元,交易所债券市场净融资6808亿元。期货期权市场的品种体系逐步完善,共有农产品(行情000061,诊股)、金属、能源、化工等54个期货期权的品种。成为企业风险管理和宏观部门坚持经济运行的重要参考。要看到,当前我国资本市场稳定运行的内在基础还不牢靠。股市、债市、期市等风险的关联度明显上升,我们要把防控金融风险放在更加重要的位置,不断深化对稳中求进工作总基调的认识。保持战略定力,对行业和市场证明行之有效的监管政策和作风不动摇,对市场运行中的问题快速反应,及时应对。坚决防止大起大落,守住不发生系统性风险的底线。同时要在稳的前提下奋发有为,加快完善多层次资本市场体系,为资本市场长期稳定健康发展,打下坚实的基础。

  [姜洋] 第二,坚定推进资本市场基础性制度改革。过去二十多年来,我们从中国国情出发,积极借鉴国际经验,推动资本市场改革创新取得了重大的进展。总体而言我们的市场规则还不完善,某些方面还存在一定的缺陷,制约了市场的健康发展,解决这些问题从根本上还是要看改革。去年以来,证监会稳扎稳打推出了一系列的改革举措,达到了预期的效果。

  [姜洋] 在这里我举几个例子。一是,大幅简化并购重组行政审批,鼓励基于产业整合的并购重组,严格重组上市要求,加强并购重组监管,这一松一紧有效地促进了资源的优化配置,有力地支持了国企改革、产业升级。2014年上市公司并购重组交易一共有2486单,交易的总金额是2.39万亿元。其中90%的并购重组的交易由市场自主实施,不需要证监会审批。今年前五个月上市公司并购重组交易金额是1.1万亿元,同比增长了41%。二是,调整完善再融资政策,在满足政策融资需求的同时,规范资金募集使用的行为,优化融资品种结构。今年的前5个月,上市公司融资是3701亿元,明显低于去年同期,可转债融资达到311亿元,比去年全年还多出980亿元。三是,出台规范上市公司股东行为的规定是促进上市公司稳健经营、提高上市公司经营质量、保护中小投资者长期权益性的制度安排。新规实施以来,市场的减持情况符合政策预期,清仓式减持、过桥式减持得到了遏制。四是,推进新三板的改革,扶持中小微企业的创新发展。目前创新城的挂牌公司占挂牌公司总数的12%,融资额占33%。此外,我们还按照国务院关于规范发展区域性股权市场的部署,将区域性股权市场纳入到多层次资本市场体系,为广大中小微企业对接资本市场拓展了渠道。我们将始终坚持市场化、法制化、国际化方向,坚持问题导向,优化改革路径,着力推进多层次资本市场四梁八柱的性质的改革,不断在准入与退出、激励与约束、监管制度等方面取得改革的新突破。我们清醒地认识到,改革不可能一蹴而就,越往后难度越大,希望市场各方对证监会的工作给予充分理解和大立支持,形成齐心协力推进资本市场改革发展的良好氛围。

  [姜洋] 第三,稳步扩大资本市场双向开放。资本市场对外开放是国家对外开放总体布局的重要组成部分。近年来我们从全局出发,坚持引进来、走出去相结合,推动资本市场对外开放迈出新步伐,融资859亿元,尤其是资本市场服务“一带一路”建设取得突破性进展。去年,中国三家交易所净购了巴基斯坦交易所部分股权。近期上交所与哈萨克斯坦有关交易所建立协议。在这之前,上交所、和中金所等其他几家共同出资建立了中欧交易所,现在已经平稳运行一年。目前我们已有963家上市公司参与“一带一路”重点项目建设,有两家证监公司沿线国家设立了子公司,分别由36家机构取得了QFIIR的资格。未来一段时间,我们本着互利共赢的精神,深化市场共联共通,鼓励从事长期投资的机构投资者投资中国市场,扎实推进境内交易所与“一带一路”沿线国家的互利务实合作,鼓励符合条件的沿线国家企业发行熊猫债,积极推动国际原油期货的挂牌交易,不断提升中国资本市场国际化水平。

  [姜洋] 第四,坚持依法全面从严监管。去年以来中国证监会进一步改革改进监管导向,从各个方面大力推进依法全面从严监管。在抑制投资炒作方面,依法拓宽投资的投资渠道,投机炒作之风得到了遏制。在规范市场秩序方面,我们按照《证券法》赋予的职责强化证券交易所的一线监管,推动建立以监管会员为中心的交易行为监管模式。交易所在督促市场主体提高信息披露质量、防范异常交易行为、发现违法违规线索等方面发挥了越来越重要的作用。在健全监管基础实施方面,我们加快了资本市场中央监管信息平台、中央监控系统等基础建设设施,大幅提升了监管的信息化、智能化水平。在加强违法违规行为惩处方面开展打击IPO虚假发行、中介机构违法操纵市场等专项违法行动。去年查处的案件数量创历史新高,今年前5个月已经罚款60亿元,超过去年全年。实践证明,依法市场监管,有利于资本市场长期健康稳定发展。

  [姜洋] 中国证监会将继续保持监管定力,改进监管方式,继续把依法从严监管推向深入。一是继续引导上市公司、证券期货经营机构回归本原,专注主业。二是切实加强市场法制建设,从制度上解决违法成本偏低、执法手段不足、执法威慑力不足等问题。三是紧紧依托中国人民银行牵头的监管信息协作机制,加强信息共享和政策共同协调,把握好节奏和力度,避免政策碰头叠加,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

  [姜洋] 女士们、先生们、朋友们,上海有东方明珠(行情600637,诊股)的美誉,建设金融中心有得天独厚的条件,经过多年的努力,上海已经形成债券、期货、黄金、保险等较为完备的金融市场体系,中国证监会将大力支持中国上海国际金融中心建设,支持资本市场的改革创新与发展、开放,我们相信上海国际金融中心建设必将不断取得新的进展,在全球的影响力将不断提升。预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家!

关键词阅读:姜洋 证监会副主席

责任编辑:汪丽 RF12967
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