人行银川中支辖区:三级联动推进“两权”抵押贷款试点显成效

1评论 2017-08-16 09:35:00 来源:金融时报-中国金融新闻 第一创业上大赚46%分享

  本报讯 记者陈伟忠 通讯员李鹏报道 抵押不足是“三农”贷款难、难贷款的主要制约因素。近年来,人行宁夏银川中支依托平罗县国家级农村改革试验区,建立起区、市、县三级人民银行“农村产权抵押贷款试点”联动工作机制,分层推进“农村产权抵押贷款试点”工作,不仅全力推动平罗县组建了农村产权交易中心,成为全国第二家、西北第一家农村产权交易中心,同时引导试点金融机构完成了贷款管理办法制定和新产品开发,试点工作取得了积极成效,并积累了较多可行做法和经验。据统计,去年以来,宁夏试点地区累计发放“两权”抵押贷款2.57万笔,金额10亿元。截至2017年6月末,“两权”抵押贷款余额6.62亿元。

  据了解,人行银川中支长期以来努力探索和研究解决农户贷款抵押不足问题的途径。在宁夏平罗县2012年被农业部列入国家级农村改革试验区后,人行银川中支迅速开展调研,果断出台方案。2015年下半年,党的十八届三中全会将“两权”抵押贷款试点确定为改革任务,人行银川中支积极组织申报,宁夏平罗县、中卫市沙坡头区、同心县、永宁县、贺兰县纳入全国人大授权278个试点地区。2016年初,又主动将“两权”抵押贷款试点工作对接政府重点工作,纳入全区2016年“三重一改”主要改革创新任务之一;通过提请自治区政府成立“两权”抵押贷款试点工作小组,研究制定实施方案,督导试点县区金融机构制定信贷管理制度及实施细则,研发信贷产品并细化业务操作流程,切实落实“两权”的抵押融资功能。

  经过试点工作的全面推动,“两权”抵押贷款在解决农村地区贷款难、提升当地金融服务水平、促进农业改革方面取得了积极成效。一是丰富了农业抵押品范围。将“两权”纳入银行抵质押担保物范围,有效地解决了当地农民、家庭农场、农业合作社等新型农村经营主体贷款缺乏抵质押担保物的难题。二是推动了试点地区确权颁证工作。通过把推动确权颁证作为“两权”试点工作有序推进的前提条件,客观上促进了确权颁证的开展。目前,各试点县(区)的确权率超过90%以上,高于宁夏全区平均水平。三是促进了农村集体产权制度改革。平罗县出台了《农村集体土地和房屋产权自愿退出收储暂行办法》,明确了农民承包经营权在二轮承包期内退出,农民承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权全部永久退出,农民宅基地使用权、房屋所有权同时退出和部分承包地退出3种供农民自愿选择的有偿转让退出方式,促进了农村集体产权制度改革、激活了农村经济发展活力。

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