浙江:“最多跑一次”是如何实现的

1评论 2017-08-25 10:14:00 来源:中国经济网-《经济日报 5个月斩获362.16%!

  群众到政府办事,最多只要跑一次。这是浙江省委、省政府今年2月作出的公开承诺。

  时间过去半年,8月初,浙江省政府举行新闻发布会宣布,超过八成事项已经实现“最多跑一次”。经过3批梳理,省级层面目前已公布“最多跑一次”事项889项,设区市本级平均845项,县(市、区)平均732项,都达到政府办事事项的80%以上。根据2016年办件量测算,省、市、县三级已公布“最多跑一次”事项的办件量也已占全部办件量的80%以上。

  “最多跑一次”,浙江究竟是如何实现的?

  理念之变:以敬民之心,行简政之道

  浙江是最早启动行政审批制度改革的省份之一。1999年,全国第一家行政审批服务中心在绍兴诞生,首开集中审批服务的先河。近20年间,浙江历经4轮行政审批制度改革,全省省级行政许可事项从1000多项减少到283项,省级部门行政权力从1.23万项精简到4236项,非行政许可审批事项全面取消。

  2013年开始,围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的改革目标,以“四张清单一张网”为主线,浙江省政府自身的改革再次提速。今年初,在“四张清单一张网”的基础上,浙江省自我加压,更进一步提出刚性目标:群众到政府办事,最多跑一次。

  浙江省委书记车俊告诉记者,这样做的目的,就是为了让老百姓(行情603883,诊股)有更多的获得感。群众到政府办事,最先感受到的不是简政放权了多少项目,而是看能不能一次办成、办得方不方便。如果办一件事要来回跑好几次、跑好几个部门,就是不方便、不满意。

  车俊认为,推进“最多跑一次”改革,中央有要求、群众有呼声、浙江有基础。浙江要高质量完成中央赋予的各项改革试点任务,就要努力在提供最优制度供给上胜人一筹,在营造最佳营商环境上先人一拍,在最大程度释放改革红利上快人一步。

  如果说在过去几轮简政放权改革中,将服务窗口进行物理集中成立行政服务中心,推出“四张清单一张网”,都是从规范政府自身行为的问题导向出发,那么“最多跑一次”则是一场“以人民为中心”的改革,改革的切入口是民意焦点,改革的评判权也在群众手中,以群众反馈、群众感受为评价标准,是不是“跑一次”,最终都由群众来界定。

  正因如此,“最多跑一次”改革,不仅仅是减少群众到政府办事的次数,而是执政理念的根本转变,是“八八战略”的传承和发展,倒逼各级政府以敬民之心,行简政之道,节约制度成本,提升群众的幸福感和获得感。

  需求导向:什么事难办,就办什么事

  “最多跑一次”,从哪里“跑”起?

  “首先要从群众最渴望解决、最难办的事情上改起,什么事难办,就办什么事。”浙江省委、省政府有言在先:要以需求为导向,从群众的角度出发,突出重点系统、重点事项优化办事流程,提高办事效率。

  比如不动产统一登记。此前,浙江省国土资源厅厅长陈铁雄以普通群众的身份到杭州市民中心,体验了一次不动产登记办理流程。

  “办一本不动产证,有15个环节,群众还要多次取号排队。”换位体验后,陈铁雄要求国土资源部门主动加强与住建、地税部门的沟通对接,立即整改。

  如今,15个办事环节被整合为3个环节,房屋交易、税收、不动产登记实行联合窗口并联办理,实现“一次取号、一窗受理”。办事群众提交资料后,3个部门同时对资料进行把关,符合受理条件的统一出具受理单,实现房屋交易、税收和不动产登记全流程“60分钟领证”。

  浙江省编办主任鞠建林认为,现有在行政服务中心设点的政府部门,其实很多内部事项互相关联,完全可以把它做成一站式服务,让老百姓办事更加方便。

  “一窗受理、集成服务”现在已成为实现“最多跑一次”的有效途径。

  “一窗受理”,是行政服务中心分领域设置若干综合窗口。群众来办事,无需到多部门或多窗口分头跑,只需将材料提交给综合窗口,由行政服务中心进行全流程协调,按责转办。

  “集成服务”是各部门协同作战,开展并联审批、模拟审批、容缺预审、全程代办等,为群众和企业提供高效集成的政务服务。

  鞠建林说,“一窗受理、集成服务”实现受理与审批分离、审批与监督评价分离,改变当前部门自我受理、自我审批、自我评价的工作格局,全面提升了政府行政效能。像企业关注的投资项目审批、外贸企业办证业务,都已实行“一窗受理,全程代办”,审批材料缩减一半,跑腿次数从10多次减少到只需跑1次。

  流程再造:让数据跑代替群众跑

  “一窗”的背后是“一张网”。这些重点领域的突破,关键是基于浙江政务服务网推进流程再造,实现了部门间规章制度对接、流程整合和信息共享。

  承担浙江政务服务网软件开发的项目经理介绍,浙江各级政府部门推动“最多跑一次”改革,共享部门数据、开发新应用,都是基于这个平台。

  今年2月,浙江出台“公共数据与电子政务管理办法”,分两批制定了《省级公共数据共享清单》,共开放57个省级单位3600项数据共享权限。省级超过70%、市级超过60%、县级超过50%的办事项目已开通网上申请服务。

  与此同时,浙江依托政务服务网开发“综合受理”专用平台、电子证照库平台、信息共享平台、电子监察平台,为“最多跑一次”改革提供全方位的技术支撑。

  率先试点的衢州市是最早的获益者,已经实现了前期突破。记者在衢州市行政服务中心看到,工作人员一窗受理、录入办件材料之后,立即发起在线“联办”,系统会自动判断办件的后置部门,相关证照文件在线调取,并在部门权限范围内实现电子签章。

  衢州市市长徐文光告诉记者,大数据打破了“信息孤岛”,政务数据共建共享、电子材料在线流转,真正实现了行政效能质的改变,变“群众窗口间来回跑”为“数据部门间网上走”。

  目前,浙江正以电子化归档为突破口,推广电子签章,全面开启“无证明时代”,让数据真正“跑”起来,让老百姓少奔波,形成“最多跑一次”事项在线归档、保存、移交、利用的长效机制。

  浙江省工业和信息化研究院院长兰建平说,电子化归档是浙江打通“最多跑一次”后台的重要一环,既有利于将权力装进可追溯的数据笼子里,又倒逼各地行政服务中心受理材料电子化和申报在线化,推动流程再造、信息共享。

  这意味着,未来的浙江,不仅能让群众办事少跑腿,“跑一次是常态,跑多次是例外”,还能通过全链路数据跑腿,让更多办理事项从“最多跑一次”升级为“不用跑一次”。(经济日报?中国经济网记者 黄平)

责任编辑:Robot RF13015
快来分享:
评论 已有 0 条评论
精彩推荐
【公告抢先看】6月1日晚间重要公告:歌华有线实控人或生变、宝丰能源首发上市募投项目全面投产……

2020-06-01 19:36:11来源:金融界网站

中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》

2020-06-01 19:01:56来源:新华社

中国总资产超过1300万亿元!国家统计局详解

2020-06-01 00:33:32来源:每日经济新闻

海南自贸港建设总体方案发布 本地股受关注

2020-06-01 20:37:00来源:证券时报网

近6万家庭争抢900多套房?冷静!真相是这样

2020-06-01 06:42:17来源:中国证券报

T+0时隔25年重回A股?上交所:研究引入单次T+0交易

2020-05-31 23:08:54来源:每日经济新闻

央行发布货币政策热点问答:再创设两个直达实体经济的货币政策工具

2020-06-01 20:19:36来源:金融界网站

SpaceX一飞冲天 马斯克离火星又近了

2020-06-01 01:44:45来源:北京商报网

肖磊:中国需警惕 不收割全球美国难以度过这次危机

2020-06-01 14:26:35来源:金融界网站

北汽拟收购神州租车21%股份 陆正耀或将全面退出

2020-06-01 13:04:50来源:中国证券报

美联储“印钞”副作用显现 美经济面临更大衰退风险

2020-06-01 07:34:47来源:金十数据

温州银行原行长成金融腐败典型 地产商关联交易74亿

2020-06-01 07:32:55来源:时代周报

今天起 这些新规将影响你我生活!

2020-06-01 07:45:20来源:券商中国

海南自由贸易港建设总体方案:放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元 扩大免税商品种类

2020-06-01 19:12:36来源:新华社

海南自由贸易港建设总体方案:试点改革跨境证券投融资政策

2020-06-01 19:21:17来源:金融界网站

付一夫:看不见的6亿中国人

2020-06-01 13:55:35来源:金融界网站

二手房小阳春来了?时隔14个月 北京再现单日网签破千套 多地连续三个月明显反弹

2020-06-01 00:16:49来源:券商中国

海南自由贸易港建设总体方案:扩大金融业对内对外开放

2020-06-01 19:06:51来源:新华社

大树:6月股市——政策蜜月期已过 剩下的都是考验

2020-06-01 14:22:35来源:金融界网站

重磅官宣!海南自由贸易港政策干货精选60条!

2020-06-01 20:10:54来源:海南自由贸易港

加载更多

更多>> 以下为您的最近访问股
全网|财经|股票|理财 24小时点击排行