印度改革发展任务艰巨

1评论 2017-09-13 09:27:00 来源:金融时报-中国金融新闻 上市公司绝密调研报告

  印度统计局近日公布的数据显示,该国今年第二季度经济增速仅为5.7%,在第一季度6.1%的基础上继续下滑,其中,制造业增加值增速仅为1.2%。至此,印度国内生产总值已经连续六个季度处于稳定下滑轨道中。与此同时,印度列车脱轨事故频发,导致大量人员伤亡。经济增速放缓和列车运行安全事故高发相互印证,凸显印度改革发展任务艰巨,发展之路道阻且长。

  交通设施落后安全事故高发

  列车是印度重要的交通工具,印度铁路线网是世界上最长的铁路网络之一,居世界第四位,从北到南穿越整个国家,日均载客超过2300万人次。历史上印度人也曾为其铁路建设领先亚洲而骄傲。印度铁路起步于1850年英国殖民统治时期,亦即中国的清道光30年,比中国早30年。到第一次世界大战前夕,英属印度殖民地铁路营运里程为54700多公里,而1949年新中国建立时整个中国大陆铁路营运里程仅为21800公里,尚不及一战之前英属印度铁路营运里程的一半。1978年中国改革开放起步时,中国铁路营运里程为47000多公里,仍未达到英属印度第一次世界大战前夕的铁路营运里程。直到1984年,中国铁路营运里程达到54800公里,才赶上第一次世界大战前夕英属印度铁路营运里程的长度。即使到那时候,中国铁路营运速度也还没有赶上印度,印度在上世纪60年代末已经在铁路主要干线全面开行时速120公里的列车,1988年部分铁路干线开始运营140公里时速的列车,中国直到1997年4月1日第一次全国路网大提速时,才在主要干线上开行时速120公里的列车。但是印度铁路现在已经十分破旧,曾经的骄傲由于年久失修已经十分落后,变成了印度人心底的痛。

  因为铁路基础设施严重落后,印度列车脱轨事故发生频繁,已经算不上大新闻。截至本月初,在20天里,于9月7日、8月29日、8月25日、8月23日、8月19日,印度列车脱轨事故已经发生了5起,造成200多人死伤,经济损失巨大。其中,8月19日的事故有14节车厢出轨,造成至少24人死亡、150多人受伤。直接导致印度铁路局主席阿卡·米塔尔下台,印度原铁道部长苏雷什·普拉布也在8月23日引咎辞职。据印度报道,虽然接连发生列车脱轨事故,但在普拉布的任期内,印度的交通事故数量其实已经有所减少。

  交通基础设施投资严重不足

  印度交通基础设施发展落后,主要缘于印度在基础设施领域的投资过少。在过去70年里,印度在铁路设施上的投资与需求相比严重不足,用因安全事故频发而于8月23日辞职的原铁道部部长普拉布的话说是“投资匮乏,仅有的一点投资,往往也是投在了错误的地区”。印度铁道部的数据显示,在2014年之前的70年里,印度只完成了2.06万公里的双向铁轨铺设工作;从2014年到2016年,印度铁路基础设施建设的速度明显加快,但也只完成了双向铁轨铺设不到两万公里。按照印度现如今已加快了的投资规模,普拉布估计,要想赶上中国现在的水平,还需要至少持续投资30年时间。目前印度政府已经决定加大铁路投资和举债的力度。据印度媒体此前报道,到2020年,印度政府计划共投资1240亿美元用于购买列车、建设车站及铁轨。但加大基础设施投资的阻碍重重,首当其冲要面对的是资金问题。印度经济连续处于下降轨道中,令印度财政捉襟见肘,交通基础设施投资面临困难,而交通基础设施落后又严重制约印度经济发展。交通设施落后和经济增速下滑二者互为因果,相互掣肘。据印度媒体报道,在洞朗对峙后,印度政府正寻求更多的中国公司在经济特区进行投资。

  凸显改革发展任务艰巨

  经济合作与发展组织上半年发布报告指出,为保持经济长期、快速增长,印度必须加快结构性改革进程,继续加大核心公共服务投资力度,均衡区域发展。为了清除积弊,补上发展“短板”,莫迪执政后不久,便大刀阔斧地推进改革,紧锣密鼓地推出诸多改革举措与发展规划,但改革难度很大,推进处处受阻。去年年底实施的“废钞令”对印度经济的冲击至今难以消除,有评论甚至认为,目前的情势已经宣告“废钞令”改革失败。今年下半年开始生效的货物与服务税(GST)改革又带来动荡,罢工抗议不断,能否顺利实施,目前仍然难以预测。而接下去的《劳工法》《征地法》改革更是牵一发而动全身的改革难题,难度远超过GST改革。由于经济增速放缓以及制造业长期低迷,印度国内各种矛盾和冲突交织,政治、经济、社会中存在的诸多问题凸显,短期内难以逾越。这样看,印度列车脱轨事故高发的态势短期内也注定难以改观。

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