2020年补贴退出后,原来还会有这些政策支持新能源汽车

1评论 2017-09-14 17:35:27 来源:每日经济新闻 上市公司绝密调研报告

  每经记者 梁薇 每经编辑 杨翼

  在9月8日开幕的中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,工信部副部长辛国斌在发言中透露了两个信息:一是“双积分”政策将于近期发布实施:二是有关部门正在商讨制定燃油车禁售时间表。

  这两个信息传出后,新能源汽车成为近日资本市场最受追捧的题材。在9月11日~9月13日的3个交易日中,安凯客车(行情000868,诊股)、奥特佳(行情002239,诊股)涨幅超过33%,金鹰股份(行情600232,诊股)累计上涨超过21%,科泰电源(行情300153,诊股)、中通客车(行情000957,诊股)、比亚迪(行情002594,诊股)等十余只个股累计涨幅超10%。

  新能源板块在资本市场受追捧,但汽车业内则更关注补贴退坡后,相关新能源汽车产业政策将走向何方。

  “双积分”政策仍在博弈中

  据中汽研政策研究中心统计,2016年我国共出台新能源汽车直接相关政策38项,其中宏观导向政策11项,研发支持政策7项,财政补贴政策4项;今年上半年,我国共出台新能源汽车相关政策7项,其中宏观导向政策3项。

  从政策出台的数量上看,国家对新能源汽车扶持力度毋庸置疑,但由于相关政策体系尚未完善,新能源汽车未来发展的不确定性也在增加。

  以“双积分”政策为例,在9月9日“后补贴时代新能源汽车政策体系研究”课题启动会现场,一家合资豪华车企的相关人士就表示,目前,尚在讨论中的“双积分”政策内容更改太频繁,在车企内部,现在的方案除少数纯工科背景员工能够理解外,其他人多数都看不懂,这给企业开展工作带来了一些不便。

  自去年9月以来,“双积分”政策已发布两轮征求意见稿,并先后催生了江淮与大众、长城与河北御捷、福特与众泰、东风与雷诺-日产联盟合资组建或拟组建新能源车企。一轮新的合资风潮正在我国新能源(行情600617,诊股)汽车领域涌动。

  据多位业内知情人士向《每日经济新闻》记者透露,“双积分”政策还在博弈,在最新讨论的版本中,油耗积分2018年实施,新能源积分2019年实施,而后者可能要到2021年才正式开始结算。“目前,政府和外资企业之间还在博弈,最终政策什么时候出,具体如何实施,还无法确定”。

  “后补贴时代”支持政策可多元化

  事实上,“双积分”政策只是财政补贴退出后,用于支持新能源汽车继续发展的政策之一。

  在上述课题启动会上,国家发改委产业协调司机械装备处处长吴卫表示:“补贴退出并不意味着政府支持力度减弱。补贴退出是一个渐进过程,为支持新能源汽车产业发展,政府部门还有很多工作要做。”

  吴卫认为,在新能源汽车“后补贴时代”,支持方式可以更加多元化,例如依托特殊号牌出台鼓励政策,地方设置只允许新能源汽车进入的零排放试验区等等。

  对此,中国汽车工程学会常务秘书长张进华则认为,后补贴时代的新能源汽车政策体系不仅要研究具体政策,也要研究战略。

  张进华具体提出了7条建议:赞同补贴不能一刀切,至少燃料电池相当长时间要给补贴;可以建立从补贴到充电基础设施转移的长期、稳定的财税政策;税收要长期支持,可以延续至2025年甚至到2030年;“双积分”需要和碳配额、碳排放有序接轨;要避免政策对技术路线的扭曲;要提前规划中长期政策导向,至少能提前推出2025年乃至2030年梯次政策,保证政策持续、稳定、可预期;后补贴时代政策体系的研究进程应进一步加快。

  据《每日经济新闻》记者了解,截至目前,“双积分”政策仍在研讨,低速电动车标准也还没有定论,而这些政策和标准的最终出台,都将给我国新能源汽车产业带来较大影响。

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