中央定调!一文看懂明年中国的经济形势

1评论 2017-12-21 14:05:54 来源:中新经纬 详解贸易战 展望新方向

  2018年经济工作要怎么干?12月18日至20日在北京召开的中央经济工作会议作出了部署。

  【工作总基调】

  会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。要统筹各项政策,加强政策协同。积极的财政政策取向不变,稳健的货币政策要保持中性,结构性政策要发挥更大作用,社会政策要注重解决突出民生问题,改革开放要加大力度,扩大对外开放,大幅放宽市场准入。

  【根本要求】

  推动高质量发展,加快形成指标体系等

  会议认为,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

  【今后3年的三大攻坚战】

  防范化解重大风险——重点防控金融风险

  重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。

  精准脱贫——既不降低标准,也不吊高胃口

  要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。

  污染防治——重点打赢蓝天保卫战

  要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。

  【八大重点工作】

  深化供给侧结构性改革——要素市场改革在“破、立、降”上下功夫

  深化要素市场化配置改革,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给;大力培育新动能;大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。

  激发各类市场主体活力——加快构建亲清新型政商关系

  要推动国有资本做强做优做大,加强国有企业党的领导和党的建设。

  要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系。

  实施乡村振兴战略——农业政策从增产导向转向提质导向

  要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点。

  实施区域协调发展战略——高起点、高质量编制好雄安新区规划

  京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构,高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。科学规划粤港澳大湾区建设。

  推动形成全面开放新格局——下调部分产品进口关税

  有序放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,继续精简负面清单,抓紧完善外资相关法律,加强知识产权保护。促进贸易平衡,更加注重提升出口质量和附加值,积极扩大进口,下调部分产品进口关税。

  提高保障和改善民生水平——解决“择校热、大班额”等突出问题

  着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。

  加快建立租购并举的住房制度——保持调控政策连续性和稳定性

  加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。

  加快推进生态文明建设——启动大规模国土绿化行动

  要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”,全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革,健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制。

  【五个新提法】

  习近平新时代中国特色社会主义经济思想

  这次中央经济工作会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是对习近平新时代中国特色社会主义思想在经济方面内容的详细阐述。包括:

  坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展;

  坚持以人民为中心的发展思想,贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;

  坚持适应把握引领经济发展新常态,立足大局,把握规律;

  坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决扫除经济发展的体制机制障碍;

  坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;

  坚持问题导向部署经济发展新战略,对我国经济社会发展变革产生深远影响;

  坚持正确工作策略和方法,稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进。

  我国经济发展也进入了新时代

  会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境。

  世界上人口最多的中等收入群体

  会议认为,党的十八大以来,人民获得感、幸福感明显增强,脱贫攻坚战取得决定性进展,基本公共服务均等化程度不断提高,形成了世界上人口最多的中等收入群体。形成世界上人口最多的中等收入群体不仅是一项成绩,同时这一说法也表明,我国未来的经济增长将更多依靠内需和消费动力,因为中等收入群体往往是一个国家消费的主力。

  脱贫既不降低标准,也不吊高胃口

  会议认为,打好精准脱贫攻坚战,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。

  农业政策从增产导向转向提质导向

  农业方面,会议指出要推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。我国粮食生产曾经连续实现12年增产,2016年产量略有下降。粮食连续增产,导致库存压力增大。同时,优质农产品(行情000061,诊股)的数量还是相对较小。由增产导向转向提质导向正逢其时,也体现了中国速度向中国质量转变的要求。

  【十大民生红包】

  教育——

  解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题

  就业——

  解决好性别歧视、身份歧视问题

  养老——

  加快实现养老保险全国统筹

  医疗——

  继续解决好“看病难、看病贵”问题

  住房——

  发展住房租赁市场特别是长期租赁

  脱贫——

  既不降低标准,也不吊高胃口

  环保——

  重点是打赢蓝天保卫战

  税负——

  降低物流成本、进口关税

  三农——

  实施乡村振兴战略

  个人信息保护——

  着力解决倒卖个人信息等问题

  【专家解读】

  上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川:

  今年的中央经济工作会议,直接回应了人民群众当前在生活中最关心、最直接、最现实的问题。在教育方面,会议十分关注“择校热”、婴幼儿照护、早期教育等问题,这意味着今后相关政策资源开始向学前教育延伸。在养老和医疗方面,此次会议提出加快实现养老保险全国统筹,同时鼓励社会资金进入养老、医疗等领域,这一方面旨在加强中国经济社会发展的协调性与普惠性,另一方面也兼顾了有更高需求且有相应负担能力的地区或个人能够在市场中享受更多元、更优质、更个性化的养老和医疗服务。

  我们必须看到,经济社会的发展通常会伴随很多新现象、新问题。这些问题与百姓生活息息相关。令人欣慰的是,无论是供给侧结构性改革带来的就业压力增大,还是互联网技术快速发展带来的个人信息泄露突出,此次中央经济工作会议都拿出了切实可行的对策。

  来源:中国新闻网、央视新闻、新华社、人民日报海外版

关键词阅读:中央经济工作会议 中国经济

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