[火线]杨伟民:应尽快重新成立住宅制度改革领导小组

1评论 2018-06-14 15:21:28 来源:金融界网站 打板族爽了!

  金融界《火线》,一线之外你还需要知道更多!

  金融界6月14日讯 由上海市政府和中国人民银行、中国银保监会、中国证监会共同主办的第十届陆家嘴(行情600663,诊股)论坛于6月14日至15日在上海举行。本届论坛主题为“迈入新时代的上海国际金融中心建设”,金融界网站全程直播。

  十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民出席并发表演讲。杨伟民表示,打好防范化解金融风险攻坚战不仅是金融部门的任务,实体经济主管部门尤其是国有监管部门、房地产调控管理部门、地方政府债务管理部门和各级地方政府都要各负其责同金融部门一起齐心协力打好这一场输不起的战役。

  杨伟民提出三点意见:一,实体经济要继续深化供给侧结构性改革;二,房地产要加快建立新的住房制度和市场化调控机制。三,地方政府债务要严控增量。

  谈到房地产改革方向时,杨伟民提到,我国无论是城市、城镇还是乡村住宅的空置率都相当高,比日本高度老龄化老子化城市化的国家还要高。杨伟民认为,前期房地产市场积累了一些风险,近期乱象丛生,目前在行政性措施已经不能根治这些乱象,必须在六方面同步加快改革。

  第一改革政府垄断住宅用地体制。房价过高的城市既要增加住宅用地也要扩大住宅用地供应主体,我国工业用地和开发区用地总量已经偏大,但城市居住用地总量偏小比例偏低,难以满足城市化需要和人民对美好生活的需要。我们经常说调结构但是不仅要调整产业结构更要调整空间结构,减少工业用地增加城市用地这是方向之一,这是解决高地价的根本。

  第二改革房地产商垄断住宅供应的体制,应增加商品住宅市场供应主体在符合规划前提下允许小城市和小城镇的自然人合作借房,允许非房地产企业在取得土地使用权土地上建设商品房和租赁房。现在只是允许建租赁房,允许农村集体经济组织在自有建设用地和闲置宅基地上建设商品房和租赁房,允许大城市周边生态修复企业在修复的生态用地上开发一定比例低密度住宅等等。

  第三改革售多租少市场结构,加快住宅租赁市场立法,实行租购同权制度,实行鼓励租赁市场财税金融政策,比如降低租金收入的税费,租赁市场发展的重点是房价较高的特大城市重点也不应该放在新建多少租赁住房上,而是通过税收等经济办法使空置存量住宅进入租赁市场。我在中央财办时,曾经请有关单位通过对用电量对全国住宅的空置情况摸底调查,显示我国无论是城镇还是乡村住宅的空置率都相当高。比日本这种高度老龄化、少子化、城市化的国家还要高,日本是13%。这很不正常,说明用来炒的房子真不少,有关部门应该尽快制定空置标准。现在我们在频频调控房地产市场,但是底数不清怎么调控?像GDP不清楚怎么调控经济?

  第四改革房地产税,这项改革政府工作报告已经明确了。

  第五改革住房公积金制度,逐步将强制性住房公积金改为自愿缴存,设立政策性住宅金融机构改革,很多年一直没有推动下来。对自愿缴存的给予低息贷款支持,有利于减轻企业负担。

  第六改革农村土地制度,改革农村集体建设用地产权制度,赋予农村集体经济组织对集体土地完全所有权,政府不再征收农村集体建设用地。改革农村宅基地制度,目前农村空置宅基地3000万亩相当于城市建成区总面积37%。因为我国城市当中居住用地一般占城市建成区30%左右,比现有城市当中所有的住宅用地总量都要多,这是一种资源的极大浪费。如果拿出一小部分转到城市,可以大幅度降低地价,应赋予农村对宅基地的充分物权,可以长租流转抵押继承。

  杨伟民认为,允许农村人进城落户用出售宅基地使用权收入在城市购房,也要允许城市人下乡购买宅基地使用权,才可以建立城乡一体住房制度,土地制度,户籍制度,才可以建立现代市场体系。

  在杨伟民看来,以上改革不是一个部门可以完成的,各部门分头制定改革方向,可能最后事倍功半,应该尽快重新成立住宅制度改革领导小组,组织制定住宅制度改革的总体方案,协调相关单项改革等等。

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关键词阅读:杨伟民 房地产 楼市

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