两年后有望全面放开计划生育!哪些鼓励政策可期?

1评论 2018-08-27 21:41:51 来源:券商中国 作者:成真 低吸也能抓涨停!

检察日报微博发布消息称,今天下午,民法典各分编草案提请第十三届全国人大常委会第五次会议审议。民法典各分编草案中有关婚姻家庭编部分,与现行婚姻法、收养法相比,主要修改5方面。

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  删除计划生育相关内容、设立离婚冷静期、增加离婚损害赔偿兜底条款、针对性骚扰作出规定、专门规定居住权……民法典各分编草案在现行法律基础上,做出了多项重要修改。

  检察日报微博发布消息称,今天下午,民法典各分编草案提请第十三届全国人大常委会第五次会议审议。民法典各分编草案中有关婚姻家庭编部分,与现行婚姻法、收养法相比,主要修改5方面:

  1、修改患有疾病禁止结婚的相关内容,草案规定,一方患有严重疾病的应当在结婚登记前如实告知对方,不如实告知的,对方可以请求撤销该婚姻;

  2、增加一项婚姻无效的情形,规定以伪造、编造、冒用证件等方式骗取结婚登记的婚姻无效;

  3、草案新规定了一个月的离婚冷静期,在此期间,任何一方可以向登记机关撤回离婚申请;

  4、草案增加了离婚损害赔偿的兜底条款;

  5、不再保留计划生育的有关内容。

  2020年或将全面放开计划生育

  民法典被称为“社会生活百科全书”,是民事权利的宣言书和保障书,如果说宪法重在限制公权力,那么民法典就重在保护私权利,几乎所有的民事活动大到合同签订、公司设立,小到缴纳物业费、离婚,都能在民法典中找到依据。

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  民法典婚姻家庭编草案提出,为适应中国人口形势新变化,不再保留计划生育的有关内容。这一变化成为市场最为关心的话题。而近日,全面放开计划生育的呼声越来越大,那何时这一政策才能正式实施呢?

  根据民法典的编纂步骤,本次编撰采用“两步走”的工作思路:

  第一步即编纂民法典总则编,已完成,去年3月的十二届全国人大第五次会议已审议通过了民法总则;

  第二步即编纂民法典各分编,按计划,各分编今年整体提请审议,经全国人大常委会分阶段审议后,争取于2020年3月将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过,从而形成统一的民法典。

  以此来看,我国最快将在2020年3月全面放开计划生育。

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  民法典还作出如下修改

  具体来看,民法典草案共分物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编六部分,共1034条。除了上述婚姻家庭编部分修改外,草案还对以下内容做出了修改或新增。

  增加规定居住权

  草案规定,居住权人有权按照合同约定并经登记占有、使用他人的住宅,以满足其稳定生活居住需要。据介绍,规定居住权是为了认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排,满足特定人群的居住需求,也有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。

  对住宅建设用地使用权期间届满作原则性规定

  草案规定,住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定。

  针对性骚扰作出规定

  草案规定,违背他人意愿,以言语、行动或者利用从属关系等方式对他人实施性骚扰的,受害人可以依法请求行为人承担民事责任。用人单位应当在工作场所采取合理的预防、投诉、处置等措施,预防和制止性骚扰行为。

  明确“无偿搭车”事故赔偿问题

  草案规定,无偿搭乘人在交通事故中受到损害的,应当减轻或者免除机动车驾驶人赔偿责任。

  完善精神损害赔偿制度

  草案规定,故意侵害自然人具有人身意义的特定物品造成严重精神损害的,被侵权人有权请求精神损害赔偿。

  完善网络侵权责任制度

  完善了网络侵权责任的制度,细化了网络侵权责任的具体规则。

  部分省份出现人口负增长

  自2016年1月1日“全面两孩”政策实施已经两年半多时间。根据国家统计局2017年数据显示,2017年全年,二孩数量上升至883万人,比2016年增加162万人;二孩占全部出生人口的比重达到51.2%,比2016年提高了11个百分点。也意味着,二孩出生数首次超过一孩出生数。

  不过,随着二孩而来的生活压力,成为众多家庭选择放弃二孩的最直接原因。不少省份计划出台鼓励生育政策。此前,辽宁省发布的《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》提到,将探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,2020年前新增产科医生和助产士3000名。

  据新京报统计,从全国情况看,1997年全国全年出生人口2038万人,出生率为16.57‰;而到2017年全面二孩政策时代,全年出生人口仅1723万人,出生率为12.43‰。更重要的是,2017年全国31个省市中,6个省市常住人口为负增长。其中,东三省人口增长压力最大,其次为天津、北京、上海。

  除了新增人口减少外,老龄化却在加重。

  恒大研究院任泽平发布报告称,中国2001年进入老龄化社会,联合国《世界人口展望(2017修订版)》预计中国将用24年、即于2025年前后进入深度老龄化社会,再9年后即2034年前后进入超级老龄化社会,2050年达26.3%,到2060年后逐渐稳定在30%左右的水平,老龄化速度前所未有。并且,由于人口基数大,中国老年人口规模也是前所未有。2017年65岁以上老年人口已达1.6亿,预计到2050达3.6亿,届时每4个人就有1个65岁以上的老人。

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  全面放开计划生育影响几何

  《2017CBME中国孕婴童消费市场调查报告》显示,被访城市家庭月均育儿支出为1065元,占家庭月收入的11%。当全面放开计划生育政策效果显露时,婴幼儿消费市场有望迎来相当大的消费增量。

  在各年龄段父母月均育儿支出中,90后父母月均育儿支出为1115元,位居第一。90后是全面放开计划生育政策的主要受众,也是未来婴幼儿市场的主要消费者,他们的育儿理念相较于其父辈有很大的不同,代表了当前主要的婴幼儿市场消费理念。随着消费升级,90后父母消费呈现以下特点:严格要求婴幼儿产品质量及安全性,品牌忠诚度提高;消费档次提高,追求高档品牌及服务;注重孩子的学前教育。

  方正证券(行情601901,诊股)表示,在相关配套政策较为完善的前提下,被生育成本所压抑的生育意愿将会得到释放,全面放开计划生育将会促进出生率的提高,带来新的婴儿潮。以下三大行业或将受益:

  1、产品质量及安全性将成为未来婴幼儿市场消费的首要选择依据,构建安全可靠的品牌形象是行业发展的重中之重。

  2、消费档次提高,目前婴幼儿市场以中低档产品为主,难以满足消费者多样化需求。未来高档产品需求扩大,全方位多层次的产品及服务是行业发展的重要方向。

  3、早教、兴趣班等学前教育行业需求扩大,规范安全的学前教育机构是90后父母的首要选择。

  哪些鼓励生育政策可以期待

  任泽平表示,随着人均收入水平上升,总合生育率将先升后降,鼓励二孩并全面放开生育的必要性、紧迫性上升。根据国际经验,人口总和生育率呈倒 U 型规律,即随着人均收入水平上升,总和生育率先升后降,这就是为什么欧洲、日本等发达经济体反而生育率低。个人生育意愿和生育行为受到很多复杂因素的影响,包括经济能力、抚养成本、年龄、生育偏好等等,政策对生育行为的影响具有不确定性。

  在现实中国,很多年轻人的想法是“生得起,养不起;养得起,学不起;学得起,娶不起”。日本、德国、俄罗斯等一些国家早已出台了鼓励生育政策,包括生育补助、税收优惠、产假延长等,但目前只有少数国家效果明显,生育率明显回升。

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  任泽平提到,中国应尽快实行鼓励二孩乃至全面放开生育政策,提升人口生育率回归至1.8-2.1的适宜水平。可从以下三个方面鼓励生育:

  1)考虑给予家庭个税减免、分娩补助、落实产假等激励。

  2)坚持“房住不炒”定位,建立长效机制,强化“人地挂钩”,避免货币政策“放水”刺激。

  3)提升教育医疗社保保障房等财政民生支出比重,并优化支出结构,解托幼难问题。

  值得注意的是,备受社会关注的个人所得税法修正案草案27日提交十三届全国人大常委会第五次会议二次审议。其中,子女教育、赡养老人、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等五项支出可以在税前予以扣除。

  业内人士指出,个税改革新增扣除项意在减轻工薪家庭生活压力,特别是新增子女教育支出、赡养老人支出等税前扣除项,也是全面放开生育的前奏。

关键词阅读:开放生育

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