优化中欧班列结构和布局是当务之急

1评论 2019-06-26 07:10:02 来源:国际商报 如何根据对手盘判断龙头股买点

  □本报记者张钰梅

  中欧班列已开行7年多,通过开行规模快速增长、运输覆盖范围的不断扩大以及摸清班列的运营模式,发现待解的问题变得越来越重要和迫切。近期,复旦大学国际问题研究院马斌撰文并提出了自己的观点,他认为,中欧班列当前已进入到以优化升级为主的深入整合阶段,相比从技术层面克服具体问题,理顺中欧班列发展逻辑具有更深远的影响。

  按照与当地经济特点相结合的情况,马斌将中欧班列分为两种类型:一种是线路强调当地生产的商品在所运货品中的特殊地位;另一种是线路重视发挥交通枢纽等区位优势,集结其他地区货物统一运输。通过7年运行,中欧班列运营模式逐渐清晰,主要向货运市场提供4种类型的班列,即主要服务于大型出口企业的“定制班列”、常态化开行的“公共班列”、货物随到随走的“散发班列”和为小微企业服务的拼箱业务,并已形成以“三大通道、四大口岸、五个方向、六大线路”为特点的基本格局。

  在总结肯定中欧班列已取得引人瞩目成绩的同时,马斌着重指出了阻碍中欧班列发展的几大问题:首先,中欧班列绝大多数线路在发展过程中并未根据商品成本、时间、规模等因素来确定细分目标市场,反而为了维持或增加车次不加选择地运输所有在技术上可行的货物,降低了中欧班列的运营质量,制约中欧班列可持续发展的能力,导致部分线路主要依靠低价来争抢货源,形成了班列开行量大幅增长的繁荣“泡沫”。此外,部分地方政府的做法导致相关班列线路的主要定位脱离了其基本运输功能,从而成为制约中欧班列长期可持续发展的根本性障碍之一。

  其次,尽管现有协调机制在推动中欧班列发展的过程中已发挥了重要作用,但它的缺陷同样制约着班列发展,更多依靠倡议性的引导而非执行性的规范正带来着影响,很难在解决相关地方利益与行业利益、经济利益之间的冲突过程中发挥显著作用。

  最后,中欧班列沿线国家不同程度地存在运输基础设施落后的情况,这些国家或者是由于铁路老化、失修等使得班列运行速度低,或者是由于列车车辆不足、换装设备少、线路铺画少等导致班列运力难以跟上中国不断增长的需求。无论基础设施不完善的问题出现在班列运行线路的哪一段,都会对中欧班列造成不利影响,其后果不仅带来班列线路拥堵、开行数量受限等问题,更重要的是将损害中欧班列的运行效率和稳定性,进而抬高班列成本,降低班列运行质量,不利于班列形成真正的市场竞争力。而从长远看,推动中欧班列发展应将重心放在培育、形成和巩固市场核心竞争力方面。

  马斌认为,在政府逻辑和市场逻辑之间建立良性互动关系将成为班列可持续发展赖以实现的基础。从趋势上看,真正具备竞争力的中欧班列应遵循“政府引导,市场主导”的原则运行。在机制结构完善方面,需要将建立和完善日常办公机制作为重点,以推进“一带一路”建设工作领导小组办公室框架内的专题协调机制为引领,补充和建立跨国、国内以及行业等层次协调机制的具体工作制度及规范;同时,要建立应对突发问题的应急机制。引导地方政府将关注焦点放在中欧班列的基础功能,即运输上,推动地方平台公司依据各地实际条件明确所服务的细分目标市场,促使中铁从整体发展而不仅仅是从利润角度考虑班列运输。同时,协调过程中还应强调中欧班列须放弃单纯追求规模扩张的发展道路,转向主要根据成本、时间、体量等要素,挑选出适合铁路运输的货物,并安全、高效地完成运输。

  在中欧班列覆盖国内绝大多数省份的情况下,依据线路开行质量优化其结构和布局是中欧班列发展的当务之急。马斌建议,在国内,应围绕中西部地区的交通枢纽打造中欧班列货物集结中心,形成“东中部出口基地+中西部集结中心”的模式;对于存在恶性竞争的部分相邻线路,应考虑进行合并。在国外,可以考虑通过多元化通道布局来提升班列运营质量,形成北、中、南三线布局,降低对波兰线路的过度依赖;根据当地交通运输体系状况,建设和发展境外集结中心,优化中欧班列线路布局。此外,国际、国内线路布局还应考虑跨国多式联运的模式,以利用和发挥海运、公路、铁路运输的各自优势,形成有利于经济要素流动的国际运输通道。

  服务互惠互利的地区合作,使沿线国家能从跨境运输中获益也是中欧班列实现长远发展的基础。马斌建议,当前,中国需要把推动俄罗斯、哈萨克斯坦、白罗斯、乌克兰、波兰、斯洛伐克等“一带一路”沿线国家边境口岸基础设施建设当作促进中欧班列发展的优先举措,特别是在换装设备的更新和增补、仓储堆场的新修和扩建以及境外分拨中心的建设等方面都能有效缓解当前中欧班列面临的境内外堵车问题,从而提升班列运行效率。

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