中央结算陈刚明:建议对境外投资者简化资金账户的开立材料和流程,试行备案制

1评论 2019-07-18 11:05:23 来源:上海证券报·中国证券 一招提高打板成功率至80%

  上证报中国证券网讯(记者 张骄)7月18日,在由中央国债登记结算有限责任公司(简称中央结算公司)主办的2019债券年会上,中央结算公司总经理陈刚明致开幕词,以下为开幕词全文:

  尊敬的各位来宾,女士们、先生们:

  大家上午好!首先,我谨代表中央结算公司对各位领导和嘉宾的到来,表示由衷的感谢和热烈的欢迎。

  在应对经济新常态的进程中,债券市场与供给侧结构性改革息息相关。债券市场是最大的直接融资市场,是金融推动供给侧结构性改革的主场之一;债券市场也是支持宏观政策调控、完善金融风险防控和促进人民币国际化的重要平台。同时,债券市场本身也需要通过改革创新来提质增效。根据国际清算银行统计,2018年末中国债券市场存量规模升至全球第二,仅次于美国。规模上去了,体制机制还要跟上,需要破除结构性难题,促进债券市场的高质量发展。

  一、推动债市服务功能提升,适配经济高质量发展

  为服务实体经济转型升级,债券市场的结构仍需进一步优化、投融资功能还有待进一步提升。

  一是要支持高收益债券发展,提升市场包容度。从规模上看,我国公司信用类债券位居全球第二,但是从发行结构看,中低信用评级债券发行占比少,面临事件冲击时发行较为困难。要提升债券市场的包容度,推动多层次债券市场建设,鼓励诚实守信的民营企业发债融资。要大力发展高收益债券,让债券市场惠及更多中小企业,以产品创新带动债券发行主体扩大。要完善商业机构投资风险考核机制,培育高收益债券的机构投资者基础;完善中小企业融资担保体系,政策性和商业性安排合作共担;完善违约债券的转让机制,健全违约风险处置安排,强化对投资人合法权益的保护,提高投资主体的投资意愿。要积极规范评级机构,促进评级客观反映企业真实信息,建立公开评级与市场隐含评级之间的评级校验机制。

  二是要促进绿色债券发展,支持生态文明建设。近年来,我国绿债市场实现跨越式发展,成为国际最大的绿色债券市场之一,发行主体最为丰富。截至2018年末,我国贴标绿债达2826亿元。但相比其他债券,绿色债券的发行优势尚不明显。建议探索设立普适性、常态化的环境信息披露制度,培育对接项目端和产品端的绿色投资基金,夯实绿色发展的微观基础,适当降低监管成本、发行成本和投资成本,促进绿色债券持续健康发展。

  三是要扩大混合融资工具和资产证券化发展,助力结构性去杠杆。过去两年,在去杠杆和非标回表等一系列监管要求下,金融机构普遍资本消耗较大,加之下行压力增大需要信贷逆周期调节,补充资本的需求迫切。建议大力支持符合条件的金融机构发行混合工具,抓住有利时间窗口,积极补充一级和二级资本。鼓励非金融企业发行含权性质的永续债、可转债、去杠杆专项债等品种。此外,鼓励发展合规资产证券化和信贷资产流转,满足去杠杆、调结构的需要。

  二、推动债市基础改革,守住风险控制底线

  一是要统筹金融基础设施建设,保障市场稳健运行。基础设施是金融市场安全高效运行的基石,堪称“国之重器”。近年来,国家高度重视金融基础设施建设,提出要加强金融基础设施统筹监管和互联互通。完善基础设施建设必然要求促进基础设施的有效整合。统一托管符合市场规律和国际实践,也是金融基础设施的国际标准。具体到债券市场,就是要提高债券市场的统一性,推动托管结算体系整合,优化基础设施布局,促进互联互通,使整个市场结构更加简单、清晰和高效。在此基础上,健全债券市场监测平台,对市场波动、资金流动、异常交易、杠杆操作等风险持续做好监测分析工作。

  二是要创新发展风险管理工具,满足市场风险管理需求。要持续完善担保品管理机制,进一步发挥债券担保品作为市场“流动性中枢”和“风险管理中枢”的功能。目前,中债担保品中心管理着将近13万亿元的担保品,是全球最大的债券担保品管理平台。建议全面要求落实逐日盯市机制,把好质押安全阀。加快引入安全、高效的流动性风险管理工具,尽快推出中央债券借贷机制,降低结算失败风险。有序发展利率、汇率等衍生品,适时放宽商业银行和保险机构等参与国债期货交易,有效满足市场对冲风险的需求。近段时间,受刚兑打破和经济下行的双重影响,市场信用风险逐渐暴露,信用事件和评级调整广受关注,要重视市场隐含评级的预警功能和补充作用,继续探索信用风险缓释工具,营造良好的市场环境。

  三是要强化风险管理制度建设,增强投资者权益保护。从事前预防、事中应急、事后处置等方面完善制度建设,增强市场运行的安全性、稳定性。要进一步完善信息披露制度,统一信息披露内容要求,逐步提高信息披露格式化要求,深化以信息披露为本的债券发行机制,促进市场阳光透明。要完善评级制度,提高评级公司揭示信用风险的能力,使信用风险可信可判。要充实发行文件中投资者保护条款,建立受托人制度,夯实债券违约处置和担保品违约处置机制,提高市场出清效率。

  三、推动债市稳健开放,打造开放升级版

  开放释放活力。近年来,对外开放是我国债券市场发展的一大亮点,越来越多的国际组织和境外机构,通过多种渠道参与进来。截至2019年6月末,境外机构在中央结算公司托管债券约1.7万亿元,较去年同期增长22%,其中90%为直接开户持有。中国债券市场的国际影响力不断提升。但是和发达市场相比、和我国的经济地位相比,开放的广度和深度还有提升空间。进一步开放债券市场:

  一是要引入更多境外主体参与境内市场。要进一步提高直接入市的便利化水平,发挥在岸价格主导权。建议对境外投资者简化资金账户的开立材料和流程,试行备案制;对债券账户和交易账户开立,实现电子化备案和开户。探索自贸区债券发行,为境外主体开展债券发行提供更多便利。要扩大“一带一路”债券发行规模,为跨区域资金融通提供支持平台。

  二是要适当放宽对交易工具的使用限制。建议在控制杠杆的前提下,放开对境外投资者参与回购交易的限制。在主要用于套期保值的前提下,适度放宽境外投资者风险对冲工具的使用,吸引更多境外长期投资者配置境内债券。有限度地放开债券借贷,降低跨境结算头寸调度不足的风险。可考虑将违约处置机制从回购扩展至跨境交易领域,以回应境外投资者关切。

  三是要加强基础设施的国际合作。要探索中央托管机构的跨境互联,发挥境内托管机构、境外托管机构和境内银行机构的合力,优势互补,丰富境外投资者入市渠道。要促进担保品跨境互认,使人民币债券资产更好地发挥安全公共品和交易支持功能。

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