乙醇汽油明年能否覆盖全国?业内称在多个省市推广不力

1评论 2019-11-12 07:51:16 来源:上海证券报·中国证券 如何判断星期六买点?

  两年前,国家发改委等15部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》,提出到2020年实现乙醇汽油全国基本覆盖的目标。如今,时间窗口已日渐临近,但不少地方的乙醇汽油推广却显滞缓,给上述目标的兑现打上了问号。

  记者从业内机构金联创获悉,截至今年10月底,我国已在东北三省及河南、安徽、广西、天津全境封闭推广乙醇汽油,在河北、山东、江苏、内蒙古、湖北、广东、山西7个省区的50个地市半封闭推广乙醇汽油。但除东北三省及天津外,其余省区的乙醇汽油推广并不顺利。

  究其原因,首先是乙醇来源的问题。中国能源网首席信息官韩晓平表示,乙醇主要来源于陈化粮即储备粮。在储备过久不能食用的情况下,储备粮多用于制造酒精,但量较为有限。虽然秸秆纤维也会被用来制造酒精,但技术成本较高、难度较大。因此,总体来看,酒精供应量并不能匹配乙醇汽油的需求。

  中国石油(行情601857,诊股)规划总院统计数据显示,当前全国燃料乙醇生产能力为289万吨/年,国内汽油用量约为1.3亿吨,按照10%的添加比例计算,如要在2020年实现全国基本覆盖,燃料乙醇的需求量高达1300万吨,缺口达1000万吨。

  今年以来,各地关于推广车用乙醇汽油的相关政策密集出台。2月,山西省政府发布通知,提出在太原、阳泉、长治、晋城等城市先期试点,从2020年1月1日起所有加油站一律改售车用乙醇汽油。5月27日,河北省10部门提出自6月1日起在北部承德等5市推广使用车用乙醇汽油,12月底实现全省全域封闭运行。尽管如此,业内发现,在实际推广中使用乙醇汽油仍占少数。

  金联创研究员商青青认为,部分地区对乙醇汽油的认识不够、推广力度也不足。车用乙醇汽油推广使用是一项系统工程,需要中央政府相关职能部门、地方政府、石油公司、燃料乙醇企业等多方密切配合,但各地执行情况不一,一些地方因无新增燃料乙醇项目,需要跨省衔接,导致政府推广车用乙醇汽油的动力不足。另外,一些石油企业对新增调配中心以及加油站改造等并不积极,导致具体措施实施缓慢。

  韩晓平认为,管理链条上的问题阻碍了乙醇汽油的顺利推广,具体表现便是乙醇汽油质量能否得到保证仍属未知。因乙醇汽油是用90%的普通汽油与10%的燃料乙醇调和而成,在部分地区,乙醇中含有水或热值不够,甚至有些民营油站因管理漏洞问题,为节省成本而在乙醇汽油中加入过多乙醇,导致乙醇汽油质量下降。

  此外,乙醇汽油涉及的燃油税问题也是一大难题。

  对于乙醇汽油明年能否实现全国覆盖,韩晓平认为还需要更清晰的政策,包括如何让使用甲醇汽油的城市推广乙醇汽油、是否需要进口乙醇来解决乙醇来源问题。此外,产业链中的监管体制也要完善。

  在商青青看来,各地政府的积极引导和支持,对乙醇汽油推广至关重要。以天津乙醇汽油推广的成功经验为例,该市从确定方案到推广运行仅仅用了5个月时间,说明短时间内实现区域封闭推广任务具备可行性。

  “后期,市场要加大力度规范生物乙醇市场秩序,尽快建立生物燃料乙醇供应商清单,严格要求成品油经营企业按照清单落实采购,强化生物燃乙醇定点生产企业与成品油经营企业的供需合作,为乙醇汽油推广创造良好的市场环境。”商青青说。

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