广西银保监局:把金融扶贫作为“分内事”和“必答题”

1评论 2019-12-07 05:20:00 来源:金融时报 如何判断星期六买点?

  作为广西第一家寿险地方法人的国富人寿,开业第一张保单就是向包括“时代楷模”黄文秀在内的5000名驻村第一书记和全区10万贫困生捐赠了60亿元保额意外险。这是广西金融扶贫的一个小缩影,也是金融机构扶贫攻坚落脚点的有益探索。

  “金融扶贫可以解决脱贫缺少资金、发展缺少保障的问题。”在第246场银行业保险业例行新闻发布会上,广西银保监局党委委员、副局长文锋强调,在扶贫过程中,当地银行保险机构提高意识、主动作为,将扶贫作为“头等大事”。

  总体来看,广西构建起了“451”金融服务和扶贫体系。其中,“4”是指扶贫小额信贷、产业扶贫贷款、易地扶贫搬迁贷款、保险资金支农支小融资四驾马车拉动的前端资源投放,“5”是指农业保险、大病保险、民生保险、信贷保险和农村基础金融服务五位一体统筹的中端成果巩固,“1”是指与扶贫、财政等地方政府部门一个步调协同的后端风险防范。体系融合发挥银行保险全要素机制功能,也明确了广西金融扶贫的基本思路。

  在这一理念推动下,监管部门率先推出差异化监管政策。文锋举例说,比如,广西银保监局对精准扶贫贷款额外给予3个百分点的风险容忍度,解决了有些扶贫项目风险高、银行有顾虑的问题;再如,该局积极推动深度贫困地区农业保险降费提额,对贫困户自缴保费实行全免,解决了贫困户买不起保险的问题,为贫困户防范因灾返贫添了一道保障。“这几年,广西的农险费率下降了30%,保额提升了30%。此外,我们还通过建立深度贫困地区的贷款监测指标来引导银行加大对深度贫困县的投入,使他们走出有项目没资金的困境。”她表示,今年前三季度,广西深度贫困地区信贷增速达到10.3%。而各银行保险机构也主动作为,内生动力充分激发。目前,广西银行保险农村基础金融服务覆盖率已经超过99%。与此同时,无论是政策性银行还是商业性银行,大型银行还是中小银行,都设置专门部门来负责金融扶贫,各保险机构也将扶贫作为一把手工程。

  “产业兴,收入增,才能从根本上实现稳定可持续的脱贫。”这已成为扶贫中的共识,也是各地在金融扶贫中的一个重要切入点。从广西的情况来看,扶持脱贫产业发展,银行保险各有特色。

  在当地,银行机构因地制宜,加大供给。2018年,农业农村部发布全国产业扶贫十大机制创新典型,广西县级“5+2”和村级“3+1”扶贫产业发展模式排名第一位。这个模式在于县有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富项目。银行机构紧跟“5+2”和“3+1”产业需求,精准开发出“油茶贷”“金芒果”“香牛贷”“猪保通”等特色化信贷产品,今年前三季度产业扶贫贷款规模399.9亿元,较年初大幅增长40.1%。3年来,广西金融机构用近3亿元的贷款带动了9800多名贫困户增收。此外,广西还围绕“绿水青山就是金山银山”和“互联网+”,大力支持旅游产业扶贫、电商产业扶贫。

  保险机构也勇于创新,发挥保障作用。“大家知道农业保险是防止因灾返贫的有效工具,有助于巩固产业发展成果。”文锋介绍,目前,广西政策性农险及地方特色险种超40个,创新开展了价格指数、天气指数保险和“保险+期货”等创新。其中糖料蔗“保险+期货”模式在深度贫困县河池罗城县实现全覆盖,保费全部由交易所、期货公司、县级财政承担,6100多户贫困户获得糖价波动补偿700多万元,保障了农民的收入。另外,在应对非洲猪瘟方面,前10月共支付生猪赔款11.5亿元,简单赔付率达到197%,有50.9万户次农户受益。

  文锋强调,一直以来,广西银行业保险业都把金融扶贫作为分内事和必答题,融入大局,深度参与。下一步,广西将继续咬定青山不放松,一手抓好脱贫攻坚决胜收官的如期实现,一手抓好脱贫攻坚与乡村振兴的战略衔接,既下好解决绝对贫困的胜手棋,又布好解决相对贫困的先手棋,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。

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