乱象整治“回头看”是应对新挑战的必修课

1评论 2020-07-01 04:50:00 来源:金融时报 第一创业上大赚46%分享

近日,银保监会发布《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》,一年一度的监管部门大检查正式拉开序幕。此次“回头看”工作在新冠肺炎疫情特殊时期开展,是对金融业做好“六稳”工作、落实“六保”任务的监督和鞭策,亦是对银行保险业市场乱象反弹回潮的遏制与防范。 银保监会对于银行保险业的市场乱象整治工作已经持续了三年之久。单就保险业而言,始于2017年,以“1+4”号文件为纲领,强化“保险姓保”“监管姓监”成为延续至今的主旋律。随后一年,“严管重罚”之风更为强劲,监管部门通过靶向治疗重点领域重点风险,引导保险业回归保障本源,推进合规文化建设。在2019年,乱象整治工作已成保险业常态,银保监会始终牵住公司治理“牛鼻子”,愈加强调责任到人。 三年来,保险业治乱成效十分显著,违法违规行为受到震慑,保险资金投资更加理性,保险服务实体经济质效持续增强,监管制度短板也得到有效弥补。2019年保险监管处罚依然“铁腕”,但系统内罚单却比2018年减少503张,罚款同比下降41.44%,违规行为逐渐减少。 不过,银行保险业市场乱象成因复杂且不会一成不变。就宏观环境来看,2020年,新冠肺炎疫情对全球经济造成严重冲击,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩, 疫情冲击与其造成的外部连带影响无疑会加大我国金融体系的风险挑战。因此,银保监会在此时对银行保险业连续三年市场乱象整治工作进行“回头看”尤为必要,这对防范化解金融风险攻坚战成果具有巩固作用。 配合治乱象工作本身,监管部门的年度大检查至今已经进行了四年,今年的乱象整治“回头看”除了与防风险紧密结合,还要与稳增长有机统一。金融支持疫情防控和产业链协同复工复产等各项政策是否落到实处,特别是普惠金融政策红利有没有切实传导到民营小微企业,并不断推动降低企业融资综合成本,将是监管部门的关注重点。具体而言,“回头看”一看银行保险机构主体责任是否落实到位,二看实体经济是否真正受益,三看整改措施是否严实有效,四看违法违规是否明显遏制,五看合规机制是否健全管用。 作为我国资本市场的长线资金,监管部门一直引导险资深入对接实体经济。在全球疫情持续的背景下,险资更须发挥其“及时雨”特点,强化对企业复工复产的长期融资支持,通过股权、债权、股债结合等方式,为国家重大工程项目和企业提供长期稳定资金。但同时也应看到,在当前整体经济下行压力加大、违约率上升之时,险资的部分投资也面临较大信用风险。既要保证自身资金的安全性和投资收益性,又要服务好实体经济,保险公司加强风险管理更为重要。 笔者注意到,“宏观政策执行”是今年“回头看”工作的新增要点并被置于首位,关注点主要集中于保险资金投向层面,如保险资金是否投向禁止行业或产业、是否投向不符合政策要求的房地产领域以及是否违规新增地方政府债务;“保险资金运用”检查则围绕险资是否有坚持稳健审慎和安全性原则展开。 银行保险业治乱象并不是一项容易的任务,因为不仅要持续化解新风险还要竭力根除老问题。保险业就有一些风险点可谓沉疴顽疾,比如公司治理中存在的股权关系不透明不规范、股东行为不合规不审慎、高管层职责定位存在偏差等问题;销售和理赔环节仍然是保险消费者投诉中合同纠纷的重灾区。毫无悬念,今年的“回头看”工作再次将“公司治理”和“销售理赔”着以重墨。完善保险机构公司治理是防范金融风险的治本之计,根治销售误导和理赔难是唤醒消费者信任的必要之策,只有从风险滋生根源延展到末端全面堵截,保险业才能继续向高质量发展转型,真正为人民织就风险保障安全网;才能不畏任何外部环境新挑战,成为我国实体经济发展的有力助攻。

  近日,银保监会发布《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》,一年一度的监管部门大检查正式拉开序幕。此次“回头看”工作在新冠肺炎疫情特殊时期开展,是对金融业做好“六稳”工作、落实“六保”任务的监督和鞭策,亦是对银行保险业市场乱象反弹回潮的遏制与防范。

  银保监会对于银行保险业的市场乱象整治工作已经持续了三年之久。单就保险业而言,始于2017年,以“1+4”号文件为纲领,强化“保险姓保”“监管姓监”成为延续至今的主旋律。随后一年,“严管重罚”之风更为强劲,监管部门通过靶向治疗重点领域重点风险,引导保险业回归保障本源,推进合规文化建设。在2019年,乱象整治工作已成保险业常态,银保监会始终牵住公司治理“牛鼻子”,愈加强调责任到人。

  三年来,保险业治乱成效十分显著,违法违规行为受到震慑,保险资金投资更加理性,保险服务实体经济质效持续增强,监管制度短板也得到有效弥补。2019年保险监管处罚依然“铁腕”,但系统内罚单却比2018年减少503张,罚款同比下降41.44%,违规行为逐渐减少。

  不过,银行保险业市场乱象成因复杂且不会一成不变。就宏观环境来看,2020年,新冠肺炎疫情对全球经济造成严重冲击,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩, 疫情冲击与其造成的外部连带影响无疑会加大我国金融体系的风险挑战。因此,银保监会在此时对银行保险业连续三年市场乱象整治工作进行“回头看”尤为必要,这对防范化解金融风险攻坚战成果具有巩固作用。

  配合治乱象工作本身,监管部门的年度大检查至今已经进行了四年,今年的乱象整治“回头看”除了与防风险紧密结合,还要与稳增长有机统一。金融支持疫情防控和产业链协同复工复产等各项政策是否落到实处,特别是普惠金融政策红利有没有切实传导到民营小微企业,并不断推动降低企业融资综合成本,将是监管部门的关注重点。具体而言,“回头看”一看银行保险机构主体责任是否落实到位,二看实体经济是否真正受益,三看整改措施是否严实有效,四看违法违规是否明显遏制,五看合规机制是否健全管用。

  作为我国资本市场的长线资金,监管部门一直引导险资深入对接实体经济。在全球疫情持续的背景下,险资更须发挥其“及时雨”特点,强化对企业复工复产的长期融资支持,通过股权、债权、股债结合等方式,为国家重大工程项目和企业提供长期稳定资金。但同时也应看到,在当前整体经济下行压力加大、违约率上升之时,险资的部分投资也面临较大信用风险。既要保证自身资金的安全性和投资收益性,又要服务好实体经济,保险公司加强风险管理更为重要。

  笔者注意到,“宏观政策执行”是今年“回头看”工作的新增要点并被置于首位,关注点主要集中于保险资金投向层面,如保险资金是否投向禁止行业或产业、是否投向不符合政策要求的房地产领域以及是否违规新增地方政府债务;“保险资金运用”检查则围绕险资是否有坚持稳健审慎和安全性原则展开。

  银行保险业治乱象并不是一项容易的任务,因为不仅要持续化解新风险还要竭力根除老问题。保险业就有一些风险点可谓沉疴顽疾,比如公司治理中存在的股权关系不透明不规范、股东行为不合规不审慎、高管层职责定位存在偏差等问题;销售和理赔环节仍然是保险消费者投诉中合同纠纷的重灾区。毫无悬念,今年的“回头看”工作再次将“公司治理”和“销售理赔”着以重墨。完善保险机构公司治理是防范金融风险的治本之计,根治销售误导和理赔难是唤醒消费者信任的必要之策,只有从风险滋生根源延展到末端全面堵截,保险业才能继续向高质量发展转型,真正为人民织就风险保障安全网;才能不畏任何外部环境新挑战,成为我国实体经济发展的有力助攻。

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