• 拿央企开刀 发改委动真格了?

垄断国企历来是市场经济拥趸者批评的主要对象。然而长期以来,垄断国企对外界的批评基本上是置身度外,依然是我行我素,似乎游离于市场规则之外。不过,发改委的一则垄断调查消息,恐怕要让这些陶醉于垄断美梦之中的国企惊醒过来。

根据央视的报道,目前国家发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题,如果事实成立,上述两家企业有可能遭数十亿元的巨额罚单。无论从哪个角度来讲,这件事情对于中国市场经济体制的完善和建立、规范国有企业的行为模式都具有重大的标杆性的意义。

在这个市场经济深入人心的年代,公众对于一些行业领域的市场生态,早就心知肚明。是自由竞争,还是垄断经营,很多时候是显而易见的。不必讳言,像中国电信、中国联通、中石化之类的企业,在公众心中,早就成为垄断的标志性企业。但这些企业垄断因为拥有绝对强大的话语权,尽管严重捆绑了公共利益,但人们对垄断蛮霸还是无可奈何。

事实上,我国《反垄断法》已出台3年了,出台前即备受关注,出台后更让人产生美妙联想,可它3年来似乎一直躺在匣中睡眠。如今中国电信和中国联通如果真因涉嫌垄断被重罚,不能不让人惊喜。

金融界简评: 国家发改委此次毫不留情地打出反垄断重拳,4.58亿中国网民自然举双手赞成,然而仅靠一纸天价罚单,能够撼动电信行业垄断当道的格局吗?

广州日报:电信和联通垄断宽带接入市场已是多年不争的事实,为何这次业界反响如此大呢?一方面,《反垄断法》起草13年、出台3年后,终于第一次拔刀出鞘,板子先打在“亲儿子”身上,显示出政府破除垄断的决心。另一方面,这次电信联通遭到反垄断调查,主要在于宽带分销市场的价格歧视,并非面向最终用户的垄断,不得不令人联想到背后的势力角逐。这次反垄断调查更像是一场“三网融合”背景下的多个部门上演的地盘之争。 [全文]

中国经济网: 公众希望发改委此次针对电信行业的反垄断调查能够成为一个起点,推动有关部门整顿深藏在石油、铁路、煤炭等多个行业领域中的垄断现象。同时,公众更希望,监管部门能够反思封闭经营与自由竞争间的关系,尽快拿出垄断企业损害市场公平问题的解决方案,真正在制度上建立一个充满活力的充分竞争的市场环境。[全文]

千龙网:事实上,从严格的经济学定义来看,“垄断”指市场上只有唯一卖家,至少也要一家独大,以这个标准来衡量,尽管宽带接入市场被中国电信和中国联通两家占去了三分之二的市场份额,但既然不止一个卖家,也并非一家独大,要说并不能算作纯粹意义上的“垄断”,电信市场上几家国有运营商独大的格局,称之为“寡头”其实更为准确。不过,“垄断”也好,“寡头”也罢,毕竟都属“反垄断”的范畴。发改委对电信领域的反垄断调查,其实仍然没有搞错对象。[全文]

红网:发改委与反垄断局既然能挥出这一把剑,恐怕多少是要见血的。其实,关于中国电信和中国联通宽带是否存在垄断,也绝对不存在太多的技术难度。事实上,此前报道称,截至2010年,我国宽带上网平均速率位列全球71位,不及美国、英国、日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是,平均一兆每秒的介入费用却是发达国家的平均水平的3~4倍。这也足以证明在宽带领域很可能存在严重的垄断。毕竟,公平竞争才是好东西,而垄断一方面是带来极度暴利,另一方面,就是造成效率低下。这些,都在宽带问题上得到印证。[全文]

 

东方早报:基础电信领域等垄断行业的改革之所以不彻底,原因是多方面的,从

改革思路来看,是从过去的以改革带动发展的思路,被以发展带动改革的指导思想所取代,发展而不是改革,成为近年来垄断行业的主旋律;从对垄断行业和国企的认识来看,认为应该通过国有控制的方式,来保持对垄断行业的国家控制力,这意味着在未来相当长时间内,垄断行业的产权改革难有重大突破;另外,像电信业这样的提供基础信息服务的产业,属于规模经济要求比较高的行业,技术要求先进,初期投入很大,且多为沉淀成本,行业退出不容易,一般的民营企业很难有如此资金实力和技术优势,这也客观上导致政府提高垄断行业的准入门槛。[全文]

北京商报一直以来,有观点认为只要有充分竞争就是市场经济,进而认为外界所指摘的一些领域,如石油、电信等,垄断之说不可信,因为其都存在着两三家企业的竞争,前者有“三桶油”,后者有移动、联通和电信。然而,并不是有几家“手心手背都是肉”的企业在竞争就万事大吉了,如果一个行业在准入和退出机制上限制多多,这种竞争必然是一种无法达到市场出清的低效率竞争。没有新鲜血液进来,悠然盘踞的企业就无心思创新和提高服务,更愿意跑马圈地占市场;懒惰和骄横的企业没有退出之虞,因为有财政兜底,预算是软的,不是硬的,这必然导致企业不会认真去做精细管理,也无法控制成本,消费者更无法在当前的市场环境下对他们进行惩罚,即“用脚投票”的失灵。 [全文]

每日经济新闻:电信巨头滥用市场支配地位形成宽带垄断是毋庸置疑的。发改委能重视这个问题,并且准备开出最高数十亿元的罚单,是令人鼓舞的。但,公众还是很担心,仅一张巨额罚单,是否足以改变电信巨头对宽带服务的垄断?如果不能,那么上网价格非但不会主动下降,甚至这张巨额罚单都有转嫁给消费者的可能。因此,消费者更为期待的是,作为价格主管部门的发改委,能对宽带价格进行公开透明的成本审核,继而大幅下降宽带资费标准,让消费者能从中受益。 [全文]

新京报: 一些垄断企业之所以无视法规,是因为其牢不可破的垄断地位,缺乏有效竞争。在宽带接入领域,如果广电、电网以及民间资本得到充分的发展,恐怕也不会有今日之局面。所以,在职能部门加大反垄断执法力度的同时,还应放开政策,让其他资本进入,用充分的市场竞争,减少不法垄断行为。[全文]

中国青年报:垄断之弊,人人皆能说上几句,而中国电信和中国联通涉嫌价格歧视,向用户提供质劣价高的服务等霸道行为,无疑为此提供了又一例证——但凡占有市场支配地位,就有滥用的冲动;但凡监管不严,再加上违法成本过低,它必然一次又一次地既不把法律放在眼里,更不把用户利益放在心上。[全文]

东方网:即使最终确认垄断成立并开出罚单,根据《反垄断法》规定,罚款为上一年度营业额的1%至10%,数十亿元的“重罚”对于财大气粗的电信和联通来说无伤筋骨。更为重要的是,巨额罚单并不能从根本上解决宽带接入垄断的深层次矛盾。[全文]

光明网:此次发改委对两家通讯巨头的反垄断调查,开启了对国企反垄断的大门。根据发改委的说法,两家垄断企业涉嫌的罪名是价格歧视,为此而采取的惩罚性措施是罚款。罚款固然必要,但我们对后续的措施和做法更为关注。比如如何解决两家国企互联互通的问题,考虑到涉及部门包括了发改委、工信部、商务部以及司法机关等众多部门,如何协调就是个大问题。[全文]

京华时报:如果这两家企业最终按照相关规定被处以数十亿元罚款,这将是企业史上最大的一次受罚。但仍要问:罚款是否最终处置?其垄断经营模式和习性是否会改变?就反垄断法的立法精神而言,保证公平的市场环境,才是最终目标。[全文]

  • 小轩:十年拆分两茫茫,说垄断,费思量!行内行外,何须话凄凉?
  • 落红:反垄断调查,干什么不去查中石化,中石油
 

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