铁老大,请低下垄断的头
“大部制改革已经是板上钉钉,铁道部被撤并到交通运输部已是八九不离十的事了。”铁道部内部人士透露,但此事在全国两会最终公布方案之前,都还存在变动的可能性。
2月26日起至28日,中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议召开,将讨论《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。这意味着,新一轮大部制改革在即。
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传刘志军曾反对铁道部并交通部:攸关国防

铁老大是非多

“改革春风吹满地,铁道部真争气,四五个亿整个破软件,一到春节没咋地。 改革春风吹进门,回家的人民抖精神,电脑那疙瘩挺闹心,卖票抢票合伙欺负人。中国人民迈大步,铁道部归到交通部,贪污腐败全堵住,要问全世界哪疙瘩最酷,风景这边独树!”网友@安琪布老虎_oh3一首打油诗传递出铁路的无数闹心。

铁道部是刚建国就成立的一个政府部门,这反映了建国之初铁路与铁路建设在国家建设中的巨大作用。但随着国家经济的发展,铁路与公路、水运、航空等部门的联系日趋密切、功能逐渐重叠,统筹规划交通职能部门就成为大势所趋。

民航已经并入交通部成立了民航总局,铁路改革却先后错过了1998年、2003年、2008年三个有利的时间窗口,改革阻力变得越来越大。

铁道部并入交通部,简单来看,裁撤冗叠的机构,精简了行政审批以及人力等成本,无论时间还是金钱,都是赚得。听起来似乎不错,但事实真的如此吗?不然。

这些年来,铁道部是非不断,负债累累、票价垄断、高铁大跃进、官网不给力、曾经的一把手更是违纪违法……但铁道部的核心问题在于政企不分。铁道部为什么能够垄断火车票价这么多年,还不是因为票价权力掌握在自己手中;铁道部可以把价值数亿的网站招标掌控在自己手中,把国家的钱从左口袋倒腾到右口袋,不也是因为自己说了算。诸如此类,数不胜数。

如果仅仅把铁道部并入交通部,虽说行政级别降为副部级,但也无非是“铁老大”变成了“隐形巨无霸”,仍然独断专行。铁道部要改革,必须解决政企不分这一核心问题,否则改革仍将无果而终。

改革能飞多远

北京交通大学经管学院教授荣朝和认为,铁路改革应包含三项涵义:一是机构改革,即铁道部并入交通部;二是政企分开,即把铁路的运营、建设职能剥离,运营部门从铁道部中划分出来成立铁路运输总公司,再根据“网运分离”或者“区域分割”的理念切割成不同的板块和部门,使铁路主管部门只具有公共服务和行业指导的职能;三是解决铁路债务问题。[详细]

前路坎坷,铁道部与交通部能够顺利合并还是个未知数,大部制改革应防止“穿新鞋走旧路”。

网友@思想经纬泼了一盆冰水,不要高兴,其实这跟人们期待的改革还相差很远。政治的东西平民搞不明白,但拥挤的春运、千金难求的车票,却是普通民众的切身体会。铁路货运涨价已成定局,接下来会不会轮到铁路客运?虽说中国高铁票价是全球最便宜的,但相对于国民人均可支配收入,仍是一笔沉重的负担。

当前,高铁正处于飞速发展的关键时期,铁道部并入交通部很有可能降低效率,于实际工作有害无益,将伤害中国的发展。

此外,铁道部的战略属性是否已经完成?原铁道部部长刘志军曾反对铁道部并入交通部,铁路尤其是高铁攸关国家的军事和国防事业,兹事体大,不能贸然把其权归并到其他部门。铁道、航空因为运输体量大、运输速度快,是具有战略力量的运输领域,从目前局势开看,钓鱼岛警报并未解除。

铁道部暴露出的种种问题,都逼迫其不得不改革。无论是改革还是合并,仍然是个伤脑筋的难题。但不管怎么改,除了国家战略需要外,还应考虑到民众的切身利益,主要体现在票价和运力上。

结语

真改革还是换汤不换药?有待时间检验。

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