中铁总公司或成最大黄牛
64岁的铁道部终于走进了历史,它被分拆成国家铁路局和中国铁路总公司。对于消费者所关心的铁道部分拆后,火车票价会否上涨的问题,盛光祖部长表示,铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。[详细]
对于公众而言,铁道部怎么拆,大多数人只是看看热闹。但火车票价会不会上涨,没有多少人能够淡定。
分享到:

中国铁路正式政企分开 “铁道部”写入历史

中铁总公司或成大黄牛

提到市场化,再想想铁道部2.66万亿的巨额债务,大部分人心里咯噔一下:火车票价要涨了吧!

公众的担心是有道理的,且不说“石化双雄”的前车之鉴,盛光祖的回应就点明了火车票价的方向,他说铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。言外之意也就是说偏低的票价回归到市场水平,涨价将是大势所趋。

而中编办的回应更像是“打太极”,副主任王峰说,只能说机构改革能够加强铁路领域的管理职能,至于会不会涨价,这是一个市场问题,也是一个政策问题,还有一个执行政策问题,和机构改革有联系,但是它没有必然的联系。

不过,也有人提出疑问,“火车票价市场化”,这个说法听起来似乎合情合理,也符合市场规律。但中国的铁路完全国有化,没有任何的竞争对手。铁路本身不是市场化,哪来火车票价的市场化。

按照这个思路,“火车票价市场化”本身就是个伪命题,它很可能就是涨价的借口,让垄断利润更加丰厚。铁路部门此番表态很可能为摆脱政府定价,为铁路全面提价做铺垫。[详细]

结合当前的运力和需求,按照市场化原则,春运等时段卖给旅客的必然是高票价,新鲜出炉的中国铁路总公司将成为最大的“黄牛”。淡季票价会不会下浮就不好说了,掌管铁路的就中铁总公司一家,经济学上把这种关系行为称作“完全垄断”。

这是改革绕不过的坎儿

改革太复杂,而近年来一些改革也给公众造成了一些错觉,改革就是机构的增减合并,伴随而来的就是涨价。

根据铁路改革方案,国家继续支持铁路建设发展,加快推进铁路投融资体制改革和运价改革,建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时,继续深化铁路企业改革,建立现代企业制度。

可以看出,中铁总公司并非完全的市场化,它是具有一定公益性的国家垄断性企业。因此,火车票是否涨价,不可能完全由中国铁路总公司说了算。说的直白一些,火车票价定价权还是掌握在国家手里,中铁总公司只是台前的执行者而已,起码实施改革流程的几年里如此,必须会有一个缓冲的过程和空间。

再者,从铁道部分拆目的来看,铁路政企分开后,铁路总公司要对运输安全负责,政府则会监管铁路安全问题。两套人马形成有效制约与监督,为铁路安全上了双保险。

中国铁路总公司要赚钱,要在市场中生存,要养活众多的职工,追求利润、不亏本是可以理解的,这是其生存最基本的要求。但由于其有公益性的特征,更因为存在国家调控这只有形的手,它应当不会将眼睛掉在钱眼里,一切“唯利是图”和“见钱眼开”。

火车票价会不会涨,一头雾水的背后,还得看国家怎么调控。不管怎样,体制既然是这样,还希望有关部门能够尽快给出明确答复,别让各种流言满天飞,公众担忧的同时更是对政府公信力的伤害。

结语

对于200万普通“大铁路”职工,以及息息相关部门的基层员工,他们想知道的,无非是“政企分开”后,他们中谁将继续“姓政”,谁将转而“姓企”。对于上亿普通公众,我们想知道的,无非是铁道部改革会不会由百姓买单。

发表评论