这些年央企们的隐形福利
5月10日,审计署发布2013年第3至第15号审计结果。本次审计不仅查出多起重大经济案件线索,国企的隐形福利也纷纷遭起底曝光。
从健身卡、购物卡、买保险到盖大楼,十家央企的审计曝出惊人“隐形福利”。审计发现,很多被审计的央企,特别是其下属机构违规列支资金为职工发放福利。这些新名目、新花样令人大开眼界,其迸发出来的创造力估计连乔布斯都自愧不如。
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审计风暴揭开央企五大顽疾 临时整改或难触及根本

隐性福利动辄千万

这次审计署公布了华能集团、国电集团、五矿集团、中国移动、国家核电、中航集团、储备粮管理总公司、中国商飞、中国出版集团公司、国家开发投资公司等10家中央企业2011年度财务收支审计结果。审计的范围包括央企总部及所属企业,涉及的资产量一般占到总公司或集团资产总额的50%以上。

审计署相关负责人表示,从审计结果看,有的企业财务管理不够规范,存在会计核算不准确,报表编制不完整等问题;另外,有企业对内部管理重视不够,对下属单位的内部管控存在薄弱环节,违法违规问题仍然存在,个别企业存在的问题还较突出。

让我们来看看隐性福利都有些什么名目:

有盖楼的。如华能集团所属的扎赉诺尔煤业有限责任公司,在2008年至2011年将计提的煤炭生产安全费用、煤矿维简费逾1000万元违规用于职工住宅楼等。

有大派技术奖红包的。被点名的是国电集团下属公司,超范围发放技术奖约1362万元。

有买保险的。中国移动下辖的24家单位,通过应付福利费科目为职工购买商业保险近4亿元;中国移动集团设计院等2家单位在中国移动集团已统一购买补充养老保险的情况下,另行购买补充养老保险。

另外有发健身卡的,发购物卡的,还有劳动竞赛奖励等等,令人大开眼界,央企福利高真的不是传说。而上述曝光的只是十家央企,恐怕只是偌大的央企隐形福利的冰山一角。

“不管是保险,还是购物卡,或者是以劳动竞赛奖励形式下发的工资,其统一特点是没有纳税,违反了国税总局的有关规定。”上述审计部门人士表示。

外部审计渐成趋势

央企的高工资和隐形福利一直是舆论口诛笔伐的对象。尤其是隐形福利,长期以来被舆论认为是垄断体制下的一个顽疾。它可以是留住人才的法宝,也可以是赤裸裸的腐败。前两年被广为关注的“月饼税”,据说就源于某单位中秋节给高管发了2000元的购物券,导致一场关于发月饼是否该缴税的争论。

去年年底,一份名为《中国企业员工福利保障指数调研报告》显示,外企福利最好,民企福利最差,国企没传说中那么好,但也绝对不能算差。但如果算上这些看不见的福利,不知座次又该如何排定呢?央企拿着全民的资源,利润却在体制内分享,怎么着都说不过去。

北京科技大学刘澄教授表示,央企被查出的诸多问题大多数出在子公司身上,其中可能有两种情况,一是总部监管不严,二是子公司“主动犯错”;而总公司犯错很大程度上出于对制度的主动规避,比如违规挪用集团资金给职工增加额外福利。

为公正起见,引进外部中立的审计机构进行审计也是有必要的,不过,尽管引进外部审计渐成趋势,但央企审计方面的“内部人控制”问题需引起警惕。央企目前审计主要还是靠内部审计部门和国资委,而央企的其他股东较为乏力,审计署和会计事务所作为外部审计的主要力量,审计上不可能完全深入央企的每个角落,同时在审计时难免被人情等因素影响其独立性。

结语

总的来说,现行国有企业发展正在朝着一个越来越好的方向发展。各企业应该更好的注重和承担好社会责任,真正地做到“舍小家顾大家” 的社会意识。

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