个税逆势大增的民生之痛
7月29日,财政部公布数据显示,上半年全国税收总收入完成59260.61亿元,同比增长7.9%,比去年同期回落1.9个百分点。专家表示,税收收入增长回落跟经济增速下降是一致的。
财政部数据还显示,尽管总税收收入增长下降,但个人所得税逆势大增。上半年个人所得税收入3630.79亿元,同比增长11.0%,比上年增速加快了19个百分点,个税占税收收入的比重为6.1%。
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上半年总税收5.9万亿增速回落 个人所得税逆势大增

二手房买卖“深藏功与名”

财政部公告指出,分项目看, 工资薪金所得税、劳务报酬所得税和财产转让所得税同比分别增长12.8%、11.7%和52.7%;个体工商户生产经营所得税和利息股息红利所得税同比分别下降3.7%和9.1%。

很明显,后者税收的下降与我国经济形势息息相关,上半年GDP增速逐步放缓,小微企业及个体工商户生产经营比较困难,税收回落是很自然的现象。

同时,财政部还解释了个人所得税收入较快增长的主要原因:一是城镇居民人均可支配收入提高,使得工资薪金所得税增长;二是房地产市场交易活跃,价格上涨,加上北京等部分城市明确对个人房屋转让所得按照20%征收个人所得税,使得该税种收入快速增长。

在经济增长放缓的环境下,个人所得税逆势大增颇含意味,一方面,薪资及劳务报酬能够有效增长,直接反映了“居民收入翻番”已经启动,是件好事;但另一方面,财产转让尤其是“二手房转让征20%个税”导致的个税大幅增长,又一次暴露了高房价下的民生之痛。

在“二手房转让征20%个税”政策遍布舆论时,曾有地方政府指出这是颁布了数十年的老政策,并不值得大肆宣传,更不必要恐慌;亦有专家说到,20%个税的征收对象是卖家,不是买家;更有各种身怀独门秘笈的中介机构保证,能够有效规避20%个税……

但财政部的数据“深藏功与名”,羊毛只能出在羊身上。不容置疑,高房价必然有20%个税政策的一份功劳。此外,数据还显示,今年上半年房产税完成822.30亿元,同比增长11.0%;契税完成1946.04亿元,同比增长39.8%。

个人收入增加 消费动力不足

另一组对比同样需要注意,个人所得税同比增长11.0%,占税收总收入的比重为6.1%。与此同时,国内消费税同比增长3.6%,占税收总收入的比重为7.3%;进口货物增值税、消费税同比下降17.1%,占税收总收入的比重为10.8%。

很明显,居民收入有所增加,个税大幅增长,但消费需求并不旺盛。财政部指出,主要体现在国内烟酒市场萎靡,部分重点商品进口额增速大幅回落或负增长等方面。我们或许可以这样理解,收入增长的部分直接贡献给了个税,没有实现提高生活水平的目标。

事实上,直接关于民众生活水平的个人所得税本应只是税收中的“小众税”,却呈现水涨船高的趋势。而被称之为拉动经济增长三驾马车之一的消费,并没有发挥应有的作用,反而还重重的扯了“后腿”。这着实有悖我国当前“促消费、保增长”的战略方针。

不少人士曾建议,应当继续提高个税起征点。这是一个老问题,却是一个可行的方案。一方面,3500元/月的起征点已经严重滞后大中城市的生活水平,政府没有必要在此方面与民众“寸金必争”;另一方面,目前的起征点与税率已经达不到调节社会分配、缩小贫富差距的目的,反而让社会的“夹心层”更加难受。

其实,提高个税起征点,一方面让利于民,另一方面会增加居民的消费动力,国家可以获得更多的消费税,既实现了促进消费拉动内需的目标,税收的总量也不会减少。专家强调,不宜在经济下行和税收收入下降时加重企业和个人的税负,而要继续推进总量减税。

结语

“个人所得税逆势大增”是好事还是坏事,关键在于个人生活水平是否改善。很明显,大部分民众没有享受到税收红利。

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