肖钢能否重赢投资者信任?
7月31日,中国证监会主席肖钢在《人民日报》发表署名文章,强调证监会要坚持维护“公开、公平、公正”的市场秩序、维护投资者尤其是中小投资者合法权益。
8月1日,《求是》刊发肖钢署名文章,再次强调证监会加快监管职能转变,加强监管执法,切实维护市场公开、公平、公正和投资者合法权益,促进资本市场健康发展。
 
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肖钢连续两天发表署名文章谈市场建设 聚焦投资者保护

证监会究竟应该干什么?

肖钢自今年3月份上任以来,以沉默著称市场,与其前任郭树清形成鲜明对比。近日却一改低调作风,连续两日在重要媒体上发表署名文章,重点均为加强市场建设,聚焦投资者保护及维权。

肖钢明确指出,资本市场监管需要更加尊重市场客观规律,扭转“重审批、轻监管”倾向。将“主营业务”从审核审批向监管执法转型,将“运营重心”从事前把关向事中、事后监管转移。当前我国资本市场监管转型的“着力点”是“宽进严管”、加强监管执法。

可以发现,证监会把工作重心落在“监管”之上。

中国证监会为国务院直属正部级事业单位,依照法律、法规和国务院授权,统一监督管理全国证券期货市场,维护证券期货市场秩序,保障其合法运行,并对证券市场实施监督管理中履行13项具体职责。

规章制度很明确,监管中却遇到很多难题。肖钢坦承,近年来证监会每年立案调查110件左右,能够顺利作出行政处罚的平均不超过60件。每年平均移送涉刑案件30多件,最终不了了之的超过一半。

“毋庸讳言,其中既有立法修法不及时、不具体的问题,也有执法体制不适应,地方保护主义依然存在的问题;既有人情世故的原因,也有不敢碰硬、不坚持原则的原因。”肖钢说。

保护投资者就是保护市场

一直以来,A股重审批轻监管、重融资轻回报,为投资者诟病不已,资本市场的矛盾激化到一定程度,而究其根本,在于证监会的职能错位。

在此关键时刻,肖钢能够对职能“纠偏”,且向全体投资者昭示自己的决心,是监管层转变思路的一个重大体现。正本清源,应当是证监会当前最重要的课题。证监会需要重新定位监管职能,真正把保护投资者利益作为工作的重中之重,回归证券市场监管机构本职,优化投资环境,化解市场矛盾。

事实上,在肖钢上任之初,投资者对这位低调稳健却又手腕强硬的新主席寄予了极大的期望。肖钢也不负众望,先后采取诸如暂停IPO、加强监管执法等系列措施,逐步修复市场缺陷,改善投资者信心。

遗憾的是,资本市场痼疾难解,萎靡不振的股市让投资者失望不已。一时间,负面声音不绝于耳,投资者对证监会的信任也降至冰点。

改革是个漫长的过程,投资者也需要给监管层时间。肖钢在修复资本市场制度建设的同时,多次强调“监管和投资者保护”,能够认识并回归监管本质,已经是个进步。

近日,证监会主席助理吴利军说,投资者是市场发展的基础,保护投资者就是在保护市场。希望认清市场本质的监管层能够说到做到。

结语

国际证券监督管理委员会组织认为,证券市场监管的三个核心目标是:保护投资者,确保市场公平、高效和透明,降低系统风险。中国证监会,能否重新赢得投资者信任?

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