退休高官任独董只能“意会”
省长退休之后去哪里?人走茶凉了吗?上市公司表示热烈欢迎。
近日,上市公司中国重汽(香港)有限公司迎来了三位“重量级”独立董事。他们分别是:贵州省原省长石秀诗、山东省原省长韩寓群、国税总局原副局长崔俊慧。中国重汽发布公告称,委任三位为公司独立非执行董事,任期为3年,年薪为18万元人民币。
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三位退休高官担任独董惹争议 被指违反公务员法

退休官员“余热”暖人还是烫人

关于官员退休后的行为,《公务员法》第102条明文规定:“公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职3年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”

国家行政学院教授汪玉凯表示,一些从领导岗位上退下来的干部继续发挥余热,整体来说并无不可。“现在副部级官员60岁退休,正部级65岁退休,以现代的观念来看,这些退休的领导干部仍然属于年富力强、经验丰富的时期。”汪玉凯说,“如果他们有非常合适的发挥作用的场所,对社会也是一种贡献。”

可见,退休官员在合适的位置发挥余热,与社会与自己都是好事,前提是符合规定。

就“高官独董”而言,虽说这些领导干部到上市公司担任独立董事未必全与原工作业务直接相关,但如果较起真来,并不是毫无蛛丝马迹可寻。

以中国重汽为例,细心的观察者发现,石秀诗、韩寓群从退出省长的时间算起已经超过3年,但从两位在全国人大的任职时间算起,他们退休的时间尚未满3年;崔俊慧2006年12月从国税总局副局长位置退下来以后,到2008年5月就曾在中国石油任职独立董事,间隔也不到3年。

有诗云:退休高官当独董,企业争聘情意浓。发挥余热虽有理,收取巨酬难服众。挂靠官阶享福利,染指商海捞花红。政商勾肩又搭背,怎防利益不输送?

“高官独董”有什么“勾当”

实际上,上市公司热衷“高官独董”,并非中国重汽独有,而是我国A股市场独特的景象。据《北京青年报》不完全统计,副部级以上的退休官员,在A股上市公司担任独董的不少于20人。此番中国重汽“退一增三”的举动则是把“高官独董”现象再次强化。

“独董制度”是欧美公司治理的舶来品。我国于2001年将独董制度全面引入A股,原本旨在通过聘请一定比例的独立董事,对A股上市公司的大股东和经营层形成必要的权力制衡,从而达到维护公司整体利益、尤其是中小股东合法权益的目的。

然而,事与愿违。A股屡屡曝出人情董事、花瓶董事、荣誉董事、糊涂董事、傀儡董事等等,退休官员、明星学者等公众人物屡屡出现在独董名单中,独立性饱受质疑。

全国人大常委会前副委员长成思危曾经在公开场合批评目前国内独董制度装饰性过强,没有足够时间和精力履行义务和责任,而且研究方向也对上市公司的运行毫无益处。

对于“高官独董”,公众质疑更多聚焦在“权力磁场”之上。退休官员任独董,是否会利用其此前积累的人脉与资源为上市公司牟利?是否会利用其个人的影响力左右相关部门的决策?在任职期间是否具有真正的独立性?而不受上市公司大股东的影响?

退休官员担任上市公司独董,只能意会。

结语

公众对于退休官员到上市公司任职的担忧,是对于中国市场运行“潜规则”的担忧。

综合新华网、中国青年报、证券时报

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