为发改委给力反垄断叫好
自2011年11月以来,发改委已开出5张大额反垄断罚单,其中,今年占4起,国家发改委对于企业反垄断执法的力度骤然加大。
韩国三星等液晶面板企业价格垄断案、茅台五粮液价格垄断案、上海黄铂金饰品价格垄断案、洋奶粉价格垄断案等一批大案要案相继被查处,涉案企业或收到巨额罚单,或被严厉警告。
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汽车流通协会:发改委正对进口汽车展开价格调查

发改委反垄断大棒近期频挥

2011年11月14日,国家发改委对国内企业开出了首张反垄断罚单,山东两家企业垄断一种抗高血压药物的原料药,将原本每公斤不足200元的原料最高哄抬到2600元,两家企业共被罚款700多万元。

2013年1月4日,韩国三星、LG,中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型面板生产商,因垄断液晶面板价格,遭到发改委经济制裁3.53亿元,这是我国政府对境外企业价格垄断开出的首张罚单。

2013年2月22日,茅台、五粮液为维系高端价格体系明令各经销商强制保价,随即,两大白酒行业巨头在遭发改委反垄断调查,茅台和五粮液被发改委合计罚款4.49亿元人民币。

2013年8月7日,国家发改委宣布,合生元等6家乳粉企业因违反反垄断法,限制竞争行为共被罚款约6.7亿元,成为我国反垄断史上开出的最大罚单,“洋奶粉”走下神坛。

2013年8月12日,国家发改委公布了对操纵黄、铂金饰品价格的上海黄金饰品行业协会以及老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤等5家金店的价格垄断行为的处罚决定,依法对5家金店处以上一年度相关销售额1%的罚款,共计人民币1009.37万元。反垄断开始剑指行业协会价格垄断。

反垄断是保护消费者利益

垄断者的每一次“密谋”,都意味着要从消费者身上割肉。

在现实经济生活中,企业和商家的垄断行为广泛存在,一切反垄断都是保护消费者利益。特别像白酒、奶粉这样对下游最低价格进行限制的纵向垄断,最终就是把高价转嫁给了消费者。

价格部门拿白酒、奶粉行业开刀,一方面是由于近年来,这些商品的价格年年都在较大幅度地上涨,超出了合理的范围;另一方面也因为这样的价格垄断严重破坏了市场经济秩序。

企业做大做强后,就可能在其经营领域内具有一定的垄断地位。《反垄断法》制定的目的绝不是反对这些企业做大规模、做强实力,而是反对其无正当理由滥用自身的支配地位,排除和限制竞争。

《反垄断法》规定:经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。发改委作为执法机关,拥有自由裁量权,可以根据违法行为的性质、情节、时间来决定处罚幅度。

打击垄断应成为常态

垄断历来是过街老鼠,人人喊打。发改委连挥反垄断之剑,让消费者大快人心,让市场行为更加规范,值得称赞。

一月连开两张罚单,反垄断大动作不断,但实际上市场终端的反应却并不如意。奶企被开了巨额罚单后,虽部分品牌对价格进行了调整,但降价幅度很小,每罐少十多块钱居多。而涉事金企金价未降,让不少消费者感叹“没啥感觉”。

我国反垄断法还相对笼统,需要更多的机制配套,有业内人士建议学习国外经验,反垄断法的立法和执行能够具体到不同的行业,并且明晰垄断行为间接造成损害的下游中间商和消费者的诉讼资格,让普通消费者也能对垄断所蒙受的损失进行赔偿请求。

在法律不够详细、机构人员配备不足、处罚历史不长等背景之下,中国的反垄断如何保持对市场上的违法、违规行为长久、持续的威慑力等问题,也引起人们的关注。

有媒体曝出的发改委对进口汽车展开价格调查一事,更是发改委继对面板、白酒、奶粉以及黄金饰品反垄调查后的又一次“大动作”。还有网友呼吁,反垄断的触角什么时候也伸向“油老虎”、“电老虎”?业内人士揣测,进口豪车和医药行业或成为反垄断调查的下一个“标靶”。

结语

5年来,反垄断监管部门的执法能力和执法力度在大幅度提高,可以预见,未来一定会有更多的案件、更大规模的调查和更大金额的罚单出现,这也是历史的趋势。

然而,2011年11月9日,发改委宣布正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题,随后两家企业承诺整改,但仍未结案。

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