中国别把饭碗交给国际市场
据华尔街见闻报道,中国大米收成接近纪录水平,供应充足,然而,预计中国今年大米进口仍将大幅上升,并将首次超过尼日利亚,成为世界上最大的大米进口国。
美国农业部数据显示,1998年,中国是世界第四大的大米出口国,出口量占全球市场的14%。然而过去三年里,中国变成了大米净进口国,积极从越南、巴基斯坦和缅甸等国进口水稻。
 
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中国大米供应充足 却将成为全球第一大进口国

中国不能再回避粮食危机

数据显示,2012年,中国进口了290万吨大米,相比之下尼日利亚的大米进口量为340万吨。今年中国预计将从国外市场进口300万吨大米,将超过尼日利亚240万吨的进口量。

不知不觉中,传统的农业大国中国成为了世界上进口大米最多的国家。民以食为天,中国的“天”逐渐被国际粮价左右,这一定不会是件好事。

不只是大米,更包括此前的大豆、玉米乃至小麦等主粮,中国是如何从产粮大国一步步走到粮食进口大国的困局呢?

首先,价格决定供需。为鼓励农业生产,中国一方面向农民提供补贴,一方面为特定的粮食作物设定了最低收购价,以减少国内大米市场的波动。然而,这意味着某些农产品的国内价格与国际市场“脱钩”,便宜的国际粮食趁机涌入中国市场。

其次,食品安全问题严重。多个省份相继曝出镉等重金属超标的“毒大米”,民众如同惊弓之鸟,对中国粮食的信任度不断下降,这也给了国外大米市场空间。

再者,走私猖獗。虽然中国对大米进口实行关税税率配额制度,但是实际上存在大量粮食走私,进一步拉大了进口大米与国产大米的价差。

安全又便宜,无怪乎国外大米在国内市场走俏。虽然看起来中国并不缺这一口吃的,但放任国外大米流入中国市场,把中国人的吃饭问题交给他国,并不是什么好事。

僵硬的农业政策必须改革

一个可能的直接结果就是进一步降低国内产粮的积极性。有观点认为,拿钱买便宜的国际粮食,把国内耕地投资基建、工业等,拉动经济增长,可称之为两全其美。事实上,这是经不起推敲的阴谋。

中国不可能不种粮。作为全球最大的粮食消费国,全世界都紧盯着中国,如果中国自身的粮食供应出现问题,世界粮价立马飙升,拿钱都不一定买得到,到时候就不只是经济问题了。所以,中央一再强调18亿亩耕地红线不能触动,这是中国粮食的“生命线”。

但中国又必须破除目前国内国际粮价“倒挂”的困局,根源在于中国农业政策。当前,中国执行的是粮食收购托市政策,包括小麦和稻谷的最低收购价政策,玉米、大豆、油菜籽的临时收储政策。当市场粮价较低时,国家启动托市收购以保护农民利益和种粮积极性。

在全球经济一体化的背景下,虽然不能完全用市场的思维去制定价格和对策,但又不能回避市场。分析指出,粮食托市收购最大的问题在于扭曲了市场价格,托市收购价格持续提高使得粮价缺乏弹性,陷入大量从国外进口、国内又大量收储的“怪圈”。

再者,在整个托市收购体系中,作为执行主体的中储粮也饱受诟病,近几年来屡屡曝出腐败案件。

这种“粮食市场政策化”既造成国家财政资金使用率低下,对于国内粮食结构也没有什么积极作用,必然转变以适应并对抗国际市场。

结语

让国际市场掌控了你的饭碗,相当于让他国扼住了你的咽喉。

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