反垄断要敢打国企屁股!
今年以来,国家发改委做了件实事儿——反垄断。姑且不论是不是扯虎皮做大旗,起码发改委此次的姿态比以往优美的多。韩国三星等6家国际大型液晶面板企业价格垄断案、茅台五粮液价格垄断案、上海黄铂金饰品价格垄断案、洋奶粉价格垄断案等相继因涉嫌价格垄断被发改委查处。
“反垄断风暴”袭来,业界纷纷猜测下一个目标或会在石油、电信、汽车、银行等行业产生。会吗?真得会吗?
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发改委谈反垄断困境:有协会上来就对我们拍桌子

打苍蝇更得打老虎

垄断(monopoly)一词源于孟子“必求垄断而登之.以左右望而网市利”。原指站在市集的高地上操纵贸易,后来泛指把持和独占。

奶粉、珠宝、白酒、家电等行业的反垄断得到民众广泛拥护,而随着《反垄断法》实施五周年过后,民众把目光投向国企垄断和行政垄断这两个老大难问题,期待执法者要“老虎苍蝇一起打”。

典型如石油、电信、汽车、银行等行业。一直以来,这些行业是否存在垄断饱受争议。民众认为这些领域被几大国企牢牢把握,商品或服务价格居高不下,“霸王条款”层出不穷,这不是垄断反倒是为人民服务不成?但无论是官方还是企业自身,都坚决不承认自己是垄断,而是为经济发展和税收、就业乃至社会稳定做出突出贡献的优秀企业。

近日,上市公司相继披露了中报,三桶油上半年平均每天净利7.1亿,银行更是闷声发大财,以建行为例,上半年日均净赚6.6亿。至于电信行业,则早已圆了“13亿中国人每天给我一块钱”的梦。与这些行业相比,竞争激励的制造业正在陷入亏损泥潭。

如果不是垄断了整个市场,掌握了定价权,凭什么能够日进斗金?

值得注意的是,民众期待老虎苍蝇一起打的愿景正在得到回应。国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林在中央电视台的节目中透露,石油、电信、汽车和银行业均在发改委反垄断调查视野内。

目前来看,汽车行业摸底已经启动,银行业被严密监控,电信业最迫切,石油业最艰难。

“老虎屁股摸不得”

欢呼为时过早。反垄断,说到底是要打破扭曲市场竞争格局的既得利益链条。最难触动的,往往就是有深厚行政保护色彩的领域。

回溯到2011年底,发改委对电信、联通宽带反垄断案进行调查,但轰轰烈烈的调查无疾而终。相关专家曾表示:“对电信和联通的调查其实基本已经结束了,证据也收集得差不多了,一直出不来结果,确实很遗憾。而行政性垄断的案子,执法机关其实也查了很多,但大部分最后都查不下去。”

时隔两年,老虎屁股还是摸不得。发改委虽然有“小国务院”之称,但在进行反垄断调查时,也被迫处于弱势地位。发改委反垄断局调查二处处长徐新宇如此描述他的遭遇:“黄金案的时候,我们去跟协会会长谈,上来就一拍桌子,他给我拍桌子,不是我给他一拍桌子。”

拥有生杀大权的执法者都被当面恐吓,更何况受害者、举报者。可见,反垄断的路,很难走。

这是有原因的,目前的反垄断委员会由发改委、商务部、工商总局三家的部门联合组成,司局级的反垄断单位在面对许多位同副部级单位的央企时,明显底气不足,只有通过国务院层面才能进行协调。

垄断破坏竞争,降低民众福祉,但要如果反垄断风暴真要打破利益格局,恐怕非反垄断执法机构可承受之重。评论指出,这需要有更宏观层面上的经济体制改革,需要最高决策层痛下决心。

结语

素来强悍的发改委这次能不能挥起大棒,痛打垄断这只恶虎,但愿不要知难而退甚至为虎作伥。

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