你愿意为新鲜空气买单吗?
诗仙李白诗歌中“清风明月不用一钱买”的美好时代,似乎是一去不复返了。继几年前某中科院院士呼吁“居民生活在地球上作为二氧化碳的排放者,应该为节能减排付出代价”之后,今年3月,中科院一研究所所长又提出“空气是一种公共产品,不能总想呼吸新鲜空气而不付出代价”。而今,又有专家表示非常赞成“百姓要为呼吸新鲜空气买单”。看来,这一观点已不是一家之言,需要认真对待了。
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治理空气污染须强化政府的公共责任

糟糕状况谁之过?

中国环境污染的严重程度无需多言,新鲜空气确乎成了稀缺资源。但要确定由谁买单,先得看看这种糟糕的状况是谁造成的。

大气的污染,除了火山爆发、森林火灾等自然原因,主要是人为因素造成的。人身体中排出的废气、生活中使用煤炭产生的污染气体及驾驶汽车所排放的尾气等等,对大气污染固然有“贡献”,但其主要还是由工业企业在生产过程中产生的废气所致。有关数据显示,我国污染物的排放80%以上都来自企业。空气中的二氧化硫、烟尘粉尘等,70%都是由工矿企业排放的。可以说,百姓日常生活对大气的污染只是“小头”,企业却是“大头”。百姓要为新鲜空气买单,企业更应该买单。

这种糟糕的状况,一方面,是由于一些缺乏道德血液的企业为了一己之利,不顾大多数人的生存环境,大肆排污。另一方面,一些地方政府为了提升作为政绩指标的GDP,放纵污染企业生产,或者靠污吃污,趁机敛财。前不久,河北省任丘市一名环保局副局长为排污企业护短,暴跳如雷,向举报群众和记者大爆粗口,个中原委就颇耐人寻味。忽视这些主因,却热衷于叫喊“百姓要为新鲜空气买单”,无异于本末倒置。

强调“百姓买单”是卸责

国家发改委官员姜克隽日前表示,非常赞成“百姓要为呼吸新鲜空气买单”这一观点。他说,从经济学角度讲,所有政府支出实际上都是由公众支出,因为政府财政主要源于税收。

尽管发改委官员的言论契合了“羊毛出在羊身上”的民间俗语,但却明显有悖“解铃还须系铃人”的责任追究和“谁污染谁治理”的原则。诚然,从环境污染危及人类生存环境的角度考量,每个人都恐难置身事外。但突出强调“百姓为呼吸新鲜空气买单”,却有意无意地模糊了政府及官员应该承担的责任。对于环境保护,民众应该“从我做起”、勇于担责,比如不吸烟、少开车等。但政府与企业更是责无旁贷,而且应首当其冲。以“买单”倒逼民众参与有本末倒置之嫌。

事实上,百姓一直在为空气污染买单。这些年来,政府花了大量的财政资金来治理污染,然而财政的钱,却是百姓通过上交税费而来的,治理污染的费用,当然来自老百姓。尽管企业也上缴了环境税,但连专家也承认,环境税的本质就是消费税,对企业而言,把环境税转嫁到商品价格上,轻而易举,到头来还是老百姓在为新鲜空气买单。

然而问题是,百姓单也买了,新鲜空气却越来越难呼吸到。十面“霾”伏下的健康损失,一个个“癌症村”里生命的逝去,这又该由谁来买单呢?

结语

在要百姓为新鲜空气买单之前,有关部门首先应该做的,是对污染企业的彻底整治,对纵污官员的严厉问责。如果无视这些,就急吼吼地提出“百姓要为呼吸新鲜空气买单”,百姓就有理由怀疑,这是将污染之祸转嫁于百姓,或者在动歪脑筋,想巧立名目,打百姓钱袋的主意。

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