养老改革,别耍流氓!
养老体系改革近期讨论尤为热烈,但我们今天对于养老体系的讨论,似乎也陷入了这样的一种氛围,更多的关注放在了个人有哪些辅助养老措施,如以房养老,以房助老等,但对养老体系改革中深层次问题却避重就轻,人们真正担心的是社会养老体系内部的分配不公带来的养老金缺口到底有多大,政府的角色又在哪里的问题,目前养老体系改革应该回归到如何解决养老体系深层次矛盾问题上。
分享到:

养老金改革的首要任务是“并轨”

养老金“双轨制”备受诟病

一直以来,养老金“双轨制”备受诟病。今年6月,有媒体报道,中国养老保险制度的整体改革方案设计已经启动,其内容涉及破除养老金双轨制等多个方面,一度引发社会广泛关注。然而,现在传出的最新消息却令人失望。事业单位与企业并轨的背后,意味着公务员群体再一次被排除在改革之外。

在现行双轨制之下,我国养老金的替代率处于严重的两极分化水平。机关事业单位员工不用个人缴纳养老保险,养老保险的替代率却高达80%;若算上各种名目的补贴,部分机关、事业单位职工的退休金替代率可以达到90%以上。而企业员工的养老保险替代率只有40%左右,甚至低于55%的国际警戒线。公务员和事业单位人员都是双轨制的受益者,如今却只拿事业单位开刀,不仅有失公允,也势必影响改革成效。

养老改革别耍流氓

欺软怕硬这个标签一直都贴在了中国的养老金改革上,在企业层面的养老金改革过去将近20年后,机关和事业单位的养老金改革依然迟迟未能破冰,被认为是权力掌控者对自己既得利益的维护。时至今日,双轨制已经成为社会矛盾的最大来源之一,面对越来越大的社会稳定压力,改革依然未改欺软怕硬的本色,在不得不改的情况下,手中权力略显担保的事业单位可能首先开始缓慢的推进“并轨”改革,以缓解舆论的压力。

实际上,与官方吹风的“延迟退休已经成为共识”相对应的是社会层面潜意识中形成的另外一个共识——“不以促进保障公平为目的的养老金改革都是耍流氓”。现在无论是双轨制改革的停滞不前、延迟退休还是延迟领取养老金方案,都被认为是对迎合了既得利益阶层而损害了大多数人的利益,一句朴素的话精辟的反映了背后的所谓共识之间的矛盾:当官的都希望能在自己的位置上做的更久,但逐渐老去的产业工人谁还愿意雇佣。迎合少部分人利益而损害大部分人利益的方案被定义为“权力耍流氓”没有什么不妥。因此改革者要避免被定义为耍流氓,保障公平是第一要义。

敢啃硬骨头

日前,习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲中指出,中国改革已进入攻坚期和深水区,当前改革需要解决的问题格外艰巨,都是难啃的硬骨头,要“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。”养老金改革,也要敢于啃公务员这块硬骨头。顶层方案应将公务员和事业单位一并纳入养老金改革范畴,彻底取消单位退休养老制度,建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,实现单位保障向社会保险的转变。“要减少改革阵痛的次数,两次就疼一次吧,早晚的事。”

养老体系需要完善的地方还有不少,迫在眉睫的另一任务是填补养老金缺口。无论在哪个国家,养老都是老百姓自己的事情,政府只是制度设计和政策执行者,或者说,养老的支付问题不能依靠政府。但是,中国的养老体系经历了由计划到市场的转轨过程,养老金缺口即是转轨成本的体现,填补缺口就成为政策设计者必须面对的问题。

结语

谈论养老,谈的是合理分配资源的公平问题,提高支付能力的效率问题,回避利益触动则养老问题无解。“触动利益比触及灵魂还难”,所以需要顶层设计和协同推进。

网友评论