我们还需要GDP吗?
长期以来,考核干部政绩,GDP无疑是首当其冲的指标。日前,经中共中央批准,中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,明确不再以GDP论英雄。不能搞地区生产总值及增长率排名,政府债务状况也将纳入考核范围。
“考核要不唯GDP”一直有争议,但事实操作还是以它为标准。如今有明确规定,那么我们还需要GDP吗?
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中组部:选人用人不能简单以GDP论英雄

以GDP论英雄弊端多

为何地方政府热衷于追求GDP?一是其可以给官员带来升职,二是便于操作“见效快”。比如教育、环保,投入效果一两年显现不出来;GDP则不一样,拉来一个100亿元的项目,效果立竿见影。

过去我国考核一直强调GDP,是政府的利益结构决定的,有了GDP,才有财税、就业。

对GDP考核的倚重,虽然可以选拔出大批懂经济的干部,引导各级干部重视经济发展,但过于强调以GDP为重心的干部考核方式,也让许多干部的日常工作出现偏差,误认为有了GDP就有了政绩,有了政绩就有了一切。由此就造成经济发展越来越偏向于表面的繁荣,发展的速度虽然快,但质量不高、代价沉重,公众的幸福感降低,社会矛盾和问题却增多,经济发展越来越表现出不可持续性。我们不得不承认,一味醉心于GDP表面的华丽数字,伴随的可能是经济的不健康发展和百姓的不满意。

以GDP“状元”鄂尔多斯为例。经济增速曾连续9年在全内蒙古排第一,人均GDP已超过香港。一个只有150多万人口的城市,2011年财政总收入约一千 亿元。其发展速度和规模不可谓不惊人。但是,短短两年过后,由于房地产经济泡沫的破裂,现在又遭到煤炭经济的危局,一直走资源依赖、产能扩张的老路的鄂尔 多斯光环不再,GDP从内蒙古增速第一迅速降至倒数第一。

对于经济发展来说,在追求“GDP状元”的过程中,一旦出现了方向和价值观错误,其影响具有全局性。在全国,像鄂尔多斯这样的城市,似乎并不在少数。

GDP不唱主角

不以GDP论英雄,并不意味着不考核经济发展,而是指业绩考核不能再以国内生产总值增长率挂帅了。我们期待的不仅是漂亮的数据,更有漂亮的实事。我们需要GDP,但它只能是证明经济发展的一部分。

纠正“唯GDP论英雄”的导向特别是用干部的做法势在必行。不过,几十年来形成的习惯和作风,改正和纠正起来难度确实不小。除了从高层领导讲话、高层文件等重视外,关键要有一个对GDP指标的严格科学的考核体系。需要明白的是,我们要的是实实在在、含金量高的GDP,这样的GDP多多益善,再多也不嫌多;我们不要带硬伤甚至带着血腥味的GDP光鲜数据,这样的GDP再少我们也嫌多。

不以GDP论英雄,怕的就是动真格的。什么是动真格的?那就是尽快地把替代GDP体系的新的考核体系建立起来,用于尝试,让真正能干的城市管理者在这个新体系里如鱼得水。

评价地方的发展成果、考虑干部的政绩升迁。要既看当前,又着眼长远,真正实现经济发展、社会进步、环境保护、民生改善的全面协调可持续发展。

新一届政府亮相以来,大家都看到反腐败的工作抓得紧,这是惩戒最差的官员。而对于市场经济而言,惩戒还只是一个方面,另一个重要的方面是激励,要让真正的善于办大事办好事的人受到激励,更上层楼。考核奖惩机制一活,转型就活了。

结语

当经济发展的体现不再靠华丽的数字,而是实实在在的做事实,中国的经济也就能走上健康的道路了。

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