人均万元税负去哪儿了?
周末的一条新闻刺激了大多数人的神经,社科院发布报告称,我国2013年人均税负近万元。而此前统计局数据显示,2013年城镇居民人均总收入29547元,其中,城镇居民人均可支配收入26955元。数据的对比让人触目惊心。
无怪乎中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇在发布会上直言,我们现在已经迈入“人均万元税负阶段”,这个水平已经不低了。
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社科院报告:我国2013年人均宏观税负近万元

税负过高是危险信号

“万税万税万万税”,对于上述报道,网友如此讽刺。

2013年数据显示,我国公共财政收入达到12.9万亿,人均宏观税负接近万元。而“公共财政收入”仅是衡量“宏观税负”各指标中,口径最小的一个。 社科院报告中的数据显示,90%以上的税收收入来自企业缴纳。

政府财政收入增加曾经是好事,但它的另一面是税负的增加。虽然从数据上看,中国的高税负主要由企业承担,但这并不意味着居民个人的税负就很轻松。企业必然会将成本转嫁到产品、服务等之上,羊毛出在羊身上,消费者也缴纳了隐形的税负。

揭开税收的“遮羞布”,上述数据还只是官方能统计和公开的税负,那些如各种收费、罚款、摊派以及黑色支出等难以统计和无法公开的“税负”还有多少,没有一个部门能说得清。曾有报道称,如果把各种隐性、显性的行政性收费加在一起,加上20多种税收,企业的平均税费负担高达实际收益的40%,利润空间大大萎缩。

税负过高是一个危险信号,除了让消费者成本增加之外,更重要的是将阻碍实体经济发展,影响社会就业,打击企业创新。

中共十八届三中全会《决定》提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。因此,税收公平是我国全面深化改革的基础。

我们的税收去哪儿了?

国家运转离不开税收,但单纯以税收多少判断税负轻重并不客观。严格地讲,不能简单地看税收的数量,更要看税收的效率。税收效率如何,是最关键的问题。税收应该充分发挥“取之于民用之于民”的作用。

很遗憾,我国现阶段的税收使用效率是很难令人满意的。

有评论指出,从1994年实行分税制到现在,财政收入持续20多年高速增长,但财政困难的局面一点没有改变,公共服务、公共产品等仍然十分短缺,可见,税收使用的效率还是很低的。至于“三公”经费等非效率性支出对税收使用的影响有多大,造成的客观税负有多重,相关的报道已有很多了。

社科院报告指出,从2012年的数据来看,政府支出的比重占GDP比重已经突破了35%,在国际上属于相对偏高的状态。“全口径”来看,政府支出中的投资和建设性支出占比超50%,远高于发达国家10%左右的比重;而我国社会福利性支出比重约为40%,远低于发达国家60%-70%的比重。

从目前财政支出结构来看,大量收入都被用于基建投资,不仅造成这些投资产能过剩,还侵占了其他需要投入的民生保障项目的支出。毫无疑问,提高税收的使用效率,是下一步财税改革中必须高度重视并切实加以解决的一道急迫的难题。

高培勇指出,财税改革跟每个人的利益密切相关,破除利益格局牵绊,将财税改革落到实处在当下尤为重要。

结语

现行财税体制已成各方深入推进改革的瓶颈地带和焦点环节,现在,就看决策层的魄力和智慧了。

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