京津冀一体化 河北能走多远?
沉寂多年的河北,忽然被聚焦于中国的区域版图,京津冀协同发展在今年年初终于上升到国家战略的层面,并成为当前舆论讨论最为热烈的话题。
其实京津冀协同发展提出多年,但进展缓慢,一直处于“单相思”的河北在看到希望后不淡定了,保定、廊坊等地楼市火热,成了投资者争抢的“香饽饽”。这次的京津冀一体化,河北能走多远?
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京津冀一体化引发的悲喜剧

河北困局

环渤海经济圈、环首都经济圈、京津冀都市圈……此前,多个概念曾试图将三者联系一起。如果说2004年的“廊坊共识”被认为是铺就了京津冀一体化的深度合作之路,那么一转眼十年过去了,京津冀一体化仍未出现突破性进展。直到现在,随着“政治副中心”的传言,京津冀一体化再次热闹了起来。

京津冀此前不能一体化,最大的根源在于政治地位不对等。不同于珠三角和长三角,京津冀掺合了太多政治因素。京津是直辖市,各有一名政治局委员,河北则是一般省,不是一个量级,所以在河北与北京和天津的交往中,总是处于下风。河北的人才、资源,向北京倒流,产生了巨大的虹吸效应。天津为直辖市,在获取国家资源方面,也有巨大的便利。面对京津两地巨大的“虹吸作用”,环京津贫困带地区的各类资源都流向了较为发达的京津地区,某种程度上讲,贫困地区不但无法从市场中受益,反而加剧了贫困。

河北一直以来处在京津合围之中,然而为了保障京津地区的发展,河北省一直在贡献人力、物力,将其有限的资源供向北京地区,北京的发展河北是立下大功的,一些具有高污染的行业、传统工业都从北京撤到了河北,这也是河北离北京很近,却一直经济发展较落后的原因之一。

其实京津冀发展一直以来不协调,与河北省自身定位不清楚也有关系。2002年之前,河北的口号是“服务京津,做北京的后花园”,一直到了2002年后,才提出“一线两厢”战略,立足于自我发展。如今河北正在极力摆脱“傻大黑粗”的印象,也不会愿意再承担“原材料重化工基地”这个角色,更希望在新能源、金融、旅游等方面分得一亩田地。

河北怎么办?

河北怎么办?这已经不再是一个关乎7000万人的区域问题,也是一个寄托着当前中国平衡产业结构调整与经济平稳增长的国家问题。

首先要解决“定位问题”:北京是“政治、文化、国际交往、科技创新中心”四大中心;天津应该是经济中心和高端制造业中心;河北应该是大众制造中心。目前,北京产业升级基本完成,服务业、高新产业与文化产业发达。天津拥有北方第一大港,且土地资源丰富,发展大型制造业、高新科技产业等均有巨大空间。而河北,则可重点发展制造业,承接北京和天津的产业转移。

其实,京津冀的产业转移,就是要解决“互补问题”。但现在出现的一个倾向是:大家都只想抢“香饽饽”。北京在资源分解中,不能只想抛弃低端,动物园服装市场要转移,但高端资源也应该分流部分。比如央企、一些高新产业,也该分流到天津和河北。而廊坊前不久也声称,首要承接高端资源,这也是值得警惕的。

马歇尔计划举世皆知。当年,美国之所以扶助西欧,除意识形态接近外,更重要的因素在于,如果西欧经济塌陷,则美国亦无法独善自身。任何一个经济体,都需要相对对等的经济伙伴。同样,京津未来需要对河北实行类似的“马歇尔计划”,以扶持和反哺河北。

未来,京津冀的环境治理不可能单城独进,尤其是北京和天津的环境,要受到河北的巨大影响。未来北京的治污经费,也应有河北的一份。

河北自身必须要有自己的主导产业和发展定位,有自己的蓝图规划,北京的功能缩减是助推力,但河北更需要自己的功能再造,进行创新能力的提升。

结语

希望虽大,道阻且长,但愿河北在一体化中能走得更远。

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