官员独董正谢幕 市场盼公平
一股独立董事离职潮正涌向A股市场。“官员独董”正在逐步退出历史舞台。近日,据中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》新规约束,200多家上市公司独董离任,省部级“官员独董”连连去职。
这一消息让人有些惊讶,也有些欣慰。惊讶于半年时间一天超过一个独立董事离任的频率,更欣慰于多年来占据独董位置的退休官员,将这个宝贵的位置慢慢空了出来。
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“中国式独董”不独也不公

假如把时间的镜头拉回到9年前,2001年刚刚推出的独董制度是何等风光。而今天提起独立董事又是何等令人沮丧。2010年4月3日出版的《新理财》就曾这样感叹。

独立董事,贵在独立二字。2001年,中国证监会借鉴美国成功经验,出台《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》,希望完善上市公司内部法人制结构,用有公信力的人维护股民利益。证监会的一份文件曾表述:证监会将用独董的良知与公信,去呵护弱势小股民。

但让人黯然的是,几乎从独董一开始被引入中国,它就面临着种种争议与变异。“政商旋转”、“一人多职”及“董而不独”现象屡受质疑,一方面上市公司舞弊现象层出不穷,另一方面代表中小股东利益独立董事们却自始至终保持集体沉默,多数人沦为资本市场中摆设的“花瓶”。

近年来,绿大地欺诈上市、南纺股份连续五年财务造假、重庆啤酒梦碎乙肝疫苗……不断有公司陷入造假丑闻。在数起丑闻背后,这些公司独立董事集体失语,并没有一个对公司的决策发表过反对意见。

官员出任独董,且不说是否符合《公务员法》等法律的规定,其对两种公平的冲击无法忽视。一种是社会的公平,正如此前舆论所指出,“退休高官本来就享受着很高的待遇,再到企业虚挂职务,还拿着高薪,当然会引起社会的不满”。另一种是市场的公平,一旦官员出任独董,公司与其他市场主体的竞争是否平等?更严重的是,有官员独董已经牵涉了不止一起内幕交易的大案。

治标还要治本

对于这次独董的“引退潮”,分析人士指出,《意见》首度明确,兼职党政领导干部不得在企业领取薪酬奖金津贴等报酬,不得获取股权和其他额外利益。也就意味着兼职“曲线”收益消失,或促使部分独董“隐退江湖”。根据2012年年报统计,上市公司独立董事一度有640多个职位由党政卸任官员担任,同时过百人次身兼超过4家公司独董。以近日离任的某上市银行前官员独董为例,去年年报中年薪为36.4万元。

从四万多人次的清理数量上来看,此次《意见》执行和落实初见成效,在很大程度上遏制了官员靠独董位置牟利的情况。然独董地位虽有修正,治标却还需治本。除了独董产生方式、组织架构等环节存在待改进的疏漏外,令退休官员视独董为“香饽饽”的根本原因,还在于政府的权力边界不清以及独立董事不“独立”的现实尴尬。

要让独立董事祛除官场味儿,除了要对党政干部加强约束,加快政府自身改革,推动市场成熟完善外,还需要在独立董事与企业之间做好隔离墙。对独立董事有职责要求,并建立相关的监督和奖惩机制。只有这样才能令政商旋转门的独董难留位上,才能让独立董事真正地独立,屏蔽官商勾结,并起到其应有的作用。

这是一个和“官员独董”说再见的时刻,各种违规现象的退场,将让企业获得更多的自主性,推动市场决定性作用的发挥,让市场竞争更公平。

结语

如果着眼于划清官商界限,独董去官化和行政审批权改革等举措一样,同为简权放权、释放市场活力的重要一环。兹事体大,前景当然乐观,而过程之艰苦也完全可以预见。

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