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限购令推诿背后:土地财政资金链紧绷

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全国限购城市分布图

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全国限购城市名单

二三线城市限购的标准一览

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  住建部发文要求各省在8月20日之前上报所辖区内,各城市上半年房地产市场调控的工作情况,并给出限购五大标准。同时,住建部建议符合上其中两条者就纳入到限购范围内。

 

NO.1 根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数,处于房价涨幅前列的城市;
NO.2 将省内所有城市今年6月份的住宅价格与去年底的住宅价格做一个比较,涨幅较高的二三线城市;
NO.3 今年上半年成交量同比增幅较高的城市;
NO.4 外地人购房比例较高的城市;
NO.5 群众对当地房价反应强烈、认为调控政策执行不力或不到位的城市。

2011年各城市限购令一览

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12月31日 金华 金华市域(含所辖县〈市、区〉)范围内的家庭和市域范围外能够提供金华市区纳税证明或社会保险缴纳证明的家庭,可在金华市区新购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对已在金华市区新购1套住房的家庭和无法提供金华市区纳税证明或社会保险缴纳证明的市域范围外家庭,暂停其在金华市区新购住房。违反上述规定的,不予办理房地产登记手续。境外机构和个人在金华市购房的,严格按上级有关规定执行。各县(市)可根据实际情况制定限购措施。
9月11日 衢州 全市市域(含所辖县〔市、区〕)范围内的家庭和市域范围外能提供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年(含)以上个人所得税或社会保险缴纳证明的家庭,可在市区购买1套住房(含新建商品住房和二手住房),但对在市区已有3套及以上住房的市域范围内家庭、在本市区已有1套及以上住房的市域范围外家庭、不能提供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年(含)以上个人所得税或社会保险缴纳证明的市域范围外家庭,暂停其在衢州市区新购住房。违反上述规定的,不予办理房地产登记手续。
9月1日 台州 根据台州最新出台的通知,全市市域范围内的家庭和市域范围外能提供自购房之日起前两年内在该市累计缴纳1年以上个税或社保缴纳证明的家庭,可在台州市区购买1套新建商品住房。对在市区已有2套及以上住房的市域范围内家庭、已有1套及以上住房的市域范围外家庭、不能提供购房前两年内累计缴纳1年以上个税或社保缴纳证明的市域范围外家庭,暂停其在市区购买新建商品住房。上述限购政策9月1日起施行,政策截止日期并未明确。
8月2日 舟山 舟山市政府先后发出两个红头文件,“暂限居民家庭购房套数”。除旅游房产外,暂定舟山本市及市外居民家庭只能在本市新购1套商品住房(含存量住房)。与此同时,还对开发商实施“限价措施”:新开楼盘6个月内不得提价。
5月20日 长春 对本市辖区内购买住房的居民家庭暂限定购房套数:一是对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)。二是对已拥有两套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,暂停在本市内向其售房。
5月1日 徐州 徐州规定,本市购房家庭,对已拥有一套住房的,在主城区(不包括经济技术开发区、铜山区和贾汪区)限购一套商品房;对已拥有2套及以上住房的,在主城区暂停其购房资格(可在新城区购买一套商品房)。本市户籍居民家庭,在新城区限购一套商品房。非本市户籍居民家庭且无房者,能够提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明,在本市限购范围内限购一套商品房。
4月25日 绍兴 自4月25日起,对绍兴市[含所辖县(市、区),下同]范围外能够提供在绍兴市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非绍兴市户籍居民家庭,限购绍兴市区1套新建商品住房。对不能提供在绍兴市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非绍兴市户籍居民家庭,暂停其在绍兴市区购买新建商品住房。对违反规定购房的,不予办理房产登记手续。
4月14日 呼和浩特 实施意见要求,原则上对已有1套住房的呼和浩特市户籍居民家庭(含部分家庭成员为呼和浩特市户籍居民的家庭,包括夫妻双方及未成年子女)、非呼和浩特市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)。
3月25日 西宁 通知规定,对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、本省其他高海拔地区户籍居民家庭、能够提供在西宁市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,在西宁市区内限购1套住房。对已拥有两套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在西宁市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,暂停在西宁市区内向其售房。
3月18日 佛山 实施市行政区域内住房限购措施,原则上对已有1套住房的佛山户籍居民家庭和能够提供在佛山1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非佛山户籍居民家庭,限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的佛山户籍居民家庭和拥有1套及以上住房的非佛山户籍居民家庭、无法提供1年以上在佛山纳税证明或社会保险缴纳证明的非佛山户籍居民家庭,暂停在本行政区域内向其售房。
3月11日 乌鲁木齐 乌鲁木齐市近日公布《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》,其中提到,对在本市已拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭暂时限购第3套房,对在本市已拥有1套住房的非本市户籍居民家庭暂时限购第2套住房;对违反规定购房的,房地产登记机构对权属登记申请不予受理。
3月7日 兰州 兰州市对 “限购令”进行了细化,已经拥有一套住房的当地户籍居民家庭限购1套住房。停止本地居民同一家庭三套住房签约,停止非本地居民同一家庭二套住房签约。
3月5日 长沙 对长沙市区(市辖五区,下同)已拥有1套住房的家庭(环长株潭户籍家庭),限购1套90平方米(含)以下新建商品住房;对长沙市区无住房并能够提供本市居住证的外地家庭,在长沙市区限购1套90平方米(含)以下新建商品住房;对在长沙市区已拥有2套(含)以上住房的家庭、拥有1套(含)以上住房的外地家庭,不能提供本市居住证的外地家庭,暂停在本市主城区购买90平方米(含)以下新建商品住房。
3月2日 沈阳 沈阳市规定:已拥有1套住房的本市户籍居民家庭,在二环内限购1套住房;拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭,暂停在二环内购房。当然,沈阳的限购令对购房者的家庭、对在沈阳买房的外市人的资格都有明确的界定。
3月1日 大连 大连市规定,在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭(夫妻双方及未成年子女,下同),限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭,暂停在本市向其售房。
2月25日 西安 已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)、能够提供在本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,暂停在本市辖区内向其售房。
2月22日 武汉 2月22日,武汉市住房保障和房屋管理局下发了《市房管局关于调整我市住房限购政策有关问题的通知》,对已拥有1套住房的本市家庭、能提供本市1年纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市家庭,限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本市家庭、拥有1套及以上住房的非本市家庭、无法提供1年本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市家庭,暂停向其售房。
2月22日 银川 自22日起,对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭限购第3套住房(人均住房建筑面积低于43平方米的除外),对在本市已拥有1套住房的非本市户籍居民家庭限购第2套住房。违反规定购房的,不予办理房地产登记。
2月21日 无锡 无锡市发布《市政府出台十条措施贯彻国务院房地产调控政策》,对于限购房产,无锡版“限购令”暂定对已有1套住房的无锡本市户籍居民家庭、能够提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,暂停在本市市区内向其售房
2月21日 苏州 《苏州市政府批转关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展加快推进保障性住房建设的意见的通知》正式出台,意见明确,市区暂定本市及外省市居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女,下同)只能在市区新购一套住房(包括商品住房和存量住房)。
2月21日 昆明 昆明户籍的居民和非本地户籍居民家庭(包括购房人、配偶及未成年子女)只能在昆明主城区及呈贡县行政区域内新购一套商品住房(含新建商品房、二手商品房和经济适用房)。
2月20日 厦门 2月20日,厦门市出台了《贯彻国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的实施意见》,对限购房产问题作出了具体规定。自该文件发布之日起至2011年12月31日止,对已拥有2套及以上住房的厦门本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,暂停在本行政区域内向其售房。文件同时规定,对已拥有1套住房的厦门本市户籍居民家庭、能够提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)。
2月20日 宁波 浙江省宁波市政府于日前发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》(简称《通知》),明确规定三类人禁止再买房。即在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭,拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭,以及不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭。违反规定购房者,不予办理房地产登记。
2月19日 太原 太原市政府19日出台《关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》,将本地楼市“限购令”细化成了11条,其中将限购房屋范围从“新建商品住房”扩大到了“住房”,即购房人购买存量房也将按此政策执行
2月18日 哈尔滨 哈尔滨市政府正式下发《关于进一步做好哈尔滨市房地产市场调控工作有关问题的通知》,哈尔滨市将在一定时期内实行住房“限购令”,根据规定,对已拥有1套住房的哈尔滨市户籍居民家庭、能够提供本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,将暂停在市区内(不含呼兰区、阿城区)向其售房。
2月16日 贵阳 贵阳市公布《印发关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见的通知》,该市限购政策将于近日正式执行。已有1套住房的家庭限购1套住房,已拥有2套及以上住房的当地户籍家庭,暂停向其出售贵阳市一环内的住房
2月16日 北京 对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);拥有两套及以上住房的北京户籍家庭,不能提供连续5年以上在北京缴纳社会保险及个人所得税的证明的非北京户籍家庭,都将暂停向其销售房屋
2月15日 南宁 2月15日,南宁市印发了《南宁市人民政府办公厅关于贯彻执行住房限购措施有关问题的通知》(以下简称限购令),宣布2011年3月1日起至2012年2月29日止,南宁市开始实施限购令,限购时间为1年。限购令明确规定南宁户籍家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭),在本市六城区内限新购1套商品住房;不能提供一年纳税和社保证明的外地户籍家庭不能在南宁购买商品房。
2月15日 成都 在成都市主城区(锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区,下同)暂时实行住房限购政策。成都市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的,可以再购买第2套住房(含新建商品住房和二手住房,下同),暂停购买第3套住房
1月30日 青岛 自意见发布日起至今年年底,在青岛市市区(市辖七区,下同)实行住房限购措施:对已有1套住房的本市户籍(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭,包括夫妻双方及未成年子女,下同)居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停在本市市区新购住房。
1月25日 合肥 自今日起,无论是本地还是外地居民家庭,只能在合肥新购一套商品住房,有效期为一年。
1月21日 南昌 自2011年2月1日起,南昌市及外省市居民家庭在东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区范围内,只能新购一套商品住房。其中,交易时间的认定,以在南昌市房地产信息系统网签购房合同的时间为准。对违反规定购房的,不予办理房产登记手续。
1月21日 济南 从通知下发之日起至2011年12月31日,济南市及非济南市户籍居民家庭,只能在济南市区范围内(包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区和济南高新区)新购一套新建商品住房。而交易时间以市房地产信息系统网签购房合同时间为准认定。
1月18日 昆明 在昆明市主城4区、3个开发(度假)区及呈贡县范围内,暂时实行限定居民家庭购房套数政策,即日起每个家庭只能新购一套商品住房。
1月15日 武汉 自2011年1月15日起,暂定武汉当地户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)及能够提供在武汉市纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,只能在武汉市中心城区新购一套商品住房。不能提供纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停在武汉市中心城区购买新建商品住房。
1月11日 太原 发布《关于进一步贯彻落实房地产宏观调控政策促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》,从该政策发布之日起,本市及外省市购房家庭(包括购房人、配偶及未成年子女)只能在本市市辖六区范围内新购一套新建商品住房。
1月4日 郑州 在郑州市建成区内对人口过密区域和其他区域实施差异化的限购政策。无法提供在郑州市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非郑州市户籍居民家庭暂停在人口过密区域购房,只能在其他区域新购1套商品住房。能提供在郑州市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非郑州市户籍居民家庭在人口过密区域或其他区域暂定只能新购1套商品住房。郑州市户籍居民家庭在人口过密区域暂定只能新购1套商品住房。

2010年各城市限购令一览

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11月3日 苏州 通知指出,市区暂定本市以及外省市居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女),只能在市区新购1套住房(包括商品住房和存量住房)。对违反规定购房的,不予办理房产登记。居民家庭签订住房买卖合同时,应书面声明保证所购房屋为本意见施行后新购的唯一住房。
10月15日 大连 我市暂时实行限定居民家庭购房套数的政策,暂定同一购房家庭(包括夫妻双方及未成年子女)只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。对违反规定购房的,房地产登记机构不予受理房地产登记。
10月13日 三亚 对包含购房人、配偶及未成年子女在内的三亚市及外省市居民家庭从10月12日起只能在三亚市新购买1套商品住房。
10月13日 海口 从10月14日开始,对包含购房人、配偶及未成年子女在内的海口市及外省市居民家庭至12月31日只能在海口新购买1套商品住房。
10月13日 天津 自10月13日本通知发布日起,本市及外省市居民家庭在市内六区范围内只能新购一套商品住房,对于违反规定购房者,将不予受理权属登记手续。
10月12日 南京 保障本市居民自住改善型和外地来宁工作需要购房。暂时限制购买第三套住房。严控投机炒房,对违反上述规定、不能提供相关证明的,银行不予贷款,房地产登记机构不予办理权属登记。
10月 温州 规定“一个家庭在温州市区范围只能限购新开楼盘住房一套(2010年6月10日至2010年12月31日期间);违反规定购房的,其《商品房买卖合同》在登记备案时将不予通过。”
10月11日 杭州 暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房);停止执行购房补贴政策,恢复征收房地产登记等相关收费。
10月10日 福州 从即日起至2010年12月31日,本市行政区域内户籍居民同一购房家庭(包括购房人、配偶及未成年子女,下同),只能在本市五城区新购买1套商品住房。对于能够提供在本市行政区域内1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,只能在本市五城区购买1套商品住房。暂停在本市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市五城区继续购买商品住房。
10月10日 宁波 宁波户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)在宁波只能新购1套住房;非宁波户籍居民家庭,能提供在宁波1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的,在宁波只能新购一套住房。
10月7日 上海 暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。违反规定购房的,房地产登记机构不予受理房地产登记。
10月1日 厦门 采取临时性限购措施。即日起至2010年12月31日,同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。
9月30日 深圳 从10月1日开始,本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭),限购两套住房;对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房。
4月30日 北京 从5月1日起,北京家庭只能新购一套商品住房,购房人在购买房屋时,还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》,如果被发现提供虚假信息骗购住房的,将不予办理房产证。

去年以来三次房地产调整政策对比

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"国八条"2011年1月26日
"新国十条"升级版 2010.9.29
"新国十条" 2010.4.17
首套房首付比例 —— 不分住房大小,一律要求首套贷款首付要30%及以上。 要求对购买首套住房建筑面积在90平方米以上的,贷款首付款比例不得低于30%。
二套/三套房贷 二套:对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。 不分地区,一律要求暂停发放居民家庭第三套及以上住房贷款。 在商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
非本地居民购房 拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停在本行政区域内向其售房。 对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。 非本地居民住房贷款未做明确限制。
限购 各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施。 对于房价过高、上涨过快、供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数。 也有类似要求,但最后只有北京版调控细则中采取了限购措施,要求同一家庭只能在北京市购买一套住房。
地方政府问责 对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位,房地产相关税收征管不力,以及个人住房信息系统建设滞后等问题,也纳入约谈问责范围。 明文规定,要求地方政府未出台新政细则的要出细则,已经出台细则的要完善。 停留于口头问责。

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