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井陉矿区实施全面转型战略 争创国家级转型发展示范区

2012年12月08日 00:45 来源: 中国产经新闻报 【字体:

  井陉矿区地处河北省会西部山区,是一个革命老区,是中国共产党早期党组织的诞生地之一。百团大战中聂荣臻义救日孤的佳话就发生在这里,杨成武、姚依林等老一辈革命家都曾在这里战斗工作过,周总理、朱总司令曾亲临视察。同时,井陉矿区是一个百年老工业基地,自1898年机械化开采以来,先后历经德、日、伪疯狂掠夺,1947年4月解放后为新中国解放和社会主义建设做出了巨大贡献,曾是全国十大煤炭基地之一,首钢、承钢焦煤主供地,总计产煤2亿多吨。井陉矿区还是一个民风淳朴的新兴移民城市,1955年因矿设区,在长期发展中形成了“同舟共济、善于协作、诚信友爱、务实奉献”的人文精神。矿区更是一个典型的工业区,新世纪(002280)以来,水泥、洗煤、炼焦、炼铁、铸造等替代产业快速扩张,形成了洗煤焦化、钢铁机械、水泥建材三大产业集群,构成了相对独立完整的工业体系。

  2011年11月,井陉矿区列入第三批国家级资源枯竭型城市,为全区加速实现全面转型提供了千载难逢的历史机遇。新一届区委、区政府团结带领全区人民抢抓机遇,攻坚克难,提出了“一年打基础、两年求突破、三年初见成效”的“三步走”目标,奋力争创国家级转型发展示范区。

  攻坚克难

  加速项目园区建设步伐

  井陉矿区突出“工业强区”主体地位,依托区内重大项目建设,一手抓传统产业扩规提档,一手抓高新科技项目引进建设,不断优化产业布局,提升产业档次,延伸产业链条。依托区内四大焦化企业,推动焦炉煤气、煤焦油、粗苯三大焦化副产品向下游产业延伸,尽快形成环己酮、煤气制取天然气、双氧水等精细化工产业;以大型工业泵制造研发基地项目为龙头,促进机械加工产业优化升级;依托矿峰水泥壮大水泥建材业,加快发展静爆破剂、石油支撑剂、冶金颗粒灰、纳米钙等特种建材产品,促进产业多元化;依托协诚氨基酸、PVC手套等项目,发展生物医药、新材料等新兴产业。该区还积极实施“科技项目+科技人才引进”战略,先后与清华大学、天津大学等国内知名高校开展产学研合作,“十一五”期间企业技术开发投入2.2亿元,组织实施各级各类科技计划项目80余项,其中获市级以上科技进步奖21项。井陉矿区从一业独大到多点支撑,从拼资源到重科技,逐步构建特色现代产业体系,实现发展方式的华丽“蝶变”。

  为进一步激活工业园区聚集要素的作用,井陉矿区完善了园区管委会组织结构,聘请河北城乡规划院编制园区总体规划,聘请石油和化学工业规划院编制《焦化副产品综合利用规划》,明确炼焦副产资源综合利用产业的投资方向,委托河北信达城乡规划设计院编制工业园区北区控制性详细规划,为新项目落地搭建新的平台。按照“整体规划、分步实施、急用先建”的原则,区里先后投资20多亿元,完善园区道路和供排水、供气管网等基础设施,进一步提高了园区服务载体功能。

  井陉矿区今年实施亿元以上项目21个,总投资达113.23亿元,5个项目列入省市重点项目。截至8月,全区固定资产投资累计完成29.6亿元,同比增长25.4%。

  在经济转型中,井陉矿区优先发展绿色工业,以省级工业园区为载体,利用工业园区内煤焦化工、装备制造、水泥建材等所产生的副产品,引导企业延伸产业链条,做好增值环节,减少污染排放,提高企业效益,实现资源的再利用,加快建设初具规模的循环经济产业示范基地。该区还出台《招商引资考核奖励办法》、《招商引资引荐人奖励办法》和《招商引资鼓励项目指导目录》等一揽子优惠鼓励政策,广开门路招商引资,大力引进既先进又成熟的高科技项目,不断丰富产业构成。

  在做大做强自己优势工业的基础上,井陉矿区加快发展现代服务业。该区坚持生产性服务业与生活性服务业并重,着眼于提升地区综合服务功能和增强区域综合竞争力,加快发展现代物流业、商贸流通业。充分利用矿区独特的历史文化和自然资源,高标准编制旅游规划,将清凉山、段家楼、清凉湾湿地公园、农村农业生态观光等打造成为知名旅游品牌,加快发展旅游业。同时,按照旅游产业六要素要求,大力发展休闲购物、餐饮服务、文化娱乐、运动健身等服务业。

  井陉矿区依托特有的自然资源大力发展精品农业,将发展特色农业和生态观光农业有机结合,依托昊源苹果、红嘴香椿、国家级原种猪场等特有农业品牌,按照绿色生态有关标准,加大品牌塑造和宣传力度,探索现代农业发展模式和生态农业观光旅游产业模式,形成具有矿区特色的农业发展格局。近年来,井陉矿区组织实施各类农业科技推广项目20余项,建立农业科技示范园4个,示范面积达到1000余亩,发展龙头企业2个,基地6个,科技传播站2个,大大提高了农业科技普及率。今年8月,石家庄市山区苹果产业技术创新联盟在矿区成立,首次将8个山区县苹果种植企业、种植户联系起来,为苹果种植企业和大专院校、科研单位及林果管理部门之间搭建了一个技术创新平台。

  提升品位

  加速城乡建设再上水平

  井陉矿区把城乡统筹作为破解土地瓶颈、资源枯竭型城市转型的重要抓手,与城市建设上水平、工业园区建设、新民居建设有机结合,通过“5+1”片区建设,促进“工业向园区集中、居民向社区集中、土地向规模集中”,为未来发展进一步拓展空间,打造“布局科学、功能完善、环境优美”的城乡新格局,最终实现“城乡基础教育、公共医疗、社会保障、就业等公共服务均等化”目标。“5+1”规划总用地6545亩,建成后可节约用地5352亩,25个村被列为省市级示范村,开工建设新民居50万平方米,建成入住面积约30万平方米。

  为改善区域生态环境,井陉矿区以“山青、水净、气爽、宜居、宜业”为目标,出台了《井陉矿区生态环境治理工作方案》,以焦化、钢铁、洗煤三大行业为主的“三点”、焚烧污染和各类扬尘源为主的“两面”为重点,坚持结构减排、工程减排、管理减排三措并举,打好洁城净天、清源净流攻坚战,打造山青、水净、气爽、清洁宜居的绿色工矿区,实现人与自然、经济与生态的和谐发展。“十一五”期间,全区累计投入环保治理资金1.7亿元,完成污染减排工程共计58项。今年对主要道路两侧28家洗煤厂进行了整治,清理取缔主要道路两侧非法储煤场47家,4家焦化企业焦炉烟尘处理设施以及5家化工厂环保设施的正常稳定运行率和污染物排放达标率均达到95%以上,区域环境质量得到了极大改善。

  井陉矿区今年计划投资14.1亿元,着力实施“交通改善、市政配套、城区亮点、新民居规范、管理提质”五大工程,以重点工程建设提升城市承载能力。启动杏花沟地质生态公园、康盛街东侧旧城改造、新世纪商贸城等项目建设,打造更多城市标志性建筑、标志性区域。该区围绕民生需求,抓好公共基础设施和功能性项目建设,特别是城区供排水管网扩能改造、75万平米热源扩建项目、投资1300万元的天然气供气站项目,建设高标准汽车站,完成第一小学、实验中学后续工程和区幼儿园改造工程,改善群众的居住、就学和出行条件。井陉矿区以石家庄绕城高速建设为契机,抓住已跑办成功的京昆高速北线、平赞高速和307北线通过矿区的时机,跑办平涉路改线,打通南、东、北对外出口,打造快捷通畅的路网结构。

  城市发展,三分建、七分管。井陉矿区着眼于发展需求和群众呼声,大力度抓好环境综合整治攻坚行动。一方面,按照绿化、美化、亮化、净化、序化要求,巩固城市容貌综合整治成果,向城市景观整治、夜景亮化、公共场所保洁、道路绿化美化升级等领域延伸,提升城市精细化管理水平。另一方面,按照“有人管、有标准、有考核、有奖惩”的要求,建立健全车辆清洁和货运苫盖制度、环卫清扫制度、门前三包制度、内部考核等城市管理长效机制,加大对一系列影响市容环境问题的治理力度,营造清洁舒畅、清爽宜人的城市环境。为通过省级卫生城复审,全区上下共同努力使城乡容貌有了大的改观,得到了省市领导和广大群众的一致好评。

  以人为本

  加速社会事业协调发展

  井陉矿区以办人民满意教育为目标,加快实施科教兴区战略,制定了《井陉矿区“十二五”教育发展规划纲要》、《井陉矿区教育提升三年规划》,加大教育投入,优化城乡教育资源。加强学校管理,改革教师激励考核机制,注重对一线教师积极性的保护和教学能力的培养,以教学质量的提高促进教育质量的提升。该区结合经济社会转型和产业结构调整的实际用工需求,大力发展职业教育。

  井陉矿区还将扩大就业作为保障和改善民生的头等大事,落实各项鼓励就业政策,完善就业服务体系,拓宽就业渠道。为待业人员免费提供职业介绍、政策咨询等就业服务,推行求职登记、鉴定申报、档案管理、五大保险关系“一站式”贴心服务。今年以来,全区城镇新增就业1369人,下岗失业人员再就业329人,城镇登记失业率控制在4%以内,应届高校毕业生登记失业率为零。为了保障群众的基本利益,该区建立健全劳动保障监察两网化管理机制,完善三级劳动保障监察网格,制作出劳动保障监察三级网格分布示意图和电子地图,实现了对用人单位全覆盖、全方位、全过程动态管理。同时,该区加大拖欠农民工工资追讨力度,共追讨工资634万元,结案率达90%以上。开展工资集体协商攻坚年活动,单独签订工资集体协商协议45份,签订区域性工资协议2份,涉及企业60余家,7000余名职工从中受益。

  井陉矿区启动城乡居民社会养老保险全覆盖工作,截至目前,16-59周岁参保人员共12297人,参保率达99.8%,60周岁以上参保人员共5138人,参保率达95.4%,9月底前,60周岁以上符合领取条件人员的养老保险金可全部发放到位。加强医保基金及“两定点”的管理工作,形成了以职工医保为主,大额医保、公务医疗补助、灵活就业人员基本医疗保险、居民基本医保制度为辅的医疗保障体系。出台医保惠民政策,对凡是参加医保的居民,区财政对每人补贴20元,减少个人缴费金额。对3个乡镇参保居民实行新农合缴费标准,享受城镇居民医疗保险待遇,除个人缴纳30元外,其余个人负担部分由区、乡两级财政各负担50%,仅此一项财政每年支出医保费500多万元,大大减轻了参保居民的个人负担。

  健全基层医疗卫生服务体系,加强医疗卫生基础设施建设,不断提高公共服务效率和质量。目前,全区30个村村村建起了标准化村卫生室,从2011年12月31日起实施基本药物制度并执行药品零差价销售,截至今年8月,累计采购药品金额为18.84万元。为基层医疗机构配备了价值331万元的设备,首批设备到位率100%。今年全区扩大体检人群,共为15035名45岁以上居民免费健康体检,45岁以上和65岁以上人群分别新增2项和6项体检项目。

  乘势而为

  加速文化事业发展繁荣

  井陉矿区在发展经济的同时,还大力推进文化基础设施建设,全面提升公共文化服务水平。今年,该区累计投入达到3460万元,完成文化馆升级改造和数字影院建设,3个乡镇全部建成综合文化服务站,每个服务站配套设备经费24万元;村村建成农家书屋和文化活动中心,建有露天舞台,覆盖率达100%;广播电视“村村通工程”也已全面实施完毕,农村电影放映队每年播放电影近400场。全区有省级非物质文化遗产保护项目2项,市级2项,区级65项。拉花、龙鼓、秧歌、晋剧等85支民间文化活动队伍活跃在矿区城乡,群众文化活动丰富多彩,普及面逐年扩大。

  井陉矿区近年来一直加强文艺创作,实施文化精品工程。实施中华优秀民间艺术精品恢复引进工程三年来,该区恢复和引进精品项目11项,打造出拉花、清凉山龙鼓、金鼓秧歌、武术、青横庄杠会5大民间文化品牌。今后计划用2到3年时间,使全区各行政村全部拥有各具特色的民间文化艺术项目,形成“一村一品、一专多能”格局。借助省重点文物保护单位段家楼和省级爱国主义教育基地——矿区万人坑纪念馆,创意发起《矿山风云》、《烽火长城》、《阳光留守》、《不能告诉你》等影视作品拍摄工作。先后成立书法、绘画、摄影、诗词楹联、舞蹈、作家六个协会,协会会员300多人,涌现出《微霜文心》、《亿万富姐》、《灵岩厚土》、《茶苦茶香》等一批讴歌时代的优秀作品,形成了“百花争春”的文艺创作氛围。

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