广州启用天然气五月价格为何未出台？快了，广东门站价格已定，广州很快要开会讨论了

　　家住广州广地花园的市民韩明非常纳闷：广州已启用天然气5个多月了，竟还没有价格出台！“一个商品，不告诉你价格，却让你买了且用了，这算怎么回事？”

　　在广州，存在这种纳闷的人不少！去年8月30日，广州大学城最早用上天然气。接着，从番禺开始，天然气置换工程在广州渐次展开，4年内全广州要完成天然气置换工程。

　　韩明不是广州天然气的最早用户，广地花园完成天然气置换也才两个月，置换那天，韩明一家非常高兴，以前这里用的是管道液化气，价格高达14.5元/立方米，改用天然气，心想价格会便宜一些。价格为何“难产”？他不明白。

　　【问题】

 　　启用五月价格难产

　　去年6月，中澳第一个天然气合作项目———广东液化天然气项目第一期工程正式投产，一期项目将惠及广州、深圳、东莞、佛山和香港。去年8月底广州首个片区使用天然气，预计2010年底前，全市煤气管网置换完毕，届时广州将有80万管道气用户用上天然气。天然气清洁环保、热量大、安全。这是件民生大事。

　　佛山、深圳很快出台了指导价格，广州却迟迟不见动静，只是有消息说，暂时按管道煤气价2.5元收费，到价格定下来后再“多退少补”。广州海珠区逸景翠园居民都已用上天然气，许多居民反映，这种气的确好用，热量大，做饭快，洗澡也热得快。但他们看到气表比以前转得快了很多。居民肖先生说，以前用管道煤气时，表针动起来不明显，现在明显快了。价格迟迟不见出台，他的心悬起来了，会不会比以前花费更多？

　　【探因】

　　天然气价确定多出一个环节

　　中山大学管理学院博士张春虎给记者分析了公共产品价格的形成过程。他说，一般新的公共产品产生，首先企业要先根据成本加上利润等，形成一个初步价格，上报市物价局；市物价局再报给市政府，由政府出面组织相关部门和市民代表召开听证会；如听证会上获得通过，物价局就向社会公布价格，如反对声很大，政府就要结合各方情况，制定一个价格。而这个天然气项目是广东的项目，广州要定价，门站价格要省物价局定，就多出一个环节———市物价局要等省物价局门站价格信息出台，才能确定广州市天然气价格。

　　张博士也指出，其实公共产品价格的形成，在2002年后才有这样的流程。之前公共产品都是政府定价，直接出台福利性价格。2002年后，市场改革力度加大，政府补贴减少，企业利益凸现，要形成价格，就要经过以上流程，平衡各方利益。价格形成的时间也就相对延长了。

　　专家指出，企业上报的成本价格，有很多因素需要考究，须经认真审核。一般企业上报价格包括采购原材料的成本、管道维护费用，还有企业工资、福利等。工资、福利这部分多少是个标准？一些垄断行业往往会将收益表现成高成本价格转嫁到消费者头上。况且，哪些东西计入成本，哪些东西不能计入成本，目前很多公共产品国家都还没有具体、详细的规定。张春虎说，前段时间国家对水价的成本给予了细化规定，但燃气方面，还没有较细的规定出台。

　　中大岭南学院副教授朱淑枝也指出，现在提倡政务公开，让老百姓知情，政府在产品投放市场的同时，就应给群众价格，至少给出一个线，是高出还是低于那条线，才能给群众选择的机会。

　　【现状】

　　广东已制定天然气门站价格

　　按专家分析的价格形成流程，记者进行了一番调查了解。

　　企业是否上报了初步估算的价格？据当时报载，去年8月，广州市煤气公司党委书记周文彬就曾表示，广州天然气价格已经报广州市政府有关职能部门审批。当时周文彬还颇有信心地表示，预计9月初就可正式公布。

　　广州市物价局是否已请示省物价局？对此，广州市物价局新闻发言人吴林波表示，天然气是省里的项目，广州市天然气入户价格需要根据省物价局制定的门站价格来确定，省门站价格没出来前，广州无法制定出试运行期间的天然气价格。

　　门站价格为何迟迟没有确定，成了问题的关键。记者联系广东省物价局，有关负责人解释，之所以拖这么久，是因为该项目涉及很多环节。进口天然气要谈判，要经过多个部门审核，还要平衡几种燃气价格等。因涉及广大民众利益，省里对制定这个气价非常谨慎。

　　省物价局透露，广东天然气门站价格已制定出来！广州市物价局也确认，已收到这份文件，广州、深圳、佛山、东莞四市将很快开会讨论价格问题。

　　但专家指出，有关部门应对天然气价格拖延5个月，给民众一个合理解释。因为，民众不知情，就会猜测：消费者很弱势，知情权没有保障，话语权更是从何谈起！再就是，认为有关部门办事效率太低了。可是，真的是因为办事效率问题吗？

　　【相关】

　　燃气初装费补偿各市定

　　省物价局局长：省里只给原则

　　本报讯 昨天，在省十届人大五次会议上，省物价局局长孙庆奇透露，“燃气初装费补偿问题”由各市自己协商确定，省物价局只给原则。

　　去年12月26日起，广东正式宣布停收管道燃气初装费，在此之前已缴纳的用户，不再退回管道初装费。按照省物价局的规定，用户将得到一定程度的优惠气价使用时间。但具体怎么优惠、优惠期限有多久直没有明确下来。

　　孙庆奇表示，具体优惠时间由各市自定。（张军 崔朝阳 尹安学 王晓云 许琛 彭锋）

　　【呼声】

　　市民希望政府补贴

　　据了解，目前市民除希望天然气价格尽快出台外，最关注的是，价格出台后会不会过高。如果价格偏高，对他们将是一项负担。记者在老城区采访时，有很多居民表示，希望广东给这项民心工程以充分的补贴，让他们感受到社会经济发展成果。

　　【链接】

　　佛山深圳出台指导价

　　佛山、深圳出台了天然气指导价。佛山的到户价为3.85元/立方米，深圳最初公布价是4.45－5.0元/立方米，后又表示有所降低，约在3．5元/立方米至3．8元/立方米之间。

　　北京上海政府补贴多

　　北京的天然气价格是1.9元/立方米，上海是2.1元/立方米。两个城市的政府补贴都很高。

　　龙眼碌碌：

　　不要让天然气用出气来

　　·何龙·

　　你有这样的经历吗———乘电梯时，你按了去某个楼层的按钮，按钮的灯没亮。

　　乘出租车时，的士上没装计价表，而车上的公里数却在飞速转动。

　　乘坐飞机火车汽车轮船时，到了出发时间却没有任何动静，也没人告诉你怎么回事……

　　有上述经历的人，会有怎样的心情？

　　广州天然气用户用气多月，迄今不知道这天然气价格多少，也不知道价格何时出台，他们的心情，与有上述经历人的心情不会有太大的差别；如果有差别，也是天然气用户等待的时间更为漫长。

　　人的办事风格大致有这么几种：先想后干，先干后想，边想边干，边干边想，干了不想，想了不干。广东人属于实践派，先干后想、边干边想的情况较多。新光快速建好后才来想收费问题；许多道路铺好后才想到埋设各种管道，于是又把它挖开埋管，把道路变成拉链……现在的天然气使用也是这样。

　　先干后想边干边想的好处是雷厉风行，但不断返工却严重影响效率，相应配套没有及时跟进，会让悬念丛生，会出现“残疾工程”。

　　天然气有用无价就是一个典型例子。这事干了这么久，今天还没想好价格，用户用了气，恐怕还会用出了气来。政府如果是为了百姓好，切记要好始好终，不要把一件好事办成了坏事，办出了坏形象。

　　计划经济的坏处往往是有计划无经济，乱计划乱经济。现在拨乱反正，注意了市场，但也不能见到市场就完全抛弃必要的计划。因此，许多事还是要以效率为前提，想好了才去干。

　　天然气的事现在既然都已经干了，那么，最好的弥补办法是，赶紧“想”出价格，尽快把后面该干的事干好！