广州、深圳报道本报记者 陈善哲

　　4月6日，全国总工会保障工作部部长李守镇告诉本报记者，广东劳动执法部门正在深入调查麦当劳、肯德基等洋快餐涉嫌违法用工的事件。“我们正在等待结果，如果查实麦当劳、肯德基确实存在违法行为，我们将会积极配合劳动保障部门的调查执法工作，并督促企业整改。”

　　此前，广东省劳动和社会保障厅一位官员告诉本报记者，针对麦当劳、肯德基的调查将最快在4月3日结束。广东省劳动执法部门的调查已经有初步结论，但是因为涉及的两家公司营业网点遍布全国，所以将调查进展上报国家劳动和社会保障部。

　　随着全国总工会的高调介入，这起事件也转化成跨国资本与工会组织在中国的另外一场较量。

　　全总认定两企业违法用工

　　3月28日，广州的记者经过卧底调查后发表了一组报道，称广州麦当劳以及百胜餐饮集团旗下的肯德基、必胜客等洋快餐，涉嫌违反中国劳动法律。争议的焦点来自计时工人的薪酬支付标准。

　　在兼职工薪资方面，肯德基兼职工合同上的工资为4.7元人民币/小时，必胜客为5.8元人民币/小时，而麦当劳只有4元人民币/小时。而广东省1月1日开始实行的第一个非全日制职工小时工资标准规定，广州作为一类地区，非全日制职工的每小时最低工资标准为7.5元人民币。

　　本报记者向广东麦当劳公司以及位于上海的中国百胜集团求证上述事实，但均未获得正面回应。

　　百胜餐饮集团中国事业部在早先发表的一份声明中表示，“所有员工的薪资待遇均符合国家标准”。麦当劳也在此前发表声明，表示公司为员工提供的薪酬标准符合国家相关规定。

　　但是全国总工会却不这么认为。李守镇向本报记者表示，“我们认为在这件事情上麦当劳和肯德基是违反法律的。”3月30日，全总致函广东省总工会，要求在查清事实的基础上，及时配合劳动部门纠正违法行为，补发劳动者应得的工资。对于企业拒不改正的违法行为，工会要及时向劳动保障部门举报，督促、协助劳动保障部门依法查处。

　　全总还要求广东省以外的工会对这起事件做出反应，协助当地劳动保障部门检查本地区有关企业是否存在违法用工行为。

　　但麦当劳人士通过媒体表示，总工会没有任何执法权力，真正的执法部门并没有确认麦当劳用工有问题。

　　对此，李守镇强调，工会的职责是维护员工的合法权益，当有员工向工会举报或者工会调查发现企业有违法用工的行为，工会可以向劳动执法部门举报，并配合和敦促执法部门的调查取证。

　　这起事件的另外一个结果，是再次触发了全总在外企组建工会的话题。

　　来自全国总工会的消息称，近期广东省总工会已与麦当劳组成由职工代表、企业方代表等参加的筹备小组，麦当劳广州总公司承诺在2007年上半年成立工会，并按照规定比例向工会缴纳工会费。据李守镇介绍，在全国其他城市和广东省内某些地区，已经有麦当劳和肯德基组建了工会。

　　劳动部309号文的法律效力之争

　　麦当劳和百胜之前一直坚称其做法符合法律的规定。但是麦当劳在4月5日发表的声明，似乎有意将其有争议的行为归咎于法律的模糊。麦当劳的声明称：“我们将继续与相关劳动主管部门紧密合作，对于最新修订的劳动法规，相信他们将会给予我们更加清楚明确的指导和说明。”

　　根据百胜餐饮集团广东市场部经理崔焕铭的说法，百胜所聘用的兼职工人既不属于全日制也不属于非全日制用工，“因此不在国家劳动法的调整范围之内”，其工资水平也不受广东省非全日制工最低工资标准的制约。

　　两家公司的合法性依据来自劳动部1995年309号文。劳动部在的通知中规定，在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。

　　广东劳动保障厅官员向本报记者表示，目前调查的一个重点是309号文的适用问题。必须确认麦当劳、肯德基聘用的兼职工人，尤其是在校学生，是否适用非全日制职工最低工资的规定，是否属于劳动法调整的范畴。

　　研究中国劳工问题的专家、深圳当代社会观察研究所所长刘开明认为，309号文的颁布是在特殊的计划经济时代。“那个时候在校学生参加社会实习和社会实践，要由学校给接收单位付钱”，与目前大学生前往麦当劳、肯德基打工的性质不同。

　　"但是309号文毕竟没有废除。"广东省劳动保障厅官员表示。因此广东省劳动执法部门需要谨慎地与劳动保障部沟通该文件的适用问题。

　　但是刘开明认为，309号文只是劳动部的一个内部文件，并不具有法律效力。这也是全国总工会的观点，李守镇向本报记者表示，全总已多次与劳动和社会保障部沟通，"全总认为，309号文是违反法律的"。

　　中国版"劳工门"

　　麦当劳总部网站上公布的称，麦当劳给员工提供的工资将会不低于当地的市场水平。而且，麦当劳是亚洲地区的最佳雇主之一。

　　但事实上，近年来麦当劳因劳工问题，在全球其他国家和地区都受到不同程度的责难。

　　在欧洲，2002年10月16日，有国际劳工组织发起"反麦当劳"行动，号召"所有麦当劳员工们联合起来"。

　　在台湾地区，2007年3月23日，一些劳动团体检举"十大违法底薪商家"名单，麦当劳和肯德基赫然在列。

　　在香港，2005年港九工团调查了5个行业80家公司的薪水水平，麦当劳贩卖员被指每小时薪水只有15元港币，是全港最低水平。香港劳工组织"中国劳工透视"主任黄静文告诉本报记者，在近年来香港工人组织争取最低工资的立法过程中，麦当劳每次都被当作典型案例。

　　麦当劳和百胜近年都加快了在中国的扩张步伐。百胜集团2006年全年利润8.2亿美元，其中有2.9亿美元来自中国大陆市场。而麦当劳集团在中国的门店数量也扩大到784家，而在2001年只有430家。