阎笑古

　　北京市第一中级人民法院5月29日上午对国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸案作出一审判决，以受贿罪判处郑筱萸死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；以玩忽职守罪判处其有期徒刑7年，两罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

　　根据北京第一中院的一审判决，1997年6月至2006年12月郑筱萸利用职务便利接受请托为8家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，先后多次直接或通过其妻、子非法收受上述单位负责人给予的款物共计折合人民币649万余元。2001年至2003年郑筱萸在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中，违背重大事项请示报告制度和民主决策程序，草率启动专项工作，擅自批准降低换发文号的审批标准，为有关企业在获得相关许可证、药品进口、注册、审批等方面谋取利益，直接或者通过其妻、子多次收受贿赂。

　　郑筱萸的行为侵害了国家工作人员的职务廉洁性，破坏了国家药品监管的正常工作秩序，危害人民群众的生命、健康安全，受贿数额特别巨大，玩忽职守使国家和人民利益遭受重大损失，就其犯罪情节而言可谓特别严重。根据我国刑法第三百八十三条第一款：“个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。”第三百八十六条：“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”因此无论就受贿金额还是就其犯罪情节及危害程度而言，判处死刑于法有依于理有本于情有据的。

　　郑筱萸一案的教训也是深刻的，做为一个省部级高官位极权重，他手中有价值巨大的药品审批权，他的公权力充满了含金量。“一把手”权重权大，缺乏可行的制约机制，行政审批权力缺乏科学配置、运行不公开，滋生腐败就是十分自然的事情了。那么第一、反对和防止腐败就必须规范权力的运行，加强对权力的约束和监控；第二、积极推进制度建设进一步完善用制度管权、管钱、管人、管事的体制机制，保证权力在“阳光”下运行，逐步减少腐败滋生的土壤和条件；第三、强化对“一把手”的监督，重点部门、关键岗位实行严格的轮岗交流；第四、在任官选人方面逐步实行法制化与民主化。

　　当然，我们还会记得近年来被判处死缓（判处死刑缓期二年执行剥夺政治权利终身）的的另几个省部级高官：

　　1、原安徽省委原副书记、省政协副主席王昭耀1991年2月至2005年2月利用职务上的便利，非法收受44人或单位给予的财物，共计折合人民币704万余元。

　　2、原黑龙江省政协主席韩桂芝1993年至2003年期间利用担任中共黑龙江省委组织部副部长、部长、省委常委、省委副书记等职务便利，为马德等人在职务晋升、职务调整等方面谋取利益，先后多次非法收受上述人员给予的款物共计人民币702万余元。

　　3、原云南省省长李嘉廷在任职期间，利用职务上的便利，单独或伙同其子李勃收受他人贿赂共计折合人民币1810万余元。

　　4、原河北省副省长丛福奎利用职务便利，为他人谋取利益，索取、非法收受贿赂共计人民币936万余元。

　　5、原沈阳市市长慕绥新1993年4月至2000年12月受贿661．4万余元，并有人民币269．5万余元巨额财产来源不明。

　　6、原公安部副部长李纪周利用担任公安部部长助理、副部长的职务便利，多次收受赖昌星的贿赂共计人民币100万元、美元50万元、港币3万元，收受广东开平建安公司董事长周民兴贿赂1万美元。

　　近年爆出一连串有毒食品和假冒药品的丑闻，我国的食品和药品质量及安全性引起了高层的关注。特别是2006年以来“齐二药”、“奥美定”、“欣弗”等重大医疗事件接踵发生，药品审批、注册及医疗器械等环节的诸多问题也相继被披露，人民群众意见很大。民以食为天，人民群众的饮食用药安全事关民生大局，事关社会的稳定与和谐，郑筱萸身为国家食品药品监督管理局局长，上承中央下达民众担负着十分重大的使命与责任，却滥用公权力大肆收受贿赂玩忽职守，拿人命当儿戏视黎民如草芥，罪莫大焉。这应该是郑筱萸其罪当死的重要理由，也是与上诉几个受贿金额巨大但保住了脑袋的贪官区别之所在。

　　从1999年至今，副省级以上高官被判处死刑、立即执行的有三人：

　　1、原江西省原副省长胡长清1994年上半年至1999年8月，担任国务院宗教事务局副局长、江西省人民政府省长助理和副省长期间，利用职务之便为他人谋取利益，先后87次收受、索取他人财物，共计人民币544．25万元，另有161．77万元的巨额财产不能说明合法来源。2000年2月15日江西省南昌市中级人民法院以受贿罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪数罪并罚，判处胡长清死刑，剥夺政治权利终身。

　　2、原广西壮族自治区政府主席、全国人大副委员长成克杰在广西任职期间，通过批项目、要贷款、提职级等多种方式，伙同李平或单独非法收受贿赂款、物合计人民币4109万余元。2000年7月31日北京市第一中级人民法院以受贿罪判处成克杰死刑，剥夺政治权利终身。

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　　国家药监局原局长郑筱萸落马案