外管局：分阶段、有选择地推出资本项目开放措施

　　⊙记者 但有为

　　国家外汇管理局副局长魏华在昨天公布的报告中称，近期我国通过一系列措施，如央行对冲、提高利率及存款准备金率、财政增发特别国债等，将使基础货币、投资增长得到控制，流动性问题在一定程度上得到解决。他还指出我国将分阶段、有选择地逐步推出资本项目开放措施。

　　十年前发生的亚洲金融危机使亚洲大多数国家和地区陷入了股市低迷、投资困难、银行呆坏账上升、失业人口增加、经济增长乏力的困境，个别国家和地区甚至出现了社会动荡。

　　近年来，业内对于加快资项目开放的呼声越来越高，甚至有学者指出，资项目全面开放的时机已经成熟。但是，更多的学者和政府官员认为，资项目的开放应该循序渐进。

　　“反思危机发生的根源，最直接的外部原因是国际投机资的冲击，而根原因则是制度性缺陷。”魏华在所作题为“反省亚洲金融危机，深化外汇管理改革，促进国际支平衡”专题报告中指出。

　　以稳健、有序的方式实施资管制的自由化主要包括：一是要把开放的进程与内部改革的进程有效结合；二是应加强对跨国资流动的监管，尤其要加强对短期资流动的监管；三是建立适当的危机应急处理机制；四是必须构建国家层面的风险管理框架。

　　魏华指出，下一步外汇管理改革的思路和方向，一是要加强监测预警，防范短期资流动冲击；二是要疏堵并举，对资流入和流出实行均衡管理；三是依照循序渐进、统筹规划、先易后难、留有余地的原则，分阶段、有选择地逐步出资项目开放措施；四是牢牢把握主动性、可控性、渐进性的原则，逐步完善人民币汇率形成机制，完善相关的配套改革措施，不断进外汇市场发展。

　　在谈到流动性过剩、货币政策等问题时，魏华指出，从全球范围来看，由于金融资产增长迅速、对冲基金快速发展等原因，确实存在流动性过剩问题。但在中国，要客观全面地看待这一问题。

　　“近期我国通过一系列措施，如央行对冲、提高利率及存款准备金率、财政增发特别国债等，将使基础货币、投资增长得到控制，流动性问题在一定程度上得到解决，这体现了我国货币政策和宏观调控的成熟与成果。”魏华说。

　　[金融界网站简评]：政府官员近期频频发表关于流动性问题的言论，可以看出管理层相当关注这个问题。外汇管理局副局长魏华认为“根本原因则是制度性缺陷”，这反映了高层对解决流动性问题有了新的思路，未来可能不再单一使用货币政策。

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