各地民营加油站挂出的“无油”牌子，最终损害的是消费者的权益（来源：翁洹/南方周末）

　　入夏以来，民营加油站屡屡陷入“油荒”。 　　

　　在与中石化、中石油进行了十年油源争夺战后，双方的矛盾终于激化。 　　

　　一方挟新颁布的反垄断法之威，希望一改十年来的“憋屈”；一方则坚称石油资源政府有权垄断，自己并无不当行为。 　　

　　孰是孰非，尚无公断，但觊觎中国石油市场已久的外资石油巨头已经趁虚而入，准备将民营油企悉数揽入旗下…… 　　 　

　　记者 曹海东 　　

　　“绝不能在一棵树上吊死！”9月2日，54岁的江苏省中油泰富石油集团有限公司董事长胡玉兴对南方周末记者说。 　　

　　这位在石油行业摸爬滚打近20年的石油老板，现在就像打游击战一样，四处寻找油源。 　　

　　胡玉兴拥有2座总计30万吨的油库以及21个加油站。加油站每天要稳定地卖出200吨左右的成品油，这让胡玉兴心头暗喜，但是另一方面，两座油库却日益“弹尽粮绝”，有好几次，储备的油都够不上几天用的，油站差点要挂出“无油”的牌子。 　　

　　更让他头疼的是，合资已经有十年之久的商业伙伴——中油销售江苏有限公司——也正准备与其散伙。中油销售江苏有限公司是中国石油在江苏以经营成品油为主的省级公司。这意味着，他以后的油源将更加紧缺。 　　

　　今年以来，有越来越多的民营油企老板与胡玉兴一样在为油发愁。 　　

　　从7月开始，各地的民营加油站日益频繁地挂出“无油”、“暂停营业”的牌子。山西有2200家民营加油站告急。重庆有900多家民营加油站告急。南方省份的民营加油站缺油后，紧急到山东调油，结果使拥有近40家地方炼油厂的山东，油源也吃紧，山东境内的7000多家民营加油站也被卷入“油荒”。 　　

　　其实，市场上的成品油稀缺是相对的。 　　

　　山东一位熟悉炼油行业的企业家告诉南方周末记者，按规定，国家配置的原油必须要交给中石化、中石油两大集团，目前，两大集团往每家地方炼油厂派驻10个监督员，不准把石油卖给民营企业，一旦发现有炼油企业违规，将停止炼油厂的原油供应。这就卡住了地方炼油厂的脖子，也堵住了民营油企最后的生存管道。 　　

　　此前，在中石油、中石化控制油源、不向民营企业批油或不以低价向民营企业批油后，民营油企大多转向地方炼油厂寻求油源。 　　

　　8月4日，国家发改委发出通知，要求两大石油公司对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。所有成品油经营企业特别是零售企业不得囤积惜售。但这纸措辞严厉的通知，并未缓解民营油企的缺油之困。本来就挣扎在“批零倒挂”的陷阱中的民营油企处境更为艰难，民营油企与中国石油巨头之间的长期矛盾终于表面化了。 　　

　　9月1日，在反垄断法历经13年修成正果后的第三天，全国近百位民营石油老板从各地汇聚到北京人民大会堂。他们试图在人民大会堂这个有象征意味的地方努力发出打破垄断、获得油源的声音。 　　

　　与以前不同的是，这次会议到会的不仅有民营油企老板，还有国家发改委、国资委、国家工商总局、国家税务总局等部门官员。 　　

　　促使各方聚拢到一起的，是一条隐藏在水面下的“导火索”：民营油企在经历漫漫十年争取油源无果后，正准备集体黯然投向外资石油巨头。 　　

　　9月2日，辽宁省盘锦市兴隆石化实业开发有限公司董事长张顺杰向南方周末记者证实，“打包”在继续进行，“特别是在加油站零售领域”。 　　

　　所谓的“打包”是指，三个月前，始终未能突破两大石油企业垄断油源的民营油企，开始一场捆绑出售外资石油巨头的行动。 　　

　　据张顺杰介绍，目前，外资道达尔已经在大连收购近20座加油站，而且外资对沈阳、锦州等地的加油站收购都在有条不紊地推进。 　　

　　两次批示和一次不欢而散的会议 　　

　　今年6月，国际油价大幅反弹，从5月31日的每桶62.43美元攀升至8 月1日的每桶78.77美元，虽然此后略有降低，但是国内油价与国际油价差距还是逐渐拉大。1个月后，国内媒体即传出，中石油、中石化两大集团两次向发改委提出成品油涨价申请的消息。 　　

　　在媒体传出两大集团申请涨价的消息后，两大集团旗下部分炼油厂即开始停产检修，中石油、中石化在部分地区“停批保零”，并停止对部分民营加油站的原油供应，这对本已难以生存的民营油企来说，更是雪上加霜。 　　

　　实际上，这些民营石油老板和两大集团的“积怨”存在多年，这种公开化的角逐已经在今年年初引起高层注意。 　　

　　今年年初，中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山上书高层，建议“国家应扶持民营石油企业发展”。赵提出，国家每年应拿出500万吨左右的出厂价格成品油对民营企业进行扶持。这份建议得到国家高层的批示，并被转发给国家发改委。 　　

　　随后，“两会”期间，包括国务院参事任玉岭在内的38名全国政协委员联名提出《关于解决石油流通领域民营企业生存危机的建议》提案。这份提案根据民营石油流通企业的现状，专门建议国家应进一步放开成品油经营管理政策，每年应切10%到20%也即1000万-2000万吨成品油交给民营企业进行经营。 　　

　　5月18日，这份提案再次得到国家高层的批示。 　　

　　正是这两次批示，直接导致一个月后的协调会议的召开。 　　

　　今年6月5日，国家发改委经贸司副司长马占平主持召开了由中石油、中石化和国家发改委经济运行局、能源局、价格司和商务部外贸司等参加的座谈会，讨论如何落实国务院领导的几次批示精神，解决部分民营石油流通企业油源短缺的问题。 　　

　　在这次会议上，几方争执得不可开交。 　　

　　两大集团坚持认为：垄断不是企业垄断，是政府垄断；民营企业不能在石油市场存在，石油是国家的，是国有资源，把石油给民企涉及到国有资产流失；另外，他们不是没有给社会提供成品油，而是供应了大批成品油。 　　

　　发改委方面则认为，即使是政府垄断也是垄断。 　　

　　而民营石油企业则表示：既然两大集团供油，这些油供到哪里去了？哪些单位拿到了，哪些单位没拿到？ 　

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