深圳样本：珠三角企业外迁的倒逼之势

　　前述市政府官员在回应外界对华为、富士康、中兴等深圳核心企业也纷纷外迁的传言时，对本报记者说，“从全球来看，产业转移是一个运动式的规律。你要区别哪些是适应性外迁，哪些是扩张性外迁”。该人士说，目前因为土地、工资、水电等营运成本和规避环保标准而整体搬迁至外地的企业以低端产业为主，并且规模较小。

　　该人士引用深圳市工商局统计数据称：外迁企业中，“三来一补”和三资企业占了总体外迁的69%，“这些企业以劳动密集型为主，包括部分属于环保部门重点整治的污染企业”；另外，“从企业规模看，工业总产值在5亿元以上的企业仅有3家”。

　　相比之下，该人士认为，像华为、富士康这样，把总部留在深圳、异地投资设厂寻求产能扩张，或者将劳动密集的加工生产环节搬迁至异地的，“这种扩张性外迁企业居多。”《报告》显示，扩张性外迁涉及产值约占2007年上半年总产值的75%。同时，《报告》认为，长期看，此种外迁“有利于‘腾笼换鸟’发展高端制造业和高端服务业，实现功能置换和结构的优化升级”。

　　市政府人士分析，以华为为例，华为目前将原来分散在深圳多处的生产工厂集中至东莞松山湖建立生产基地，在南京建立了软件园，在廊坊一带也建立相应的物流中心，而把总部和核心研发留在深圳，这符合深圳产业升级并长远实现“消长平衡”的原则：优质企业把管理、研发、营销、财务中心放在深圳，在新《企业所得税法》和分支机构汇总纳税模式下，扩张性外迁对深圳的税收贡献仍然存在。

　　“但我们对企业外迁问题仍然给予高度重视，控制外迁节奏防止产业空心化。”《报告》称。

　　从珠三角辐射东南亚

　　不久前，深圳市贸易工业局副局长张万杰曾在公开场合透露，深圳市已向国务院申请在越南岘港设立加工工业园区，将深圳低附加值产业移往该市，同时欢迎本轮迁移中的港商参与该园区投资。

　　该园区将由深圳出资数亿元人民币，若获中央批准，中央亦会提供相等数额的资金。他同时透露，转移至该工业园的企业，还将因此获得当地的补贴。

　　正像上一轮产业迁移中，从深圳、广州辐射珠三角的动态规律一样，这一轮产业迁移，将从珠三角辐射到粤西、以及湖南、江西，乃至东南亚等地。

　　“我们越南的工厂5月已经开工，如果销售、生产快速发展上去的话，其实做大规模和这边没有太大差别。”富士康科技集团副总裁何友成在不久前对本报说。

　　此前，富士康将耗资50亿美元，在越南北部北宁省、北江省、胡志明市、平定省中部新建若干工业园的传言已不绝于耳。何友成告诉记者，目前富士康越南的生产刚刚起步，越南对于富士康的劣势在于“语言文化不好沟通”，以及物流配套相对落后。但他亦认为将部分生产外迁出珠三角一带已是大势所趋。

　　事实上，深圳市政府人士亦告诉记者，市政府与富士康曾在2006年达成共识：富士康将新增其在深圳的研发环节，而逐步将其部分劳动密集型产业迁至山西、青岛等地，以及东南亚。

　　但这绝非一蹴而就的事情。据何友成透露，富士康产能仍在高速成长中，2007年中国产值将会突破450亿美元，目前相当大比例依旧来自深圳。

　　“为增强深圳工业持续竞争力和保持深圳效益，必须坚持消长平衡原则，把握产业转移的节奏，在引导部分产业劳动密集的加工生产环节向外转移的同时，积极使企业的总部、研发中心、采购及财务中心留在深圳。”《报告》陈述了深圳企业外迁的总体策略。

　　而比较值得玩味的是，与前两次产业迁移不同的是，过去作为承接深圳产业转移的目的地——东莞、佛山等地，目前也是双重角色：既是新一轮企业外迁的承接地，同时也是输出地。

　　看来，珠三角各地市该如何共同有序地规划好此次梯度转移，是一个值得深度关注的命题。