昆明的挑战与仇和的挑战

　　■本刊记者/李梓(发自云南昆明)

　　即使要付出一部分代价，昆明也要支持仇和的改革走下去

　　与3个月前相比，昆明有着许多明显的变化。休闲味十足的昆明本地报纸，开辟出大量篇幅专门报道市政府的各种最新决策，派出记者采访或者转载全国各地与昆明改革方向相关的案例。从官员到百姓，口中所谈论的，全是“仇和新政”。

　　“我个人相当反对这种论调。”云南大学经济学院副院长徐光远说，“仇和来了不到3个月，就形成模式了？他在这里所做的许多事情，确实是借鉴了以前宿迁改革的经验，但更结合了本地的实际情况进行改造，改革的方向是非常明晰的，和云南省政府、昆明市政府以前出台的改革思路一脉相承，而并非什么僵化的模式。”

　　昆明城市综合排名的持续下降，是昆明乃至整个云南省不能接受的现实。与排行榜里其他的城市不同，昆明是云南省唯一的大城市，是全省文化经济的龙头，昆明的失落就意味着整个云南省的失败。

　　徐光远和他的团队刚刚完成《云南工业结构的重工业化及对策》项目报告，这份报告完整地解释了昆明发生的问题。1999年，凭借举办世界园艺博览会的机会，昆明市进行了城市的全面规划和改造，开始在西部城市中崛起，其城市综合竞争力在2003年以前持续上升。但是，作为全云南而言，随着1998年国家实行“两烟双控”，云南GDP也随之下降。此后，云南省开始改变单一的经济结构，大力发展矿产、水电、冶金等产业。徐光远教授认为，从2002年到2005年，云南省完成了工业化中的基础工业建设，而现在面临的主要问题是产业结构必须转向精细加工阶段，在这个转型完成之前，云南省全省的GDP都在停滞不前。

　　而云南停滞的同时，中国的整体经济却在以两位数发展，所以，作为云南经济发展中心的昆明，在最近两年与其他城市的差距被迅速拉大。2007年，为了应对这种局面，云南省提出了“新工业化”的口号，仇和的全部改革措施都可以看作“新工业化”布局的一部分。

　　在对仇和改革的关注中，人们的眼光往往注意到了一些轰动性的事件，而忽视了仇和整个改革布局的智慧；通过改革吏治，转变公务员作风、简化政府审批手续，以提高政府的竞争实力，为招商引资创造一个更好的条件；通过对城市的改造，提高当地人民的生活环境和经济发展的硬环境。而大幅度引进资金，完成艰巨的产业进化，才是昆明走出目前的发展困境的根本之道。

　　“即使是昆明这样相对偏远的城市，今天的土地价格和劳动力价格已经不再廉价，同时，国家最近几年的环保政策也越来越严格，所以，昆明本地想向承接别的地区的产业转移并不现实，仇和深知这一点，所以，他在强调招商引资的同时说‘不能饥不择食’。”徐光远说。

　　即使仇和的改革措施让相当一部分人感到不自在，即使要付出一定的代价，云南省政府也希望这个在昆明所进行的改革持续下去，云南省政府对仇和的改革相当支持，云南省省长秦光荣曾在会议中谈道：“一定要支持仇和的改革。”